Journal des débats de la Commission de l'économie et du travail
Version préliminaire
43e législature, 1re session
(début : 29 novembre 2022)
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Le
vendredi 3 novembre 2023
-
Vol. 47 N° 30
Interpellation de la députée de Bourassa-Sauvé à la ministre de l’Emploi sur
le sujet suivant : L’incapacité du gouvernement caquiste de juguler la
pénurie de main-d’œuvre qui compromet les services publics
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7 h 30 (version non révisée)
(Huit heures deux minutes)
La Présidente (Mme Dufour) : Alors,
je déclare la séance de la Commission de l'économie et du travail ouverte. Je
demande à toutes les personnes, dans la salle, de bien vouloir éteindre la
sonnerie de leurs appareils électroniques. La commission est réunie afin de
procéder à l'interpellation de la députée de Bourassa-Sauvé à la ministre de l'Emploi
sur le sujet suivant : L'incapacité du gouvernement caquiste de juguler la
pénurie de main-d'œuvre qui compromet les services publics.
Mme la secrétaire, es-ce qu'il y a des
remplacements?
La Secrétaire : Oui, Mme la
Présidente. Mme Boivin Roy (Anjou—Louis-Riel) est remplacée par M. Chassin
(Saint-Jérôme); M. Dufour (Abitibi-Est) est remplacé par Mme Mallette
(Huntingdon); et M. Martel (Nicolet-Bécancour) est remplacé par Mme Picard
(Soulanges).
La Présidente (Mme Dufour) : Merci.
Conformément à l'entente prévue pour la 43ᵉ législature, le groupe de la
deuxième opposition interviendra lors des troisième et septième séries d'interventions,
et le député de Jean-Talon interviendra lors de la cinquième série d'interventions.
Je vous rappelle que le débat ne peut, à
moins d'un consentement, dépasser l'heure prévue, soit 10 heures. Comme la
séance a débuté à 8 h 02, y a-t-il consentement pour poursuivre les travaux
au-delà de 10 heures, soit à 10 heures et deux?
Une voix : ...
La Présidente (Mme Dufour) : 10
h 02. Excellent. Merci. Alors, nous allons débuter avec les...
8 h (version non révisée)
La Présidente (Mme Dufour) : ...d'ouverture.
Mme la députée de Bourassa-Sauvé, vous avez maintenant la parole pour 10
minutes.
Mme Cadet : Merci beaucoup, Mme
la Présidente. Et je salue mes collègues des différentes formations politiques qui
sont ici présents à l'occasion de cette interpellation, sur un sujet qui est
extrêmement sérieux, que nous avons déjà abordé plus tôt cette année, nommément
lors de l'étude des crédits. Mais je trouvais qu'il était impératif que nous
puissions, donc, avoir, donc, un certain état de situation, donc, une mise à
jour, donc, sur la question de la pénurie de main-d'œuvre. D'autant plus, comme
l'indique le titre, donc, l'objet de l'interpellation, en ce qui a trait à son
impact sur les services publics.
Je commencerais, Mme la Présidente, avec
un certain état de situation, d'abord, le contexte. Donc, nous savons que le
gouvernement, donc, a nié la situation de pénurie de main-d'oeuvre pendant
trois ans. Donc, on a nié la crise, on nous a dit que c'était une bonne
nouvelle, la pénurie de main-d'oeuvre, jusqu'à ce qu'on fasse face à un mur et
que le gouvernement, donc, doive se rendre à l'évidence, peu avant le début de
la 43ᵉ législature. Donc, c'est le contexte qui nous amène à la situation dans
laquelle nous nous trouvons aujourd'hui.
Et j'aimerais, Mme la Présidente, vous
rappeler quelques chiffres, en fait, peut-être donne, pour le bénéfice des
collègues, l'ensemble des chiffres à jour de l'impact de la pénurie de main-d'oeuvre.
Donc, selon les chiffres du ministère, donc, du ministère de l'Emploi et de la
Solidarité sociale, ce sont 1,4 million d'emplois qui seront à pourvoir d'ici
2026. Donc, ce sont des chiffres énormes, donc il va falloir faire une bonne
planification de cette main-d'œuvre, offrir, donc, différentes solutions et
nous assurer que l'on puisse utiliser tous les leviers à notre disposition pour
pouvoir pourvoir ces différents emplois.
Avant d'y aller avec l'impact sur les
services publics, peut-être rappeler, au niveau du secteur privé, l'impact que
la pénurie de main-d'oeuvre a. D'une part, la pénurie de main-d'oeuvre, donc, c'est
un obstacle pour 44 % des entreprises au Québec, donc près d'une
entreprise sur deux, encore, selon les derniers chiffres, donc, du mois d'octobre
2023, Mme la Présidente. Donc, ce sont des données récentes, et nous avons
enregistré un bond de 60 % du nombre de postes vacants entre 2019 et 2022.
Donc, c'est un phénomène qui s'est accentué, comme nous le savons.
Et j'aimerais ici mettre de l'avant, donc,
les chiffres de la Fédération canadienne de l'entreprise indépendante, là, qui
nous parle du frein majeur que représente le manque de travailleurs pour les
PME, particulièrement pour les PME québécoises. Donc, selon leurs chiffres,
donc, ce sont... donc, on nous indique que ce manque de travailleurs est un
frein au développement de 85 % des PME. Donc, soit elles ne trouvent pas
les employés pour répondre aux besoins immédiats si elles n'ont pas le
personnel pour assurer leur croissance, alors que, comme nous le savons tous,
donc, nos PME, donc, c'est... donc, elles constituent, donc, le moteur de notre
développement économique, et donc... Et elles se doivent d'être productives
grâce à une main-d'oeuvre apte à pourvoir ces besoins.
Je mets de l'avant ces éléments, Mme la
Présidente, notamment parce que, pour bien de nos PME... c'est près d'une
entreprise sur deux qui nous dit que ça remet en question leur survie à court
ou à moyen terme. Donc, on parle d'une crainte qui est quand même tangible, on
le sait, donc. Récemment, donc, notre formation politique avait l'occasion de
questionner le gouvernement sur le taux de faillites. Sachant que le Québec a
le plus haut taux de faillites au Canada, avec un nombre de 61 %, donc, c'est
une crainte qui est excessivement légitime.
Je vous dirais aussi... et je continue de
reprendre les données de la FCEI, parce qu'elles nous indiquent que les
entrepreneurs sont confrontés à ce qu'ils appellent la semaine de huit jours.
Donc, c'est-à-dire que les propriétaires de PME doivent travailler en moyenne
60 heures par semaine pour compenser le manque d'employés. Donc, vous
comprendrez que ça a un impact sur la santé physique et mentale de bien de nos
entrepreneurs, donc, ceux qui font vivre nos régions, parce que ce n'est pas un
rythme qui est soutenable. Et d'ailleurs, donc, la Fédération des chambres de
commerce du Québec abonde dans le même sens quand...
Mme Cadet : ...plus de la
moitié de leurs 1500 répondants nous disent avoir déjà souffert ou
connaître un chef d'entreprise qui a souffert de problèmes de santé mentale
ayant nécessité un arrêt de travail. Donc, on parle de chiffres excessivement
sérieux.
Plus largement, Mme la Présidente, donc,
je reviens sur les chiffres de la pénurie de main-d'oeuvre, parce que, bon, on
parle bien, donc, de postes qui sont vacants. Donc, les... nous avons les
dernières données du deuxième trimestre de 2023 qui nous indiquent que nous en
sommes donc à 195 655 postes vacants. Donc, si elles sont désaisonnalisées,
donc on parle de 202 000 postes vacants. Un poste vacant sur deux exige
tout au plus un diplôme d'études secondaires. Et c'est là qu'on réalise, donc,
en regardant ces chiffres... mes collègues qui me connaissent, donc, savent que
j'aime avoir, donc, un portrait assez exhaustif en termes de chiffres avant de
m'avancer sur une situation. Puis, quand on regarde, donc, ces chiffres-là, et
c'est là qu'on... que je reviens, donc, à la deuxième portion du titre de
l'interpellation, sur la question des services publics.
• (8 h 10) •
C'est que, bon, donc, nous avons donc ce
chiffre de postes vacants là, mais ce qu'on réalise, c'est que le nombre de
postes vacants demeure toujours névralgique dans les domaines de la santé, de
l'assistance sociale et de l'enseignement. C'est en fait au niveau de la santé
et de l'assistance sociale, selon ces derniers chiffres. Donc, je répète ceux
du deuxième trimestre de 2023, c'est environ un poste vacant sur cinq qui
concerne ce domaine en particulier. Il manque, Mme la Présidente, près de
45 000 travailleurs dans ce secteur. Donc, lorsqu'on parle d'un impact sur
les services publics, les chiffres sont à l'appui pour le mentionner. Dans le
contexte où le Québec est la province avec le ratio chômeurs postes vacants le
plus faible au Canada, il faut se poser des questions sérieuses sur la capacité
du gouvernement à juguler la pénurie de main-d'oeuvre, considérant l'impact
dans... donc, qu'il a sur, oui, la santé mentale des entrepreneurs, le
développement économique régional, étant donné les différents exemples qui sont
à l'appui sur cette question, mais particulièrement en raison de l'impact que
ça a, nonobstant les contractions économiques, sur la capacité des Québécois à
pouvoir obtenir des services de l'État et sur la capacité de l'État de pouvoir
remplir ses différentes missions essentielles.
Je vous disais plus tôt, Mme la
Présidente, qu'il manque près de 45 000 travailleurs dans le secteur de la
santé, de l'assistance... et de l'assistance sociale. En fait, nous avons,
donc, des chiffres qui nous indiquent, en fait, ce qui s'est passé dans les
cinq dernières années dans ce secteur d'activité particulièrement. Et, en fait,
donc, dans le secteur, donc, de la santé et des services sociaux, disais-je,
donc, on a vu le nombre d'emplois augmenter de seulement 3,7 % en près de
cinq ans, donc en quatre ans et neuf mois, donc depuis l'arrivée de la CAQ au
pouvoir. Donc, plusieurs données ont été compilées. J'aurai l'occasion de
pouvoir revenir sur celles-ci un peu plus tard, lors de l'interpellation. Mme
la Présidente, mais le... mais sachant qu'il manque près de 45 000 employés
dans ce secteur et que la hausse du nombre d'employés a été très minime au
cours des cinq dernières années, alors que la population totale a augmenté de
5,1 %, en plus de vieillir, donc d'avoir encore plus besoin de différents
services de santé et de services sociaux, ça met en relief à quel point il
devient difficile pour l'État de pouvoir remplir ses missions essentielles si
la main-d'œuvre n'est pas au rendez-vous.
Donc, Mme la Présidente, donc, pour cette
ouverture, donc je mets les données de l'avant pour que l'on puisse avoir les
mêmes... la même base, pour que la conversation, donc, puisse s'établir sur les
mêmes bases. Je sais que la ministre, donc, risque de me répondre, donc,
évidemment qu'il y a eu l'opération main-d'oeuvre qui a été mise sur pied en
2021. Mais manifestement, cette opération main-d'œuvre ne donne pas, donc, les
résultats escomptés. C'est un travail de longue haleine. C'est un travail pour
lequel nous, à l'opposition officielle, donc, nous... c'est un travail auquel
nous souhaitons collaborer, donc, de bonne foi. Nous avons offert différentes
solutions. Je pourrai les énumérer par la suite, Mme la Présidente, mais je trouve
important d'avoir une mise à jour... merci et avoir une mise à jour sur cette
question et qu'on puisse, nous, répondre comment on justifie que ces solutions
ne fonctionnent pas...
Mme Cadet : Merci.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci,
Mme la députée. Je cède maintenant la parole à la ministre. Vous disposez
également de 10 minutes.
Mme Champagne Jourdain : Merci,
Mme la Présidente. Salutations aux collègues. «kwe, kwe», bonjour, tout le
monde, en ce vendredi matin, je vous remercie d'être là. Je suis heureuse de
participer avec vous à cette interpellation où, justement, on va avoir la
chance de parler de l'emploi et de ce que notre gouvernement fait pour
répondre, justement, à cette pénurie de main-d'œuvre là.
Je vais prendre quelques instants, Mme la
Présidente, pour témoigner mon empathie. On a eu une journée noire hier dans
l'histoire des médias québécois, on a appris la mise à pied de
547 employés chez TVA. Ma première pensée, naturellement, va aux
travailleurs et aux travailleuses qui sont touchés, leurs proches aussi qui
sont touchés par cette mauvaise nouvelle. On est solidaires dans cette
situation-là. On pense aussi aux 140 travailleurs de Saint-Apollinaire qui
ont perdu aussi leur emploi suite à la fermeture de l'usine... de leur usine.
Et je veux profiter de la tribune que j'ai aujourd'hui pour leur dire que le
gouvernement sera là pour les accompagner et jouer son rôle comme il le fait
toujours dans ce genre de triste nouvelle.
Maintenant, je veux remercier ma collègue
de Bourassa-Sauvé pour avoir accepté exceptionnellement de devancer notre
exercice à 8 heures ce matin. Venant de la Côte-Nord, les voyagements, des
fois, font en sorte que mon horaire est... peut être complexe, alors je la
remercie de sa flexibilité.
Et, bien sûr, je vais débuter en vous
parlant de la tournée que je fais depuis maintenant un peu plus d'un an. J'ai
non seulement le privilège de porter la voix des gens de la circonscription de
Duplessis, de la Côte-Nord, ici même, à l'Assemblée nationale, mais j'ai
l'honneur d'assumer les fonctions de ministre de l'Emploi. Quand j'ai débuté
mon mandat, j'ai voulu rapidement être sur le terrain... aller sur le terrain,
en fait, pour comprendre la réalité et les enjeux des différents partenaires et
des acteurs du marché du travail, j'ai donc débuté une vaste tournée des
régions du Québec pour aller à la rencontre de celles et ceux qui agissent
chaque jour pour contrer les effets de la pénurie de main-d'oeuvre. Qu'on pense
à l'Abitibi-Témiscamingue, aux Îles-de-la-Madeleine, la Côte-Nord, l'Outaouais,
en passant par le Bas-Saint-Laurent, l'Estrie, la Mauricie, le
Centre-du-Québec, sans oublier la Capitale-Nationale et notre métropole, j'ai
parcouru le Québec presque dans son entièreté. Cette vaste tournée se poursuit
encore. J'ai d'ailleurs... j'étais d'ailleurs présente hier, à Laval, à
l'invitation de Laval Économique, pour rencontrer les acteurs du milieu des
ressources humaines de la région. Partout dans nos régions, lors de cette
tournée-là, je rencontre des entrepreneurs, des organismes spécialisés en
employabilité, des intervenants socioéconomiques, bien sûr, des chercheurs
d'emploi aussi ou des gens qui demandent à intégrer le marché du travail malgré
leurs contraintes. Je suis à même aussi de comprendre leurs réalités et surtout
d'écouter leurs propositions qui viennent ensuite alimenter nos actions. Cette
tournée, elle est enrichissante nécessairement, pour moi, à titre d'être
humain, mais nécessairement à titre de ministre. Et c'est avec un grand bonheur
que je vais poursuivre pour cette tournée-là dans les prochaines semaines.
Je veux prendre aussi quelques instants,
Mme la Présidente, pour regarder avec vous l'état du marché de l'emploi au
Québec, que l'on peut sans l'ombre d'un doute qualifier de dynamique. À titre
d'exemple, en janvier dernier, on a atteint le plus bas taux de chômage jamais
enregistré, soit 3,9 %. Et, le mois dernier, alors qu'il s'est créé 19 000
emplois en Ontario, le Québec en a gagné le double, soit 38 700, dont 23 500
emplois à temps plein. Concrètement, Mme la Présidente, il s'est créé, au
Québec, plus de 60 % de tous les nouveaux emplois au Canada. Et taux de
chômage, chez nos voisins ontariens, demeure 37 % plus élevé que le nôtre.
Même si on est dans une situation de plein-emploi, la bonne nouvelle, c'est
qu'on réussit à ajouter des travailleurs sur le marché du travail. En 2022, il
y avait 4,4 millions de Québécois en emploi. C'est le plus grand nombre de
personnes jamais enregistrées au Québec. Le mois dernier, le taux d'emploi des
personnes de 15 à 64 ans, au Québec, était de 82 %, soit le plus
élevé au Canada. C'est donc dire qu'on peut réussir à intégrer en emploi une
proportion importante de notre population.
Notre gouvernement, nécessairement,
n'entend pas en demeurer là. Comme ministre de l'Emploi, j'ai fait de
l'intégration des personnes dites éloignées du marché du travail ma priorité,
et, comme on va le voir dans cette interpellation...
Mme Champagne Jourdain : ...on
est en action à ce sujet-là aussi. On le fait parce que c'est primordial, comme
gouvernement, comme société, d'appuyer toutes les personnes qui veulent se
réaliser, entre autres, en occupant un emploi et peu importe leurs conditions
ou leurs bagages de vie. La participation des femmes, des immigrants, des
personnes handicapées, des travailleurs expérimentés, des personnes
judiciarisées, de même que les Premières Nations et Inuits, c'est
nécessairement important pour notre marché du travail, et ils peuvent aussi
venir enrichir la diversité de ces milieux de travail là.
Par rapport aux autres provinces
canadiennes et aux autres économies avancées, le Québec fait bonne figure quant
à la participation du marché du travail de ces groupes traditionnellement
sous-représentés. Les gouvernements précédents ont toujours refusé d'écouter
les démographes et de préparer le Québec aux défis que provoque le
vieillissement de la population. On vit aujourd'hui une importante pénurie de
main-d'oeuvre dans plusieurs secteurs à cause de ça. De notre côté, on a choisi
d'attaquer de front ce grand défi de société là. ^
• (8 h 20) •
Alors, dès 2021, on l'a fait en lançant
l'Opération main-d'œuvre, cette initiative sans précédent qui vise l'ajout de
170 000 travailleurs en santé dans les services sociaux, éducation, dans les
services de garde à l'enfance ainsi que dans trois secteurs économiques
stratégiques pour le Québec, soit les technologies de l'information, le génie
et la construction. L'Opération main-d'œuvre, je le rappelle, c'est près de 80
mesures, programmes et incitatifs qui visent à attirer, former, à qualifier de
la main-d'oeuvre. Et notre gouvernement s'est donné les moyens de ses ambitions
en investissant 3,9 milliards sur cinq ans pour déployer ces mesures, c'est du
jamais-vu.
On peut déjà dresser un bilan positif des
18 premiers mois de l'Opération main-d'œuvre, c'est très encourageant, car
certaines mesures qui sont en place depuis moins d'un an, alors que d'autres
vont voir leurs effets complets cette année, et on observe déjà des avancées
significatives. Alors, oui, il y a des résultats. Le principal résultat, c'est
que, 18 mois après son déploiement, l'Opération main-d'œuvre a permis
d'intégrer 47 000 travailleurs dans un emploi des secteurs visés par
l'Opération main-d'œuvre. Ceci dit, on ne reste pas les bras croisés et on
poursuit notre travail dans les prochaines années. On est bien déterminé à
atteindre les objectifs qui ont été fixés dans les différentes mesures de
l'opération.
En complément à ces mesures, dans le
budget 2023-2024 de notre gouvernement, on a prévu d'autres investissements
importants qui touchent la pénurie de main-d'œuvre. Parmi ceux-ci, on a 106
millions de dollars qui vont soutenir les entreprises dans leur recherche
de travailleurs, notamment en favorisant la formation en entreprise grâce aux
formations courte durée. Un programme de formation de courte durée sous forme
d'alternance études, ce qu'on appelle communément, dans notre langage, les
COUD. On a aussi prévu 888 millions de dollars pour augmenter la productivité
de l'économie québécoise en nous permettant de faire plus et mieux avec les
mêmes ressources.
Et, à partir du 1ᵉʳ janvier prochain, les
modifications qui vont être apportées au Régime des rentes du Québec vont
permettre d'encourager le maintien en emploi des travailleurs de 65 ans et
plus, et ça, c'est très important. Les actions qu'on déploie ne se limitent pas
uniquement à l'ajout de nouveaux travailleurs qualifiés, mais elles visent
également, entre autres, à stimuler la croissance de la productivité des
entreprises en rehaussant les compétences. On veut favoriser le retour au
travail des retraités. On veut favoriser la diplomation des étudiants,
rehausser les compétences des travailleurs, accroître la régionalisation des
immigrants et faciliter l'insertion ou le retour en emploi des personnes
sous-représentées sur le marché du travail, et ce n'est là que quelques
exemples.
La pénurie, j'en conviens... la pénurie de
main-d'oeuvre, j'en conviens, c'est un problème qui est complexe. Il n'y a pas
de solution simple, encore moins, de remède miracle. Je suis convaincue que
c'est en utilisant l'ensemble des outils puis des leviers qu'on a à notre
disposition qu'on va réussir à en diminuer l'impact. Le marché du travail au
Québec connaît des réussites, mais, également, il est confronté à des défis,
notamment en ce qui concerne la productivité et l'inclusion des groupes
sous-représentés. Mme la Présidente, notre gouvernement... vous le voyez, je
vous a en ai fait une courte démonstration, je reviendrai, notre gouvernement
fait preuve de leadership pour appuyer les entreprises et les organisations,
qu'elles soient publiques ou privées, et les aider à relever les enjeux de...
Mme Champagne Jourdain : ...main-d'oeuvre,
mais on ne pourra pas le faire seuls, c'est un défi de société.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci,
Mme la ministre, mais nous allons maintenant la période d'échange. Alors, Mme
la députée de Bourassa-Sauvé, vous avez la parole pour cinq minutes.
Mme Cadet : Merci, Mme la Présidente.
Je commencerais donc avec les derniers propos de la ministre, qui dit, donc,
que c'est un travail que nous devons faire en société. C'est d'ailleurs la
raison pour laquelle j'ai terminé mon intervention précédente en disant que
nous avions, à l'opposition officielle, formulé, donc, certaines pistes de
solution pour bonifier le travail et nous assurer que nous puissions
véritablement juguler la pénurie de main-d'œuvre.
J'aimerais ensuite revenir, donc, sur
certains propos. J'ai été un peu déçue d'entendre la ministre dire que les
gouvernements précédents ne se sont pas attelés, donc, à la question du
vieillissement de la population et de la pénurie de main-d'oeuvre. Je
rappellerais à la ministre, comme je l'ai fait plus tôt, que son gouvernement a
nié la question de la pénurie de main-d'oeuvre pendant plusieurs années. Donc,
il est assez facile d'aller voir, donc, des extraits publics de l'ancien
premier ministre du Québec, Philippe Couillard, qui, en campagne électorale, en
2018, parlait de l'enjeu de la pénurie de main-d'oeuvre avec énormément de
passion, dirais-je, parce que c'était déjà l'enjeu de l'heure, c'est une
question qui l'interpellait alors qu'il était premier ministre. Et l'actuel,
donc, premier ministre, donc, qui était prétendant au poste à ce moment-là,
niait la question. Donc, j'aimerais donc remettre... nous assurer que nous
puissions, donc, avoir, donc, les mêmes faits, donc, pour poursuivre la
conversation.
Parlant de faits, je reviendrais aussi sur
ce que la ministre vient dire, donc, pour le bénéfice, donc, de ceux qui nous
écoutent. Parce que la ministre, donc, a parlé, donc, d'un dynamisme du marché
de l'emploi. J'entends ses chiffres sur le taux de chômage et sur la création
d'emplois. Ceci dit, c'est quand même le Québec, sous le gouvernement actuel,
qui a enregistré la plus faible performance en termes de création d'emplois
depuis 2018. Donc, en quatre ans et neuf mois, donc, la CAQ a créé 280900
emplois, ce qui n'est pas comparable à ce qui peut se voir, donc, dans la province
préférée du premier ministre.
Je reviendrais aussi sur les... donc, le
chiffre, donc, de septembre 2023, donc, les chiffres de l'emploi qui ont été
divulgués à ce moment-là. Donc, la ministre a évoqué, donc, le 38 700
emplois créés. Oui, il s'est créé ce nombre d'emplois en septembre, mais le
nombre de personnes en quête d'emploi a aussi connu sa plus forte hausse depuis
février, donc une hausse de 47100 personnes, ce qui a fait augmenter le taux de
chômage à 4,4 %. Donc, il faut quand même, donc, remettre ces chiffres-là
en perspective. Et même sur la question du taux de chômage, parce que je pense
que j'ai entendu la ministre parler, donc, d'un très bas taux de chômage, en
comparaison au pays, c'est le cas, mais la raison pour laquelle c'est le cas,
c'est parce que le Québec a enregistré le plus faible taux de croissance de la
population active, à savoir seulement 5,6 %, comparé au double en Ontario,
et à 71 % dans l'Ouest, et 6,2 en Atlantique, donc.
Et aussi, là, je termine ma parenthèse
là-dessus parce qu'on me nomme, donc, les chiffres de septembre, donc, on se
rappellera qu'on parle des chiffres de septembre, mais dans quels secteurs, Mme
la Présidente, les emplois ont le plus été créés? Bien, c'est dans le domaine
de l'enseignement. On sait que l'essentiel des gains s'est fait dans ce
secteur-là, alors que nous étions en pleine rentrée scolaire. Mais on comprend
que, de façon structurelle, donc, les enseignants, donc, quittent, comme le
veut la pratique, donc, s'en vont, donc, en mise à pied, et sont donc
réembauchées, donc... pas, donc, d'une véritable stimulation.
J'utiliserai donc ma dernière minute, Mme
la Présidente, pour réitérer l'échec des différents programmes caquistes,
d'abord au niveau de la productivité. J'entends les investissements qui sont
faits pour hausser la productivité, donc, des différentes entreprises, mais ce
sont des investissements qui ne profitent pas aux PME mais qui profitent plutôt
aux grandes ou aux moyennes entreprises, la requalification.
Cette semaine, la ministre et ses
collègues, donc, ont présenté un programme de formation dans le secteur de la
construction, se basant sur la formation des préposés aux bénéficiaires, mais
on sait que cette formation-là n'a pas été concluante au niveau de la
rétention. Est-ce que c'est le même scénario qui nous attend au niveau de la
construction? On a toute une section sur les besoins dans le secteur public,
mais on ne nous parle pas de rémunération...
Mme Cadet : ...j'en profite
pour faire cette parenthèse ici aussi, Mme la Présidente. Donc, vous
comprendrez que les programmes ne m'apparaissent pas concluants à la lumière de
ce que nous avons, ni les chiffres de l'emploi. Donc, ma question, encore une
fois : Donc, comment est-ce que vous comptez combler vos besoins de
main-d'œuvre? Puisque les solutions actuelles ne fonctionnent pas.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci.
Merci, Mme la députée. Je cède maintenant la parole à la ministre. Vous avez la
parole pour cinq minutes.
Mme Champagne Jourdain : Merci
beaucoup. Je voudrais prendre... je voudrais prendre quelques instants, parce
qu'on a des questions souvent sur l'emploi en Chambre, et, bien sûr, on n'est
pas, en période de questions... on n'a pas beaucoup de temps d'exposer vraiment
ce que c'est l'opération main-d'œuvre. Alors, c'est certain que j'aimerais
prendre ces minutes-là pour en parler un peu plus longuement.
On a mis plusieurs mesures en place pour
recruter des personnes pour des secteurs ciblés à travers cette opération-là.
Je le disais tout à l'heure, l'éducation, la santé, les services sociaux,
services de garde, l'éducation à l'enfance. En plus des mesures globales, on
parle ici d'investissements de 2,1 milliards seulement pour les services
publics. Ça, c'est considérable, là, et ça vaut la peine de s'y attarder. Il y
a 1,6 milliard pour... qui sont investis pour mettre en place le programme
des bourses Perspectives afin de favoriser la diplomation. On veut travailler
l'attraction, oui, mais aussi la persévérance.
• (8 h 30) •
Alors, on veut favoriser la diplomation de
manière plus rapide dans les programmes d'études qui conduisent à ces
professions qui sont en rareté de main-d'œuvre et qui sont priorisées par le
gouvernement dans l'opération. Ce sont des bourses de réussite au niveau
collégial, au niveau universitaire. Le montant de la Bourse est de 1 500 $
au cégep et de 2 500 $ à l'université, et ce, à chaque session. Les
programmes qui sont, dans le fond, considérés par ces bourses-là, par ce
programme de bourses là, les programmes techniques sont ceux d'éducation
spécialisée, de soins infirmiers, d'inhalothérapie et d'éducation à l'enfance.
Parmi les programmes qui sont admissibles à ces bourses-là à l'université, on
parle de l'enseignement au préscolaire, de l'enseignement au primaire, de
l'enseignement en adaptation scolaire, l'enseignement au secondaire, en
criminologie, psychoéducation, psychologie, sciences infirmières et travail
social. On fait ça parce qu'on veut encourager les jeunes à aller dans ces
programmes où on a besoin de leur contribution. Ce sont des professions qui
sont valorisantes, qui sont stimulantes.
On a aussi un... on a aussi
143,5 millions de dollars pour bonifier à 475 $ le soutien
accordé aux personnes qui veulent se requalifier ou rehausser leurs compétences
afin de soutenir davantage des personnes sans emploi dans une formation qui
mène à une des formations en manque de main-d'oeuvre. On veut ainsi élargir
l'admissibilité des personnes et on veut être attractif en rehaussant le
soutien de revenus. C'est de l'argent pour aider les personnes qui vont se
qualifier ou se requalifier pour aller dans des emplois où on a besoin d'eux.
On a aussi 590 millions pour des
mesures d'accroissement de la diplomation et le Plan d'action pour la réussite
en enseignement supérieur. On veut soutenir le réseau de l'enseignement et...
de l'enseignement universitaire dans la mise en œuvre de pratiques et de
mesures qui sont destinées à favoriser l'accès, dans le fond, à l'enseignement
supérieur, la persévérance des étudiants dans leurs études et leur diplomation,
ainsi que leur insertion socioprofessionnelle.
Il y a aussi 36 millions pour
soutenir davantage de personnes sans emploi et des travailleurs qui, dans le
cadre des formations universitaires... dans le cadre de leur formation
universitaire, pour qu'elles puissent acquérir des compétences requises pour
intégrer un emploi en demande sur le marché du travail. On pense que la lutte
contre la pénurie de main-d'oeuvre passe par des formations courtes ou par des
formations techniques, mais pas seulement. Le réseau universitaire a un rôle
important à jouer et on le supporte en la matière.
On a 60 millions pour offrir des
primes salariales aux retraités afin d'encourager leur retour en emploi. Les
travailleurs expérimentés, je le dis souvent, ou en fin de carrière, sont...
les travailleurs expérimentés en fin de carrière sont souvent en mesure de
contribuer avec leur expérience au marché du travail. Ils peuvent jouer leur
rôle de mentor et ils ont une expertise à partager avec les nouveaux
travailleurs qui intègrent le marché du travail. L'objectif de ces primes-là,
bien, c'est bien sûr d'encourager ce partage-là d'expertise.
On a un plan d'action interministériel en
reconnaissance des compétences des personnes immigrantes qui comprend six
grandes mesures associées à 17 nouvelles actions et qui visent à améliorer et
accélérer la reconnaissance des compétences des personnes immigrantes. On veut
que les personnes qui choisissent le Québec puissent se réaliser au plein
potentiel de leurs compétences, tout en...
8 h 30 (version non révisée)
Mme Champagne Jourdain : ...en
contribuant à la prestation des services publics. L'Opération main-d'œuvre, c'est
une opération sans précédent qui amène des résultats et qui nous permet de
répondre aux besoins du marché du travail. C'est aussi une opération qui nous
laisse la latitude d'agir en parallèle, comme on l'a fait...
La Présidente (Mme Dufour) : En
terminant.
Mme Champagne Jourdain : ...avec
l'offensive de formation en construction. C'est une bonne mesure.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci.
Merci, Mme la ministre. Nous allons... Je cède maintenant la parole à la
députée de Huntingdon. Vous avez également cinq minutes.
Mme Mallette : Merci, Mme la
Présidente. Bien, je suis très heureuse de participer à cette interpellation
parce que, pour moi, aujourd'hui, c'est ma première. C'est un sujet, d'ailleurs,
qui m'interpelle particulièrement. Ici, je ne voulais pas faire nécessairement
un jeu de mots. Donc, je remercie la députée de Bourassa-Sauvé pour sa question.
Étant adjointe gouvernementale du ministre du Travail, je suis très heureuse de
pouvoir contribuer à y répondre. Pour répondre, donc, à la question qui porte
sur un sujet d'importance cruciale pour notre province, soit la pénurie de
main-d'œuvre qui compromet nos services publics, cette situation préoccupe
nombre de nos concitoyens, et c'est notre devoir, en tant que représentants, de
prendre des mesures pour y remédier, et c'est ce que notre gouvernement a fait.
Et, d'entrée de jeu, je voudrais dire que
l'Opération main-d'œuvre qui est en cours, bien, elle aurait peut-être dû être
faite avant, parce que former des gens, ça prend nombre d'années. Puis ce n'était
pas quelque chose qui était nécessairement inconnu. Moi, je me rappelle, quand
j'étais petite, la pyramide inversée, vieillissement de la population, c'est
quelque chose que j'entendais déjà parler. Donc, pourquoi les gouvernements n'ont
pas pris les mesures en place? On ne peut pas y répondre aujourd'hui. Par
contre, une chose est certaine, c'est que nous, on a mis les éléments en place
pour y répondre parce que, bon, quand on a repris, en 2018, le gouvernement, la
pénurie de main-d'oeuvre était au cœur des préoccupations du marché du travail,
puis on était conscients. Puis ça a demandé un état de situation afin de
proposer rapidement des pistes de solution.
En construction, dans lequel un certain
équilibre entre l'offre et la demande... à cette époque, la Commission de la
construction du Québec, la CCQ, et ses partenaires estimaient que le phénomène
allait s'accentuer en vue de projets annoncés, soit au programme québécois des
infrastructures de 2019-2029. Pourquoi parler spécifiquement de la pénurie de
main-d'oeuvre pour la construction? Bien, je dirais que, des projets de
transports routiers ou en commun, bien, notre gouvernement, bien, ça a été
celui qui a le plus investi en transport en commun, bien, ça permet de
faciliter le déplacement de la main-d'œuvre. Construire des nouvelles écoles,
de nouvelles maisons des aînés, des nouveaux hôpitaux, des CPE, et j'en passe,
bien, ça permet aussi d'obtenir des meilleurs milieux pour favoriser une
meilleure rétention des employés, un service public puis une meilleure
efficacité de ces derniers avec des infrastructures autrement plus adaptées. Ça
va aussi... On a besoin des personnes de la construction pour les projets de
productivité dans nos industries. Donc, tout est relié à la construction. Donc,
on ne se cachera pas non plus qu'en plus d'investir dans les nouvelles
infrastructures, bien, on devait aussi rattraper les années d'austérité du
précédent gouvernement qui ont laissé nos écoles, nos routes et autres
infrastructures dans un état déplorable.
Bon, on va revenir, quand même, au sujet
de la pénurie de la main-d'oeuvre. La rareté de la main-d'oeuvre sur les
chantiers de construction s'explique par l'effet combiné du vieillissement de
la population — on l'a dit — dans la concurrence d'autres industries, et l'épuisement
du bassin traditionnel de main-d'oeuvre, et de l'activité économique élevée qui
met une pression sur la demande. On est arrivés au pouvoir, on a donc constaté
que les règles concernant l'accès à l'industrie ne permettent plus de répondre
à la demande du personnel. Il faut comprendre que le cadre d'accès à l'industrie
de la construction est un des plus rigides, il est réglementé, et, par
conséquent, toute mesure visant à faciliter cette action ne pouvait s'effectuer
que par une modification réglementaire.
Le ministre du Travail, de l'Emploi et de
la Solidarité sociale, au précédent mandat, a donc demandé à la CCQ de trouver
des pistes de solution pour faire face à la pénurie de main-d'oeuvre. La CCQ a
ainsi entrepris des consultations ciblées auprès des intervenants de l'industrie
de la construction. Ces consultations concernaient les différents parcours de
la main-d'oeuvre et portaient la possibilité d'adopter les modifications
réglementaires qui contribueraient à attirer la main-d'oeuvre et à maintenir un
emploi en assouplissant, en simplifiant certaines règles relatives à l'entrée de
l'industrie. C'est ainsi qu'en avril 2021 huit nouvelles mesures sont
entrées en vigueur pour contribuer à attirer et maintenir la main-d'œuvre en
emploi en assouplissant, en simplifiant certaines règles. Elles visaient
spécifiquement à, un, reconnaître l'expérience pertinente acquise pour intégrer
l'industrie de la construction, deux, permettre le travail en chantier pendant
les études, trois, accélérer l'accès au statut de compagnon pour les personnes
diplômées, quatre, favoriser la relève entrepreneuriale en permettant à chaque
employeur d'obtenir deux exemptions de certificat de compétence pour enfant d'employeur
au lieu d'une seule, permettre l'embauche d'un plus grand nombre d'apprentis,
six, accélérer l'obtention du statut de compagnon pour tous les apprentis,
sept, faciliter l'entrée de personnes diplômées dans certaines occupations
spécialisées, notamment les préposés aux instruments d'arpentage, les
boutefeux...
Mme Mallette : ...de foreur
et scaphandrier, en permettant la délivrance d'un certificat de compétence
d'occupation.
Puis, 8, générer plus de polyvalence en
chantier.
La CCQ s'est engagée à faire de ces
mesures l'objet d'une évaluation de... après la mise en vigueur. Les effets et
les impacts de ce changement étaient étudiés au printemps dernier. Donc, au
final, le résultat de ça, c'est qu'on est passé de 9 200 personnes
travailleurs en 2014 intégrés à 20 000 à terme en 2022.
La Présidente (Mme Dufour) : En
terminant.
Mme Mallette : Donc, en
terminant... Aïe, ça va vite, j'avais plein de choses à vous dire. Donc...
La Présidente (Mme Dufour) : Merci,
Mme la députée. Nous allons débuter maintenant la deuxième série
d'interventions. Je cède donc la parole à la députée de Bourassa-Sauvé.
Mme Cadet : Merci. Merci
beaucoup, Mme la Présidente. Nous parlions, et il y a quelques minutes à peine,
donc, de la vitalité de l'emploi au Québec. C'est comme si les médias, donc,
entendaient notre conversation en parallèle parce que les derniers chiffres de
l'emploi viennent de sortir, il y a à peine quelques minutes. Et alors que
l'emploi a progressé dans quatre provinces en octobre, particulièrement en
Alberta, avec la création de 38 000 emplois, il a reculé au Québec
avec une baisse de 22 000 emplois. Donc, le taux de chômage vient de
s'élever à 4.9 % en octobre. Donc, j'aimerais bien entendre la ministre
réagir là-dessus puisqu'elle nous a parlé plus tôt des chiffres de l'emploi
dont elle est très fière.
• (8 h 40) •
Je reviendrai, par la suite, sur la
question des travailleurs expérimentés parce que la ministre a parlé, donc, de
ces travailleurs qui sont sous-représentés sur le marché du travail et elle a
raison de les mentionner. Il s'agit d'un des groupes qui sont considérés comme
tels par la Commission des partenaires du marché du travail et qui peuvent
considérer, donc, une source additionnelle, donc, de main-d'œuvre. Sachant,
comme la ministre l'a exprimé, que chez les 15 à 64 ans donc, on a un taux
de participation, donc un taux d'activité qui est excessivement élevé, donc
l'un des plus élevés au Canada. Mais à l'inverse, chez nos 60 à 69 ans,
nous avons le... bien, en fait, chez nos 65 ans et plus, donc, nous avons,
donc, l'un des taux plus faibles de participation sur le marché du travail,
surtout chez les femmes. Donc, La Presse avait l'occasion de le
titrer... d'en parler, donc, dans l'un de ses articles assez récemment sur la
participation, donc, des femmes ajoute, donc, une certaine l'intersectionnalité
ici, donc, à explorer.
Donc, oui, il faut certainement, donc, des
mesures sur les travailleurs expérimentés, et j'entends la ministre s'inspirer
enfin des mesures que nous avions proposées, nous libéraux, lors de la dernière
campagne électorale, sur les travailleurs expérimentés en ce qui a trait, donc,
de mettre fin cotisations au Régime de rentes du Québec des travailleurs âgés.
Nous, notre proposition commençait à 62 ans et plus. J'ai entendu la
ministre parler de 65 ans et plus dans ce qui s'en vient. Je l'invite à
reconsidérer le choix, donc, de cette limite de 65 ans afin... qu'à partir
de 62 ans, sans impact sur les rentes que ces travailleurs recevraient,
donc, à la retraite. Donc, ils pourraient, donc, mettre fin à leur cotisation
RRQ. Nous avions calculé en campagne électorale, Mme la Présidente, que ça
pourrait rapporter jusqu'à 3 000 $ d'économie pour un salarié et
6 000 $ pour un travailleur autonome.
Nous avions aussi proposé, parce que nous
ne nous arrêtions pas là, en ce qui a trait aux travailleurs expérimentés,
d'augmenter l'exemption de base d'impôt des travailleurs de 65 ans et plus
de 15 000 $ à 30 000 $ pour qu'il y ait 2 000 $
de plus directement dans leurs poches.
J'invite aussi, encore une fois, pour
bonifier la réflexion parce que j'ai entendu à quelques reprises aujourd'hui la
ministre nous parler de faire en sorte que les travailleurs reviennent sur le
marché du travail. Mais on sait que c'est très difficile, une fois qu'ils ont
quitté le marché du travail, de les faire revenir. En fait, ce qu'il faut,
c'est une stratégie à plus long terme, c'est une vision structurante où nous
nous assurerons que ces travailleurs puissent être maintenus, donc qu'ils
puissent avoir assez d'incitatifs pour qu'ils puissent être désireux, donc, d'y
demeurer beaucoup plus longtemps plutôt que de tenter de les faire revenir.
Donc, tous les économistes, les spécialistes, les experts sont assez unanimes
sur ce sur cette question-là. Il faut les séduire en amont et leur présenter
différents leviers. Ils n'ont pas tenté de les faire revenir par la suite.
Ça m'amène à poser quelques questions au
niveau de la planification de la main-d'œuvre. Parce que, dans tout ça, donc,
évidemment, donc, nous avons parlé, donc, d'un des groupes sous représentés sur
le marché du travail, mais tout ça s'inscrit dans une planification plus
large...
Mme Cadet : ...le ministère de
l'Emploi établit, en collaboration avec la Commission des partenaires du marché
du travail, des prévisions d'emploi pour chacune des 500 professions de la
classification nationale des professions. Dans le dernier exercice, seulement
11 professions sur 500 sont en léger surplus de main-d'œuvre. Et juste en
Estrie, par exemple, c'étaient 1 150 postes vacants qui existaient dans le
secteur manufacturier. On a la présidente de MEC qui enjoignait de faire un
meilleur exercice de planification, qui disait : Les exercices précédents
n'ont pas permis de répondre aux besoins de la main-d'œuvre du Québec. Donc,
comment est-ce que vous comptez planifier le tout pour combler vos besoins de
main-d'oeuvre, Mme la ministre?
La Présidente (Mme Dufour) : Merci.
Alors, je cède maintenant la parole à la ministre.
Mme Champagne Jourdain : Merci
beaucoup, Mme la Présidente. Effectivement, on a reçu en même temps, au même
moment, les nouveaux chiffres du marché de l'emploi qui proviennent d'ailleurs
de l'enquête de la population active qui sort tous les premiers vendredis du
mois. Alors, on est le premier vendredi du mois, on reçoit ces chiffres-là. On
remarque, par contre, je dois commenter les chiffres, là, qu'elle a annoncés,
là, on remarque aussi qu'il s'est perdu quand même des emplois en Ontario.
C'est certain que la conjoncture économique actuelle, la hausse des taux
d'intérêt, la situation économique, bien, ces résultats-là ne sont pas
étrangers à tout ça. Il faut considérer aussi que le taux de chômage est
nettement moins élevé tout de même qu'en Ontario.
Alors, on va certainement continuer de
travailler fort. On a, durant les dernières années, apporté de... obtenu de
bons résultats avec nos mesures, alors on va être en mesure de pouvoir soutenir
les travailleurs et les travailleuses qui sont en recherche d'emploi pour
qu'elles puissent intégrer le marché du travail.
Maintenant, des solutions, on en a
plusieurs dans différents secteurs pour s'assurer de pouvoir recruter et de
faire en sorte que les gens intègrent le marché du travail. J'aimerais vous
parler un peu, là, de comment on s'y prend, entre autres, en éducation. Vous le
savez, l'éducation, c'est la priorité de notre gouvernement. C'est le plus bel
héritage qu'on puisse laisser aussi à nos enfants puis aux futures générations.
D'ailleurs, l'éducation, on ne sait jamais où ça peut nous mener. Moi, ça m'a
amenée ici. Je n'aimais pas nécessairement l'école étant au secondaire, mais
j'ai persévéré, et maintenant, voilà, je peux représenter les gens de la
Côte-Nord. Alors, c'est extrêmement important et c'est pour ça qu'on s'y
attarde aussi grandement.
Je veux vous rappeler, Mme la Présidente,
qu'on a augmenté le salaire des enseignantes de près de 15 % pour les
enseignantes en début de carrière. Et, si je parle de ça, c'est pour vous
souligner que c'est une avancée majeure pour ces personnes. Et on a fait le
choix courageux de faire des offres différenciées. On sait que la rétention des
enseignantes, c'est souvent en début de carrière que ça se passe, et c'est pour
ça qu'on a choisi d'agir là avec cette mesure.
On a aussi également multiplié des
mesures, notamment dans l'opération main-d'oeuvre, pour favoriser le
recrutement du personnel dans les réseaux de l'éducation. On parle de
22,4 millions pour favoriser l'accès à la qualification à la profession
enseignante en bonifiant les services dispensés par les facultés d'éducation,
en favorisant l'accès aux formations et en donnant accès au brevet, en
soutenant les établissements dans l'offre de stages et en favorisant la
reconnaissance des acquis dans les programmes en enseignement.
On a aussi 12,7 millions pour
accroître l'accès aux formations de courtes... aux formations courtes, dans le
fond, pour les ressources spécialisées en enseignement préscolaire. On veut que
nos enseignantes au préscolaire aient accès à plus de ressources pour les aider
à faire leur travail, et c'est ce qu'on fait avec cette mesure-là.
Il y a aussi un 12 millions pour des
mesures qui visent à favoriser la bienveillance au sein des équipes-écoles. On
veut qu'elles puissent se doter de moyens adaptés à leur réalité pour assurer
un climat de travail sain où les personnes prennent soin les unes des autres.
C'est très important.
On a un 82 millions pour octroyer des
contrats de suppléance à temps partiel jusqu'à concurrence de 100 % pour
favoriser la rétention d'enseignants qualifiés, particulièrement chez les jeunes
enseignants, qui composent principalement le groupe de suppléants occasionnels,
et assurer la stabilité au niveau des équipes-écoles. C'est très important
aussi.
On a un 39 millions en soutien au parcours
de formation en sciences de l'éducation pour permettre notamment aux
établissements de mettre en place des mécanismes qui visent l'amélioration de
la formation des maîtres, puis pour bonifier aussi les services dispensés par
les facultés de...
Mme Champagne Jourdain : ...sciences
de l'éducation. On ne veut pas seulement un plus de monde, mais on veut
améliorer la formation pour que les étudiants soient opérationnels le plus
rapidement possible en arrivant dans la profession. On a aussi un 10 millions
pour mettre en place des bourses d'études aux cycles supérieurs en sciences de
l'éducation pour rendre plus attractif le cheminement de carrière des
professeurs universitaires en sciences de l'éducation. Il faut évidemment qu'on
forme plus d'enseignants, mais ça veut aussi dire qu'il faut plus de personnes
pour les former, on prend... on ne perd pas ça de vue, on met des mesures en
place pour que ça se passe, Mme la Présidente.
La Présidente (Mme Dufour) : Oh,
il vous reste quatre secondes, Mme la ministre, mais c'est bon, je vous remercie.
Alors, nous allons débuter maintenant la troisième série d'interventions. Et je
cède maintenant la parole au député d'Hochelaga... Maisonneuve, pardon, et vous
avez cinq minutes.
M. Leduc : Merci, Mme la
Présidente. Bonjour, tout le monde. Je... Malgré mes cinq ans et presque six
dans ce parlement, c'est ma première interpellation de ministre ce matin,
croyez-le ou non. Les dossiers du travail et de l'emploi sont vraiment ceux qui
sont mis de l'avant le vendredi matin ici, alors voilà, c'est une première pour
moi aujourd'hui.
Sur un ton pas mal moins jovialiste, je
veux aussi faire comme la ministre, là, et saluer, dans le réseau TVA, là, les
travailleurs et travailleuses de cette industrie qui le vivent... qui doit
vivre un choc, là, aujourd'hui, en suivi de l'annonce dévastatrice d'hier. On
sait à quel point les médias au Québec sont en danger. Les médias en général
sont en danger puis au Québec en particulier, avec l'issue de la langue, c'est
encore pire, alors on va trouver des solutions ensemble, on est là pour ça, au
gouvernement puis dans l'opposition, pour travailler pour tout le monde ici.
• (8 h 50) •
Sur le sujet qui nous intéresse
aujourd'hui, la pénurie de main-d'oeuvre, c'est un sujet vaste, hein, c'est
intéressant parce que... puis je trouve que, là-dessus, à Québec solidaire, on
a toujours un souci d'aller présenter ça sur d'autres angles également. Donc,
bien sûr, il y a la question du vieillissement de la population, on en a parlé,
c'est quelque chose de structurant qui définit beaucoup le sujet. On a parlé de
la reconnaissance des acquis, là-dessus, le gouvernement a fait un bout de
chemin qu'on peut et qu'on doit saluer, je pense. Par contre, là-dessus, sur
des aspects sur lesquels le gouvernement peut peut-être manquer de cohérence
parfois, sur la question des salaires trop faibles, sur la question de
l'ensemble du reste des services publics. Hein, on a eu de longs débats ici sur
les places en garderie, le gouvernement a un bilan plutôt décevant en matière
de création et de maintien de places en garderie en ce moment, et c'est certain
que, si on veut favoriser le retour et le maintien, notamment, des femmes sur
le marché du travail, s'il n'y a pas de garderie, c'est difficile. Les chiffres
sont là. Souvent, si... on va préférer des fois, si en plus, comme les chiffres
le démontrent, c'est parfois la femme dans le couple qui a un peu moins de
revenus que l'homme, mais il y a des fortes chances qu'elles restent plus
longtemps à la maison, le temps qu'on trouve une place en garderie. On avait
proposé une prestation poupons pendant la campagne, c'est encore une
proposition qu'on met sur la table. Là-dessus, le gouvernement n'a pas voulu
nous écouter.
Il va aussi falloir aborder la question du
logement. Si on veut attirer des travailleurs, notamment dans les régions,
notamment dans le secteur de la santé, mais il faut du logement. Je me rappelle
très bien, pendant la campagne électorale, mon collègue le député de Gouin, le
co-porte-parole de Québec solidaire qui revenait d'une tournée, je pense que
c'était en Gaspésie, qui me racontait qu'il y avait des infirmières là-bas qui
étaient mobilisées pour venir aider, pour ne pas qu'il y ait des bris de
services, bien, elles dormaient au camping. Elles dormaient au camping parce
qu'il n'y avait pas de logement disponible dans le village ou dans la région où
est-ce qu'elles étaient. Je ne sais pas où est-ce qu'elles dorment en ce
moment, je suis pas mal sûr qu'elles ne dorment pas au camping avec le froid
qui s'en vient, mais ça vous donnait un peu une image forte de : On peut
bien vouloir attirer des salariés en région pour pallier la pénurie de
main-d'oeuvre, s'il n'y a pas de logements pour les loger, bien, on n'est pas
plus avancé.
Parfois, il y a des contradictions aussi,
je trouve, c'est entre les différents ministères puis entre les différentes
priorités. En ce moment, on a toute une grande conversation nationale sur
l'énergie. Comment on va s'en servir? Comment ça coûte? Est-ce que ça doit être
un levier pour la lutte aux changements climatiques ou pour l'industrie? Ça
peut-u être les deux? Puis, bref, comment on équilibre tout ça? Puis il y a
eu... on a eu des longs débats ici aussi à l'Assemblée nationale sur la filière
batterie, qui est une filière intéressante, que tout le monde souhaite, je
pense. Il y a toutes sortes de questions qu'on peut se poser sur les BAPE.
Est-ce que c'est une filière qui, en soi, est écoresponsable? On a eu des
débats, on en aura d'autres.
Mais aujourd'hui, je ne peux que souligner
que, d'un côté, on a une ministre et un gouvernement qui disent : Ah, il y
a une pénurie d'emplois, on y travaille. Puis, de l'autre côté, on a le
ministre de l'Économie, par exemple, qui dit : Dans une région donnée, il
va nous falloir 10 000 travailleurs. Puis là on le sait que c'est des
salaires qui risquent d'être très intéressants, dans cette filière-là, mais
qu'est-ce qui va arriver dans cette région-là aussi si, pour de vrai, il faut
10 000 travailleurs, puis qu'il y a tellement des gros salaires, puis
que l'écart est tellement fort entre ces salaires-là et les salaires de la
fonction publique, mais il y a des... quand même une forte chance que le combat
de la pénurie de main-d'oeuvre, dans cette région-là, ça va être encore plus
difficile, puis on parle ici notamment de Bécancour, donc la Rive-Sud à... de
Trois-Rivières, on parle aussi de la Rive-Sud de Montréal,
Saint-Basile-le-Grand, McMasterville avec Northvolt. Il y avait quand même une
certaine contradiction, là, de dire : Oui, oui, on investi plein... des milliards
d'argent public pour une nouvelle industrie. C'est bien, mais c'est parce qu'on
est en pleine pénurie en ce moment. Comment on va y arriver? Ce n'est pas
évident.
Il faut que le gouvernement nous...
M. Leduc : ...n'oublie
pas également le communautaire parce que, quand on parle de pénurie de
main-d'œuvre, il y a plein de dossiers, mais on oublie toujours de parler du
communautaire. Il y a tellement eu des primes dans le secteur public, dans
la... pendant la pandémie. Là, il y en a qui sont en train de sauter avec la
négo, mais ça, c'est un autre sujet, mais le communautaire n'y arrive pas. En
ce moment, là, il y a une pénurie de main-d'œuvre dans le communautaire parce
qu'avant il y avait une certaine forme d'attractivité parce que c'était un peu
plus malléable. On peut plus avoir de flexibilité dans le communautaire par
rapport au secteur public. Ça fait que ça expliquait ou ça justifiait l'écart
salarial.
Mais maintenant, l'écart est tellement
gros parce qu'il n'y a pas d'argent, il n'y a pas assez d'argent neuf dans le
communautaire, qu'ils ont de la misère à attirer du monde, notamment dans les
groupes d'employabilité. J'ai eu une conversation avec la ministre récemment
sur le dossier, je la remercie de son ouverture, mais il faut que ça bouge plus
vite. Il faut qu'il y ait de l'argent neuf dans communautaire, notamment dans
les groupes d'employabilité, sinon on va perdre une expertise. Et si jamais il
y a une récession économique dans les prochaines années, on ne souhaite pas,
mais ça se peut que ça arrive, bien, on aura de la misère à y faire face parce
qu'on aura perdu l'expertise de ce secteur-là.
La Présidente (Mme Dufour) :
Merci, M. le député. Je cède maintenant la parole à la ministre.
Mme Champagne Jourdain : Merci
beaucoup, Mme la Présidente. Plusieurs points dans votre... dans votre
intervention. Je vais en prendre quelques-uns certainement. Au niveau du
logement, c'est vrai, c'est vrai que c'est un enjeu. Je le constate dans toutes
les régions du Québec. On m'en parle partout où je vais. Alors, c'est certain
que ma collègue travaille fort à ce que des projets puissent voir le jour, mais
pour ce faire, ça prend de la main-d'œuvre. C'est pour ça qu'on a lancé
l'offensive de formation en construction au début de cette semaine, lundi
dernier, pour pouvoir former rapidement 4 000 à
5 000 travailleurs qui vont intégrer le marché du travail de la
construction à partir de cet été, avec une formation avec des notions de
sécurité, j'aurai la chance d'en parler un petit peu plus tout à l'heure.
Maintenant, au niveau de la batterie,
c'est vrai qu'il va se créer beaucoup d'emplois au Centre-du-Québec. Et on est
fier de ça puisque ça va nous permettre d'augmenter dans le fond le nombre
d'emplois au Québec et le nombre d'emplois de qualité. Pour ce faire, depuis
l'annonce, les annonces qui ont été faites, et un peu avant même, je dirais,
parce que j'y suis allé en amont des annonces voir, visiter, dans le fond, les
gens, là, du Centre-du-Québec, qui étaient concernés par tout le développement
qui va se faire chez eux. Et on a réuni tous les intervenants pour qu'ils
travaillent ensemble à l'élaboration de solutions d'un plan pour qu'on puisse
répondre aux besoins en main-d'œuvre que ça va... que ça va nécessiter, mais
aux autres aussi besoins, qu'on parle de logements, qu'on ait des plans.
On parle, là, dans le fond, des conseils
régionaux, des partenaires du marché du travail, de quatre régions qu'on avait
réunies. On parle du... de la CRPMT de la Mauricie, du Centre-du-Québec, de la
Montérégie et de Chaudière-Appalaches. Et depuis l'annonce, là, de la réunion
de ces quatre CRPMT là, il y a un de plus qui s'est joint à ce comité-là, et
c'est celui de l'Estrie. Alors, on comprend qu'on a les travailleurs, qu'on a
les représentants de tous... de tous les secteurs, là, dans le fond, là, de
notre société qui peuvent être interpelés par l'emploi, par le marché du
travail. On a bien sûr ces CRPMT là, on a les représentants de la formation, on
a des représentants des différents groupes syndicaux, on a le patronat qui est
là et on a bien sûr des organismes spécialisés en employabilité, aussi, qui
siègent sur ces conseils-là et des représentants des municipalités qui
représentent, dans le fond, là, je veux dire, les communautés d'accueil, aussi,
pour être certain d'être bien appuyés par des mesures, des propositions qui
vont nous permettre de répondre à ces besoins-là. Bien sûr, à travers
l'opération main-d'œuvre, il y a aussi des... À travers les secteurs qui sont
priorisés sans l'opération main-d'œuvre, on va venir répondre à des besoins
liés au développement de la filière batterie aussi.
Je veux simplement aussi rapidement
revenir sur tout ce qui est services de garde éducatifs. Je veux rappeler qu'on
a augmenté les salaires des éducatrices qui sont qualifiées de 18 % et le
salaire des éducatrices qui sont non qualifiées de 10 %. Pour l'ensemble
du personnel des centres de la petite enfance, les hausses salariales
représentent en moyenne 11 %. On a plusieurs autres mesures de recrutement
qui sont déployées pour répondre aux besoins en main-d'œuvre aussi dans ce
secteur-là. Je voudrais peut-être vous parler des COUD qui sont un outil
important qu'on utilise souvent au ministère de l'Emploi...
Mme Champagne Jourdain : ...en
gros, les personnes qui y participent sont libérées, dans le fond, de leur
travail pour aller sur les bancs d'école à temps partiel et obtenir ultimement
un diplôme en continuant d'être payées. Ça permet de mettre en application en
milieu de travail immédiatement ce qu'on apprend dans la formation. Alors,
c'est 121 millions qu'on a investis là-dedans pour mettre en place ces
formations-là, rémunérées, pour augmenter le nombre de travailleurs,
travailleuses diplômés de l'attestation d'études collégiales qui mène à la
profession d'éducatrice de la petite de la petite enfance.
J'ai plusieurs autres mesures que je
pourrais vous élaborer, mais j'aimerais aussi vous parler, là, du
22 millions pour bonifier l'offre de formation de services de garde en
milieu scolaire, notamment par l'utilisation accrue des formations en ligne.
J'y reviendrai. Merci.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci.
Alors, je cède maintenant la parole à la députée de Soulanges. Vous disposez de
cinq minutes.
Mme Picard : Merci beaucoup,
Mme la Présidente. Je tiens d'abord à saluer tous les collègues qui sont ici en
ce vendredi matin pour l'interpellation.
Bien sûr, ce n'est pas une nouvelle pour
personne, le Québec est confronté à un phénomène de rareté de main-d'oeuvre qui
concerne la plupart des secteurs d'activité des régions, qui, nécessairement,
vient aussi affecter le secteur public. Dans Soulanges, particulièrement, je
rencontre souvent les entrepreneurs. Puis, bon, bien sûr, l'enjeu est souvent
soulevé, puis je les réconforte. Je leur dis que notre gouvernement est en
action. Et c'est pour ça qu'on a développé et surtout lancé l'opération
Main-d'œuvre. La ministre en a parlé tantôt, mais les mesures de cette
opération mettent avant tout l'accent sur trois services publics essentiels,
sur trois domaines économiques stratégiques, soit la santé, l'éducation, les
services de garde éducatifs à l'enfance, les technologies de l'information, le
génie et, bien sûr, la construction.
• (9 heures) •
Au-delà de bonifier de nombreux programmes
de formation qui ciblent les secteurs clés, on fait aussi beaucoup de travail à
l'international pour attirer la main-d'oeuvre afin de pallier à la pénurie.
D'ailleurs, plusieurs de ces emplois viennent justement soutenir le secteur public.
C'est important, de souligner. Le ministère, le MIFI, en collaboration avec ses
partenaires, organise des missions de recrutement international appelées
Journées Québec, qui permettent de recruter des personnes candidates afin de
pouvoir... De pourvoir les postes n'ayant pu être comblés localement. Les
missions de recrutement international Journées Québec permettent aux employeurs
de soutenir des entretiens d'embauche avec des travailleurs étrangers
présélectionnés selon la profession visée. C'est également important de
préciser que ces missions de recrutement, c'est particulièrement le secteur de
l'opération Main-d'œuvre. Le MIFI sélectionne les zones de recrutement à
l'étranger en se basant sur plusieurs critères, Mme la Présidente, tels que la
maîtrise du français, bien sûr, la disponibilité de main-d'œuvre dans les
secteurs d'emploi recherchés, le niveau scolarité, et cetera. Il collabore avec
des équipes internationales pour établir des partenariats visant à faciliter la
venue de travailleurs étrangers au Québec.
Depuis notre arrivée au pouvoir, nos
efforts de recrutement se sont intensifiés dans les territoires francophones et
francothropes afin de permettre d'attirer les candidats qui pourront plus
facilement s'intégrer au Québec, et ce, bien sûr, en français. Les secteurs de
l'opération Main-d'œuvre sont priorisés sans négliger, par contre, d'ailleurs
d'autres secteurs qui ont d'importants besoins de main-d'oeuvre comme
l'hôtellerie, la restauration, le transport et le secteur manufacturier. De plus,
les projets de francisation à partir de l'étranger se poursuivent pour les
travailleurs temporaires recrutés lors des Journées Québec, permettant à ces
personnes d'accroître leur niveau de connaissance du français avant leur
arrivée au Québec.
Le Québec cherche également à attirer et à
retenir des étudiants étrangers, d'une part, pour qu'ils poursuivent leurs
études en français dans les programmes dont les professions sont touchées par
une pénurie de main-d'œuvre et, d'autre part, pour favoriser leur établissement
au Québec à la fin de leurs études.
Devant la hausse de demandeurs d'asile,
notre gouvernement a également mis en place des projets pilotes qui ont pour
objectif de permettre à des demandeurs d'asile ayant un permis de travail de
bénéficier de certaines mesures d'emploi, à savoir la mesure Service d'aide à
l'emploi, le programme d'apprentissage en milieu de travail et la mesure de
formation de la main-d'œuvre volet Entreprises. De plus, dans le cadre de la
formation continue...
9 h (version non révisée)
Mme Picard : ...du personnel.
On a lancé en avril 2023 un programme de formation destiné aux agents d'aide à
l'emploi... interventions en employabilité et réalités des personnes
immigrantes afin d'outiller le personnel du ministère pour offrir des services
mieux adaptés à la réalité des personnes immigrantes. Le ministère de l'Emploi
et de la Solidarité sociale a également mis en place plusieurs mesures de
subventions salariales qui s'adressent spécifiquement aux personnes immigrantes
pour les soutenir durant leur parcours d'intégration au travail. Je tiens
également à mentionner qu'on est aussi là pour soutenir les PME et pour
soutenir les entreprises manufacturières.
Mme la Présidente, les personnes
immigrantes font partie de la solution pour pallier aux problèmes de main-d'œuvre
dans les secteurs publics. C'est pourquoi on met en place une multitude de
moyens pour s'assurer de la formation et de leur réintégration sur le marché du
travail et de leur rétention. Merci beaucoup, Mme la Présidente.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci,
Mme la députée. Alors, nous allons maintenant débuter la quatrième série d'interventions.
Et je cède maintenant la parole à la députée de Bourassa-Sauvé.
Mme Cadet : Merci, Mme la
Présidente. Je vais maintenant aborder un sujet que je connais, donc, que je
sais qui est très cher à la ministre, donc la question des travailleurs qui
sont éloignés du marché du travail. Vous l'avez mentionné à maintes reprises
aujourd'hui, c'est quelque chose qui vous touche. On le voit d'ailleurs dans le
plan d'action 2023-2024 des services publics d'emploi, là, que vous avez
déposé, là. Vous le mettez même, donc, dans votre bout d'introduction. Donc, je
sais que c'est un engagement qui est sincère de votre part et d'autant plus, on
en a parlé dans la séquence précédente, des chiffres, donc du taux de chômage,
là, qui vient d'augmenter. Et on le sait que les populations issues, donc, des
Premières Nations et des minorités visibles sont souvent les premières à faire
les frais de la dégradation du terrain du marché de l'emploi. Donc, c'est
excessivement important que l'on puisse toucher ce sujet ce matin.
Je soumets respectueusement à la ministre
une proposition à cet effet, parce qu'évidemment c'est un sujet qui la touche, mais
c'est un sujet qui me touche aussi. J'ai eu l'occasion de rencontrer différents
acteurs qui représentent des groupes qui sont sous-représentés sur le marché du
travail, notamment, donc, des groupes de femmes en emploi, des groupes de
personnes en situation de handicap qui souhaitent être maintenues en emploi,
évidemment, donc, les jeunes, et donc les jeunes, les autochtones et les chefs
de famille monoparentale. Et ce qui m'est apparu évident, donc, à travers mes
différentes rencontres avec ces groupes, de façon disparate, c'est qu'en fait
il semble y avoir, donc, un manque de coordination, un manque de vision d'ensemble
lorsqu'il est question, donc, de parler des personnes qui sont éloignées du
marché du travail.
Donc, à chacune de ces rencontres, j'ai eu
l'occasion de soumettre l'hypothèse ou la recommandation à ces parties
prenantes de la création d'un comité interministériel sur l'emploi,
particulièrement, donc, touchant, donc, les personnes éloignées du marché du
travail. Donc, on sait que, bien souvent, donc certains de ces groupes, j'ai en
exemple, donc, les groupes de femmes, vont relever, donc, d'un autre ministère,
vont avoir différents interlocuteurs et finalement ne seront jamais
véritablement, donc, en mesure, donc, d'avoir une ligne claire sur comment est-ce
qu'on peut véritablement faciliter leur intégration et leur maintien à l'emploi.
C'est ce qu'on m'a répété, donc, pour chacun des autres groupes. Puis chaque
fois que je soumettais cette idée, on me disait : Ah oui, on a vraiment
besoin de ça. On a besoin d'un comité interministériel. On a besoin que les
différents ministères puissent se parler, puissent être en cohérence les uns
avec les autres puis ça nous faciliterait la tâche, parce que, souvent, les
dédales sont inimaginables. Et je rapporte des propos, on nous dit : Bien,
parfois, c'est la maison des fous.
Donc, j'aimerais beaucoup, beaucoup, Mme
la ministre, donc, vous entendre sur cette suggestion parce qu'elle a été
partagée, donc, aux groupes, donc, qui représentent des travailleurs éloignés
du marché du travail, qui apprécient l'idée, qui aimeraient la création d'un
groupe interministériel et qui pensent que la question de l'emploi est
importante et qu'évidemment, donc, l'un des moyens de pallier la pénurie de
main-d'œuvre, bien, c'est d'aller, donc, gruger, jouer, donc, dans le bassin de
travailleurs sous-exploités qui, trop souvent, pour, bon, différentes raisons,
donc, n'ont pas eu l'occasion de pouvoir être... prendre pleinement, faire
pleinement partie, là, de nos services d'emploi et de s'épanouir à leur pleine
capacité à cet égard.
Je profite de ma dernière minute pour
revenir un peu sur les propos de la députée...
Mme Cadet : ...de Soulanges,
parce que je parlais de planification de la main-d'œuvre dans mon intervention
précédente, puis, évidemment, je suis ravie de voir que le gouvernement, donc,
enfin, donc, change de ton, là, quand il est question d'immigration, et
considère que les personnes issues de l'immigration peuvent véritablement,
donc, être non seulement, donc, un rempart contre la pénurie de main-d'oeuvre,
mais également, donc, peuvent contribuer à la pérennisation du fait français au
Québec.
Mais, cette semaine, donc, votre collègue
a annoncé des seuils, donc, des seuils relativement limités, mais, de l'autre,
donc, vous nous annoncez, donc, ces Journées Québec, le fait, donc, d'aller
directement recruter des travailleurs étrangers temporaires. C'est un élément
qui se retrouvait directement dans l'opération Main-d'œuvre de 2021. Ça se
retrouve aussi dans le Plan d'action des services publics d'emploi 2023-2024,
donc, d'accompagner les entreprises souhaitant entreprendre une démarche de
recrutement international des travailleurs étrangers temporaires. Donc,
j'aimerais vous entendre sur ces éléments-là, puisque ça fait partie de votre
stratégie.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci,
Mme la députée. Je cède maintenant la parole à la ministre.
Mme Champagne Jourdain : Merci
beaucoup, Mme la Présidente. Plusieurs éléments, aussi, dans votre question,
c'est apprécié. J'entends aussi vos commentaires, j'en prends bonne note,
concernant le travail interministériel. Je dois, cependant, vous dire que ça en
fait déjà beaucoup, du travail interministériel. L'opération Main-d'œuvre est
le résultat de ce travail conjoint là entre plusieurs ministères, entre
plusieurs collègues. Vous savez, Santé, Éducation, Services sociaux, Famille,
Emploi, Travail, tout le monde y met la main à la pâte. Mais je prends bonne
note de ces suggestions-là. Vous avez raison, c'est un dossier qui me tient
vraiment à cœur. Je veux qu'on soit en mesure d'offrir la chance à tous ceux
qui veulent se réaliser sur le marché du travail... la possibilité de le faire.
Je le dis souvent, il n'y a pas de meilleur contexte que celui qu'on vit
actuellement pour, justement, travailler l'inclusion du marché du travail, chez
les différents employeurs, pour faire une place à tout le monde. On n'aura pas
de meilleur contexte que celui qu'on vit actuellement pour le faire.
• (9 h 10) •
Maintenant, nécessairement que ces
démarches de recrutement là à l'international sont importantes. On l'a dit
souvent que la pénurie de main-d'œuvre, ce n'est pas qu'une seule solution,
c'est un ensemble de solutions. Si la requalification, si la formation font
partie des solutions, si l'augmentation de la productivité dans nos entreprises
fait aussi partie de la solution pour la pénurie de main-d'œuvre, il est
certain que l'immigration est une des solutions, et on en est très conscients,
on continue de travailler sur ce dossier-là. Il y a plusieurs missions qui se
font, plusieurs solutions aussi qui sont apportées pour s'assurer de travailler
la francisation avec les personnes qui choisissent, dans le fond, de s'établir
au Québec, et même, les travailleurs étrangers aussi, on l'a fait, ma collègue
de l'Immigration travaille fort, en ce sens-là, avec Francisation Québec aussi.
Donc, certainement qu'on va poursuivre nos travaux en ce sens-là.
Si vous me le permettez, Mme la
Présidente, j'aimerais poursuivre aussi, pour terminer la question sur les
services de garde, pour pouvoir finir de démontrer tout ce qui est fait au
niveau des services de garde pour pouvoir accélérer la diplomation, la
formation, soutenir la formation, de plus en plus, d'éducatrices spécialisées.
On a investi aussi 14 millions pour accélérer l'accès aux métiers, en
offrant une formation courte pour les candidates, les candidats au statut
d'éducateur non qualifié, afin de leur permettre un accès rapide au marché du
travail, qui pourrait se poursuivre, dans un deuxième temps, par un cheminement
qui conduit à la qualification. C'est une première étape, qui consiste en une
formation, de très courte durée, d'initiation au métier d'éducatrice à
l'enfance. On dit qu'il y a un cours de secourisme, programmes et approches
éducatives, et santé, sécurité des tout-petits. On vient toucher à ces
concepts-là, qui sont très importants, pour s'assurer qu'ils aient une bonne
base pour intégrer les services de garde.
On a un 12,5 millions qui est déployé
pour des actions qui permettent de valoriser le métier d'éducatrice de la
petite enfance et du réseau des services de garde éducatifs...
Mme Champagne Jourdain : ...à
l'enfance et faire la promotion des formations à grande échelle pour valoriser
le métier d'éducatrice et d'éducateur de la petite enfance et favoriser le
recrutement. On a 8,6 millions pour augmenter la proportion d'hommes, ça,
c'est important, qui s'inscrivent dans la formation de services de... en
services de garde éducatifs à l'enfance et aussi pour les aider à se rendre,
dans le fond, à la diplomation, notamment par le montage et la diffusion
d'activités publicitaires dans les milieux scolaires, la participation à des
événements pertinents, la tenue de stages d'observation d'un jour en milieu de
travail et des journées de carrière et soutien financier à la mobilité
interrégionale des étudiants. Les services de garde éducatifs sont un domaine
traditionnellement féminin. Comme pour d'autres métiers, c'est important qu'on
essaie d'augmenter la diversité dans ce domaine-là pour qu'il y ait aussi des
modèles masculins pour les enfants. Et les hommes pourraient... On veut mieux
soutenir, dans le fond, les hommes qui vont choisir ce secteur-là. Merci.
La Présidente (Mme Dufour) :
Merci. Alors, je cède... Nous allons maintenant débuter la cinquième série
d'interventions, et je vais céder la parole au député de Jean-Talon. Et je vous
rappelle que vous avez cinq minutes.
M. Paradis : Bonjour.
Kwe. La pénurie de main-d'œuvre, elle est particulièrement criante dans le
secteur public. Or, un demi-million de travailleurs de l'État vont être en
grève la semaine prochaine si on ne règle pas le conflit de travail avec eux.
Quatre points que j'aimerais suggérer à la discussion avec la ministre. La
première... Le premier point, c'est sur la capacité de payer. La présidente du
Conseil du trésor martèle que chaque point de pourcentage en amélioration des
conditions de travail des employés du secteur public, ça coûte... ça coûte
600 000 $, que c'est une question de capacité de payer des Québécois
et des Québécoises.
La capacité de payer du gouvernement
repose sur ses choix. Le choix, par exemple, de donner 2,9 milliards de
dollars à Northvolt, le choix que ce gouvernement là a fait d'augmenter de
80 % les cadeaux fiscaux aux entreprises depuis qu'il est arrivé au
pouvoir. On est passé de 3,35 milliards de dollars à
6,02 milliards de dollars en cadeaux fiscaux. Le choix de baisser les
impôts, 9,2 milliards de dollars au total, 1,7 milliard de dollars
dont le gouvernement se prive à chaque année. Et on l'avait dit en campagne
électorale, que ça, ça va avoir un impact sur les services à la population.
C'est le choix du gouvernement de ne pas régler la question des salaires des
médecins, 8 milliards de dollars par année dont on devait récupérer
une partie. Ça n'a pas été fait. L'argent est là où le gouvernement choisit de
le mettre, notamment pour régler la pénurie de main-d'œuvre.
Deuxièmement, ce gouvernement se dit
sensible à ce que les Québécois pensent. Qu'est-ce que les Québécois nous
disent? 87 % des Québécois sont d'avis que le gouvernement doit améliorer
les conditions de travail de ses employés pour demeurer concurrentiel.
86 % des Québécois pensent que les salaires devraient minimalement être
indexés au coût de la vie. 77 % sont d'avis que les salaires du secteur
public devraient être équivalents à ceux du secteur privé. Les Québécois
disent : Il y a une pénurie de main-d'œuvre, particulièrement dans le
secteur de l'éducation. Réglez-la. On veut des professeurs dans les classes à
la prochaine rentrée scolaire. Donc, ça, il faudrait... il faut traiter
dignement nos travailleurs pour que ça arrive.
Troisièmement, j'aimerais déboulonner
certains mythes quant à l'offre du gouvernement du Québec. Nos fonctionnaires
sont moins rémunérés que les comparables. L'écart du salaire global des
travailleurs québécois avec les travailleurs d'entreprises et d'organisations
de 200 employés et plus est de 9,4 % en 2021. Si on compare avec les
autres travailleurs fédéraux et municipaux, c'est un écart de 27,5 %. Donc
un très grand retour... un très grand retard salarial. Et c'est encore pire
avec l'inflation. Le gouvernement dit toujours que l'offre est de 14,8 %
en moyenne. On n'a pas du tout les mêmes moyennes. On l'a décortiquée, l'offre
gouvernementale. On a un petit tableau ici qui démontre qu'il y a seulement
26 % des travailleurs concernés actuellement qui vont avoir des offres
différenciées jusqu'à 14,8 %. La vérité, c'est que 74 % des travailleurs
concernés vont avoir une augmentation de 10,3 %. 10,3 %, là, ça, ça
veut dire 2,06 % par année en dessous du taux d'inflation. Ça, ça veut
dire que la vérité, c'est que le gouvernement propose d'approuver...
d'appauvrir les éducatrices en services de garde, d'appauvrir les préposés aux
personnes handicapées. Donc ça, ça ne permet pas de les attirer ni de les
retenir. Donc l'État doit être un employeur modèle pour régler le problème de
la pénurie de main-d'œuvre là où il est le plus criant, c'est-à-dire dans les services
publics.
Quatrième chose, c'est important aussi le
vocabulaire qu'on utilise. Le gouvernement parle toujours des fonctionnaires,
des syndicats qui revendiquent. Les syndicats, c'est des représentants des
employés...
M. Paradis : ...et qui livrent
des services essentiels à la population. La vérité, c'est qu'il faut toujours
parler des enseignants au primaire, des enseignants au secondaire, au cégep,
des éducatrices en service de garde scolaire, des travailleurs sociaux, des
préposés aux élèves handicapés, des infirmières, des orthophonistes, des
psychoéducatrices, des gens qui travaillent très fort pour les citoyens. Il y
en a beaucoup, d'ailleurs, dans mon comté, c'est nos amis, c'est nos voisins.
Donc là, la question, quand on parle de
pénurie de main-d'oeuvre, c'est est-ce que les enseignants, est-ce que les gens
dont on vient de parler comptent assez pour le gouvernement pour qu'on leur
offre les conditions qu'ils méritent afin de juguler le problème de pénurie de
main-d'oeuvre dans le secteur public et surtout afin d'éviter la crise sociale
majeure à laquelle on se prépare si un demi-million de travailleurs de l'État
partent en grève la semaine prochaine? La balle est dans le camp du
gouvernement.
La Présidente (Mme Dufour) : Donc,
je comprends que vous avez terminé, alors je cède maintenant la parole à la
ministre.
Mme Champagne Jourdain : Merci
beaucoup, Mme la Présidente. Je remercie le député de Jean-Talon pour sa
question. Je prends bonne note de votre plaidoyer, je vais certainement faire
le message aussi à ma collègue la présidente du Conseil du trésor, pour vos
commentaires sur la négociation. Maintenant aussi, je comprends qu'il y a une
question de capacité à payer de la part du gouvernement, donc des contribuables,
qui n'est peut-être pas tenue en compte dans votre plaidoyer, mais certainement
qu'on va... je vais faire part de vos commentaires à ma collègue.
• (9 h 20) •
Maintenant, j'ai eu la chance de parler de
ce qu'on faisait à l'emploi pour les éducatrices et les enseignantes. Et là
vous me mettez la table pour parler, dans le fond, de ce qu'on fait pour le
secteur de la santé et des services sociaux. Alors, certainement que je vais
saisir la balle au bond et vous faire un peu l'exposé de ce qui est fait à
travers l'opération main-d'œuvre, entre autres, pour s'assurer qu'on réponde,
aux besoins de main-d'œuvre dans ce secteur-là à travers la pénurie qu'on vit.
Les mesures qui sont déployées ou qui
seront en déploiement sont les suivantes : on parle de 126
millions de dollars pour accélérer la formation des infirmières
auxiliaires et accorder des bourses, en mettant en œuvre une formation
accélérée issue du programme d'études professionnelles santé, assistance et
soins infirmiers, offertes par les centres de formation professionnelle. Avec
cette mesure-là est assortie une bourse d'études de 20 000 $ qui vise à
soutenir financièrement les candidats et à favoriser une meilleure attraction
et rétention au programme d'études. Ce n'est pas rien, 20 000 $ de bourses
pour aller se former. L'objectif, c'est évidemment que plus de personnes
choisissent le métier d'infirmière et viennent donner un coup de main dans les
hôpitaux. C'est ce qu'on veut. On pense que les bourses, bien, c'est une mesure
forte qui vont nous permettre d'y arriver. On a aussi 65 millions pour le
recrutement international d'infirmières diplômées pour embaucher des personnes
à titre de candidates à l'exercice de la profession d'infirmière ou d'infirmier
dans le cadre du projet de reconnaissance des compétences d'infirmières et
d'infirmiers recrutés à l'étranger.
L'Immigration, je l'ai dit tout à l'heure,
fait partie des solutions pour la pénurie de main-d'œuvre. C'est vrai aussi
pour la santé et les services sociaux. On veut reconnaître leurs compétences
et, si nécessaire, les aider à compléter leur formation. On a aussi un 50.4
millions qui permet la gratuité scolaire pour la formation à temps partiel,
moins de 15 heures par semaine aux programmes d'études professionnelles
Assistance à la personne en établissement et à domicile et Santé, assistance et
soins infirmiers. Le programme était déjà gratuit pour les personnes à temps
plein, mais on voulait mieux s'adapter aux différentes réalités des personnes
qui suivent parfois des formations à temps partiel en parallèle à ce qu'elles
font déjà.
On a un 33 millions de dollars qui
est mis là pour favoriser l'accès à la qualification dans les professions
stratégiques en santé afin de soutenir une diversification de parcours
permettant de requalifier rapidement des travailleurs vers les professions
prioritaires de la santé. On veut assurer un soutien pédagogique accru aux
clientèles, des formations d'appoint qui conduisent, elles, à un permis des
ordres professionnels en santé, et on veut accroître les budgets de la
formation continue pour assurer l'accès aux formations prioritaires.
On a aussi, je vous dirais... je v ais en
sauter quelques-unes, le temps court, on a un 10,8 millions de dollars
pour mettre en place...
Mme Champagne Jourdain : ...Des
bourses pour la psychothérapie afin d'augmenter le bassin de professionnels qui
sont autorisés à exercer de la psychothérapie en assumant les frais relatifs à
l'analyse d'éligibilité au permis d'exercice auprès de l'Ordre des psychologues
du Québec en développant un programme de bourses d'études. Ce sont des bourses
qui vont jusqu'à 45 000 $ pour un professionnel admissible et jusqu'à
10 000 $ pour un étudiant. La santé mentale, c'est aussi important
que la santé physique, alors je me devais de glisser un mot sur ça aussi. On en
parle souvent. Ça ne nous a pas échappé, on prend aussi des moyens d'agir sur
cet aspect-là tout comme la santé globale, Mme la Présidente. Merci.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci.
Alors, nous allons débuter la sixième série d'interventions. Je redonne
maintenant la parole à la députée de Bourassa-Sauvé.
Mme Cadet : Merci, Mme la
Présidente. Mme la ministre, donc, je vais vous lire la page 10 du Plan
d'action 2023-2024 des services publics d'emploi, donc un extrait :
«pour 2023-2024, la mise en œuvre des interventions des services publics
d'emploi s'effectuera dans un contexte de transition vers un budget
d'intervention moins élevé. Cette transition débutera en 2023-2024 et se
prolongera en 2024-2025, moment où le budget mis à la disposition des services
publics d'emploi se stabilisera à un niveau légèrement supérieur à ce qui avait
été établi avant la pandémie, mais inférieur à celui des trois dernières
années. Ainsi le niveau d'activité en 2023-2024 sera inférieur à celui
enregistré en 2022-2023.».
Lors de l'étude de crédits, nous avions eu
l'occasion, donc, de parler des organismes en employabilité, des organismes
spécialisés en employabilité qui sont des partenaires du ministère de l'Emploi,
qui jouent un rôle, certes, différent, étant donné que les clientèles
habituelles qui bénéficient de ces services sont en diminution, je pense que
les chiffres sont clairs, mais qui parviennent à jouer un rôle différent, donc,
qui parviennent à jouer un rôle, donc, notamment en matière, donc, de maintien
à l'emploi, donc, de desservir différentes clientèles et d'innover, donc, à
travers ce rôle. Je... Nous parlions, dans la séquence précédente, des
clientèles éloignées du marché du travail, et je me serais attendue à ce que la
ministre, donc, étant donné sa passion pour le sujet, passion qui est sincère,
donc, que je juge sincère, était... Donc, le rôle de ces partenaires, donc,
nommément, donc, par exemple, donc, les carrefours jeunesse emploi mais
également les autres organismes spécialisés en employabilité, et de voir donc
comment elles peuvent être des partenaires en matière, donc, de rétention de la
main-d'œuvre.
On le voit un peu, dans le plan d'action,
que cet élément-là, donc, ce rôle-là, donc, il peut être compris à l'enjeu
trois, à la page 11 du plan. Donc, on dit : «malgré un taux d'emploi
élevé, il subsiste des bassins de clientèle potentiels moins présents aux
interventions des services publics d'emploi et faiblement représentés sur le
marché du travail. Il est essentiel d'affiner la connaissance de leurs besoins,
d'innover pour les rejoindre, d'adapter la prestation de services pour
faciliter leur intégration socioprofessionnelle à leur maintien en emploi.»
Donc, dans le contexte où, donc, je vous
interpelle, donc, sur, bon, la pénurie de main-d'œuvre, à quel point, donc, ces
bassins de population qui vous sont chers, donc, peuvent nous aider à juguler
cette pénurie de main-d'œuvre, notamment, donc, dans le secteur public,
j'aimerais vraiment vous entendre sur ces coupures, en fait, là, parce que
c'est ce dont il s'agit ici, et de voir, donc, comment les ressources des
services publics d'emploi, donc l'affaiblissement des ressources peut aller de
pair avec les différents autres objectifs que vous fixez non seulement au plan
d'action, mais également, donc, à votre plan stratégique 2023-2027, que
j'ai également eu l'occasion de lire. Donc, je veux vraiment vous entendre
là-dessus.
D'autant plus, là, que vous... Bon, il y a
des nouveaux indicateurs aussi qui sont donnés à ces partenaires-là, avec des
cibles, et parfois, pour ces nouveaux indicateurs, donc, les cibles sont assez
élevées, là, je pense à la proportion d'employeurs ayant amélioré leur gestion
des ressources humaines après l'intervention des services publics d'emploi, et
l'autre indicateur, donc, qui ont des cibles 2023-2024 de 80 % mais
pas de précédent, donc on semble nager un peu dans le noir ici.
Je veux aussi, donc, non seulement savoir
où la ministre va couper, mais sachant que la CAQ a aussi l'habitude de jouer
avec les sommes qui proviennent du fédéral, j'aimerais savoir si toutes les
sommes du fédéral vont demeurer affectées au fonds de développement...
Mme Cadet : ...du marché du
travail. On... dans ce... le budget d'intervention, donc, ce sont quand même
des sommes considérables qui viennent, donc, du gouvernement fédéral. Donc, il
ne faudrait pas que, s'il y a des baisses d'interventions, des baisses de
financement, que l'on coupe dans l'argent... qui viennent du gouvernement fédéral,
comme ça s'est fait à l'enseignement supérieur, par exemple, pour ne nommer que
cet exemple, où on a détourné des fonds qui devaient servir, donc, à des fins
bien particulières et que... et ça... et donc ça n'a pas été le cas. Donc, le
gouvernement, donc, a fait des choix distincts.
Donc, savoir, donc, où la ministre va
couper, dans quelle région, dans laquelle les 17 directions générales de
Services Québec, lesquelles donc seront touchées. Et est-ce qu'elle peut
m'indiquer quelle partie du budget d'intervention est amputée par rapport à
l'année 2022-2023?
La Présidente (Mme Dufour) : Merci.
Je cède maintenant la parole à la ministre.
Mme Champagne Jourdain : Merci,
Mme la Présidente. Je vais débuter en rectifiant une information. À l'Emploi,
on ne fait pas de financement à la mission et on n'a pas fait de coupure en ce
sens-là. Le ministère de l'Emploi fait de l'achat de services auprès des
organismes spécialisés en employabilité. Et, vous savez, à une époque, il y
avait 1 million de chômeurs, là, dans les années 90 au Québec, et
maintenant on est à environ un peu moins de 200 000, là, chômeurs. Donc, c'est
certain qu'il y a... il y a de ces services-là qui sont offerts par ces
organismes-là, ils n'en sont plus en grande demande comme ils l'ont déjà été.
• (9 h 30) •
Alors, nous, ce qu'on... ce que je me suis
assurée de faire pour qu'on puisse répondre de manière adéquate aux besoins des
nouvelles clientèles qui visitent ces organismes-là, c'est de lancer un
chantier de modernisation en collaboration avec les OSE, les organismes
spécialisés en employabilité, pour s'assurer qu'on travaille l'ajustement non
seulement du coût client, mais aussi qu'on revoie l'offre de services. Il y a
des services qui sont moins populaires aujourd'hui et il y a d'autres services,
à mon avis, qui doivent être développés, dépendamment des clientèles, des
nouvelles clientèles qui visitent ces organismes-là et qui viennent chercher
des services auprès d'eux. Alors, c'est la rectification que je voulais faire.
Maintenant, vous allez comprendre qu'avec
la bonne nouvelle qu'on a annoncée cette semaine, je vais vouloir prendre
quelques instants pour parler de nos actions concrètes en matière de
construction. Peut-être que certains se demandent quel est le lien entre la
construction puis les impacts de la pénurie de main-d'œuvre sur la prestation
des services publics, mais moi, je voulais vous dire qu'il y a plusieurs
raisons. Pour rendre les services publics, il faut aussi des installations
publiques, on le sait. On a augmenté les investissements prévus au PQI de
100 000 qui passent, depuis notre gouvernement, à... de 100 milliards, qui
passent maintenant à 150 milliards, pardon. Et ça permet tout ça de
construire nos écoles, les hôpitaux, les maisons des aînés, les garderies dont
on a besoin pour la prestation de services publics. Les besoins augmentent, il
faut qu'on ait le monde nécessaire pour construire des installations qui
répondent à leurs besoins.
Alors, j'ai fait la tournée des régions.
On me dit partout que le manque de logements, je vous le disais tout à l'heure,
est un obstacle à l'attraction des travailleurs. Eh bien, pour construire plus
de logements, surprise, ça prend des travailleurs en construction. Finalement,
je pourrais continuer plus longtemps, mais un autre obstacle dont on m'a
beaucoup parlé, c'est l'accès aux infrastructures de transport pour aller
travailler. On est le gouvernement qui a le plus investi en transport en commun
dans l'histoire du Québec, et c'est un autre domaine où, pour construire, il
faut qu'on ait du monde et on va en avoir avec cette offensive-là. On propose
quatre formations de courte durée qui vont de 4 à 6 mois, environ 500 à
700 heures. Les personnes qui vont suivre ces formations-là vont recevoir
une aide financière de 750 $ pour une moyenne de formation de
30 heures par semaine. Ces formations vont mener à l'exercice de cinq
métiers : charpentier, menuisier, opérateur de pelle, opérateur
d'équipement lourd, ferblantier, frigoriste.
L'aide financière qui est accordée va être
disponible pour les personnes qui s'inscriront pendant la période du
30 octobre au 15 décembre. Les formations s'adressent aux personnes
qui respectent les conditions suivantes, c'est-à-dire ne plus être aux études
depuis au moins un an ou avoir fréquenté... ou fréquenter la formation générale
des adultes durant cette période-là, respecter les conditions d'admission des
diplômes d'études...
9 h 30 (version non révisée)
Mme Champagne Jourdain : ...professionnels
actuels qui mènent à ces métiers. La capacité d'accueil des D.E.P., je tiens à
le dire parce qu'on a été questionné là-dessus, on ne délaisse pas le D.E.P.,
le D.E.P. demeure une formation qui est très importante. Il faut comprendre que
l'offensive est un moyen ponctuel de répondre à un besoin accru. Alors, on
augmente aussi la capacité d'accueil des D.E.P. en électricité et en
plomberie-chauffage. Dès janvier, c'est une capacité totale augmentée à plus
de... en fait, on ajoute 2 200 places supplémentaires dans ces deux
D.E.P.-là pour répondre à la demande. Alors, il y a une campagne de promotion
qui va être diffusée à partir du 1er novembre pour générer des inscriptions
au programme de formation. Les inscriptions vont de bon train, les gens sont
là, répondent, on a dépassé le 10 000 inscriptions. On va revenir
avec des chiffres. J'invite les gens. Merci.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci.
Merci, Mme la ministre. Je cède maintenant la parole au député de Saint-Jérôme.
Vous avez cinq minutes.
M. Chassin :Merci, Mme la Présidente. Alors, ce n'est peut-être pas ma
première interpellation, mais, comme toujours, on a entendu, en fait,
différents commentaires, puis on a un texte, puis on se dit qu'on va vouloir
donner quelques aspects de ce texte, puis finalement, mais on réagit un peu,
puis vous me permettrez donc d'intervenir un peu à la volée dans ce cinq
minutes, notamment pour parler, puis c'est un sujet qui, moi, me semble
vraiment très pertinent puis très important parce qu'évidemment on le voit
tous, hein, on est, dans nos comtés, très proches du terrain, puis le député d'Hochelaga-Maisonneuve
parlait du secteur communautaire. Alors, effectivement, il y a un défi,
particulièrement quand on fait des efforts, par exemple, de mieux rémunérer le
secteur public puis avoir des bonnes conditions pour attirer les gens en
secteur public, mais c'est vrai que là, tout à coup, bien, il y a des gens, par
exemple, là, dans le communautaire, qui se retrouvent à perdre une certaine
expertise, notamment parce que ces gens-là se trouvent des emplois très
intéressants, mais il y a un déplacement d'expertise, disant ça comme ça, puis
pour les groupes communautaires, c'est ardu. Alors, évidemment, on le voit, on
ressent, on a évidemment eu l'occasion d'augmenter de façon, en fait,
considérable, là, le financement des organismes communautaires de plus de
50 % en quatre ans, c'est quand même majeur, mais on se retrouve dans une
situation où les actions très près du terrain, très agiles, très flexibles,
bien, on en a un grand besoin, notamment quand on parlait, par exemple, des
travailleurs peut-être plus éloignés du marché du travail. Et je le souligne
parce que je le vois de façon évidente, pour moi, le lien, mais... La ministre
a parlé spécifiquement de santé mentale, puis je pense que ça fait partie aussi
des réflexions qu'on doit avoir quant à l'éloignement du marché du travail. C'est
parfois des situations qui font que c'est plus difficile de réintégrer le
marché de l'emploi quand on est dans une situation, par exemple, où notre santé
mentale est plus fragile, que ce soit l'anxiété, que ce soit la dépression, il
faut pouvoir revenir à un état progressivement. Puis là-dessus je tiens à
souligner le travail des aires ouvertes, donc je suis sûr que vous voyez, entre
autres, là, ce concept chez vous aussi, mais c'est vraiment une approche très
particulière où on sort les services de santé, dans ce cas-ci, les services
sociaux, on les sort du cadre institutionnel normal pour se rapprocher, par
exemple, des jeunes. Et puis, en termes jeunesse, évidemment, il y a énormément
aussi de, enfin, d'efforts, mais pas juste d'efforts, de bons résultats qui
sont atteints. Parce qu'évidemment, dans les services sociaux, il y a la
protection de la jeunesse, puis on savait depuis longtemps, à 18 ans, ce n'est
pas facile, on le sait, c'est prévisible, on va avoir 18 ans, puis on
sort, puis on n'est peut-être pas toujours super bien outillés. Alors là, on le
fait de plus en plus et puis je pense qu'on avait ce rôle-là depuis les
dernières années.
Et puis on a évidemment, tu sais, bon, il
y a plusieurs aspects que mon collègue de Jean-Talon a mentionnés, mais que...
je ne voulais pas nécessairement rentrer dans les négociations du secteur
public, vous comprendrez, Mme la Présidente, néanmoins, je trouve intéressant
de, comment dire, de voir que certains dans ce qu'on...
M. Chassin :...qu'on mentionne que certains, au moins, reconnaissent qu'on
a fait les efforts en éducation. Et puis... (Interruption) Pardon, excusez-moi.
Puis, évidemment, en éducation, c'est particulièrement important. Je pense que
c'est une solution non seulement à la pénurie de main-d'oeuvre, en quelque
sorte, pour la productivité, mais aussi au développement de compétences qui
vont permettre de se réaliser puis de se développer à plein, c'est-à-dire
pleinement, pour notre potentiel... (Interruption) Désolé, un petit chat dans
la gorge.
Alors, évidemment, l'éducation, ce n'est
pas juste la formation initiale, c'est aussi certaines formations continues,
c'est certaines formations accélérées. Je pense qu'on est sortis de la boîte
puis on a réussi à avoir de plus en plus de polyvalence. Puis je pense que
c'est comme ça qu'on réussit aussi, comme gouvernement, à faire face aux défis
de la pénurie de main-d'œuvre, et je pense que c'est dans ces solutions-là
qu'on trouve les meilleures réponses. Alors, merci, Mme.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci,
M. le député. Nous allons maintenant débuter la septième série d'interventions.
Je cède la parole au député d'Hochelaga-Maisonneuve, et vous disposez de deux
minutes.
M. Leduc : Merci, Mme la
Présidente. Hier, le 10 novembre, c'était la Journée internationale des stagiaires.
Et l'enjeu des stages, au Québec, il n'est pas nouveau, c'est un enjeu qui est
présent depuis plusieurs années, c'est un peu mon collègue Gabriel
Nadeau-Dubois qui l'avait amené le premier, là, lors de son élection en 2017.
Quand on parle des stages, on parle bien sûr de la rémunération des stages. Le
gouvernement avait essayé de faire un premier pas avec les enseignants. C'était
une demi-mesure à l'époque, c'était très satisfaisant. Le collègue ministre du
Travail avait essayé de faire un encadrement. Ça aussi, demi-mesure très
insatisfaisante.
• (9 h 40) •
Puis, depuis le début, ce qu'on dit, nous,
c'est : Il faut qu'on rémunère tous les stages. Il faut qu'il y ait une
forme de rémunération qui soit portée parce que non seulement c'est injuste en
soi, que certains stagiaires sont rémunérés et d'autres non, mais en plus, ce
qu'on observe, c'est que les stages qui sont dans le domaine public sont les
moins rémunérés, puis en plus, ça a tendance à être davantage des femmes qui...
qui font des stages non rémunérés dans le domaine public. Ça fait que, là, on
parle de pénurie de main-d'oeuvre dans le secteur public. Il faut aborder de
front ce sujet-là des stages non rémunérés. Il y a eu des motions, des
pétitions. J'en parraine une, pétition, au moment où on se parle, il y a déjà
850 personnes qui l'ont signée, notamment, là, à l'initiative des gens de
l'Université de Sherbrooke, militants de l'Université de Sherbrooke.
Ma question pour la ministre est très
simple. Est-ce qu'elle peut nous garantir que, dans la mise à jour économique
des prochains jours qui s'en viennent, il y aura du nouveau sur la rémunération
des stages? Est-ce qu'elle s'est assurée, elle, personnellement, auprès de sa
ministre de l'Éducation supérieure, auprès du ministre des Finances, qu'il y
allait avoir une rémunération des stages, qu'il y allait avoir des nouvelles...
rémunérations des stages? Ça fait trop longtemps qu'on l'attend. Les gens le
méritent, les femmes étudiantes du Québec le méritent. Déjà que c'est un peu
difficile de s'y retrouver dans les bourses Perspective, ce qui est un autre
sujet connexe, là, qu'il faudra régler éventuellement. Mais, sur les stages,
Mme la ministre, est-ce que vous vous êtes engagée ou allez-vous vous engager à
le faire d'ici à la mise à jour économique, de s'assurer que la rémunération
des stages, au Québec, que ce soit une réalité à partir de la prochaine
session?
La Présidente (Mme Dufour) : Merci.
Nous en sommes maintenant aux dernières interventions. Alors, Mme la ministre,
vous avez maintenant la parole pour 10 minutes.
Mme Champagne Jourdain : Merci,
Mme la Présidente. Je vous remercie pour vos commentaires, on va en discuter
avec ma collègue concernée. Avant de conclure, j'aimerais remercier les
collègues pour leurs interventions aujourd'hui. C'était aussi ma première
interpellation, donc c'est l'interpellation des premières, disons-le comme ça.
J'aimerais saluer en particulier la députée de Soulanges, le député de
Saint-Jérôme et celle d'Huntingdon aussi, mais également les collègues de
l'opposition, la députée de Bourassa-Sauvé, le député d'Hochelaga-Maisonneuve
et le député de Jean-Talon. Je pense que les échanges qu'on a eus aujourd'hui
ont permis de mettre en perspective un certain nombre de faits de ce sujet.
Par rapport à la pénurie de main-d'oeuvre,
on l'a vu depuis notre arrivée au gouvernement, on multiplie les initiatives
pour appuyer le secteur public et les entreprises qui ont besoin de nouveaux
travailleurs. On ne ménage aucun effort pour que l'État continue de dispenser
des services et poursuivre la croissance économique du Québec. C'est justement
pour ça qu'on a mis en place l'Opération main-d'œuvre pour laquelle, je vous le
rappelle, notre gouvernement a investi 3,9 milliards de dollars sur
cinq ans, et déjà, on constate les effets positifs après moins de deux ans.
D'ici 2027, on va prendre la pleine mesure de ces bénéfices puisque, comme on
le sait, certaines formations professionnelles prennent plus de temps. Par
exemple, former un enseignant ou une enseignante...
Mme Champagne Jourdain : ...former
un enseignant ou une enseignante, ça prend quatre années. Mais, quand je vois
qu'en enseignement à l'Université Laval, la rentrée scolaire d'août a été
qualifiée d'historique, avec une augmentation globale de 20 % dans les
programmes de baccalauréat et de maîtrise qualifiante, dans les niveaux
préscolaires et au primaire, l'augmentation a même été de 29 %, un autre
exemple : à l'Université du Québec en Abitibi, il y a près de 50 inscriptions
de plus dans les baccalauréats en enseignement qu'à l'automne dernier, on parle
donc ici d'une hausse de 70 %, bien, pour moi, ça veut dire que c'est un
succès, qu'on commence à récolter des résultats, et, dans ces résultats-là,
bien, c'est certain qu'on parle de l'Opération main-d'œuvre, qui est pour
beaucoup. Les étudiants qui s'inscrivent dans ces baccalauréats-là sont
admissibles à recevoir une bourse Perspective de 2 500 $ par session.
On vient faire une différence positive chez celles et ceux qui choisissent
cette carrière-là aussi.
Du côté de la santé et des services
sociaux, c'est la même chose, ça prend du temps, former un psychologue ou une
infirmière, nos mesures de recrutement dans les collèges et les universités
portent fruit. Pendant qu'on agit sur le front de la formation, le gouvernement
poursuit de nombreuses actions pour favoriser le recrutement de la
main-d'oeuvre dans les réseaux publics. Vous l'avez vu durant cette
interpellation-là, mes collègues le ministre de la Santé, le ministre responsable
des Services sociaux, la ministre responsable des Aînés, le ministre de
l'Éducation et la ministre de la Famille multiplient les initiatives afin que
leurs réseaux puissent embaucher des travailleurs, des travailleurs qualifiés
dont ils ont besoin.
On a pu parler de la construction aussi.
Je crois que les Québécoises et les Québécois ont droit à des infrastructures
de qualité. Qu'on pense à la réfection des hôpitaux, à nos belles écoles, à nos
maisons des aînés, notre gouvernement a de grandes ambitions pour le Québec.
Ces établissements vont permettre non seulement de dispenser des soins et
d'offrir des services, mais ils vont constituer aussi des milieux de travail
stimulants pour les personnes qui vont y œuvrer chaque jour. Avec l'offensive
formation... de formation en construction qu'on a lancée cette semaine, on
démontre une fois de plus que notre gouvernement... ce que notre gouvernement,
dans le fond, fait pour voir lever de terre ces infrastructures, qui sont
névralgiques. Déjà, l'Opération main-d'oeuvre nous a permis d'intégrer en
emploi plus de 22 000 travailleurs
en moins de 18 mois, soit 40 % de notre cible sur cinq ans. Ça, c'est
dans le secteur de la construction. Avec notre nouvelle offensive, on va
ajouter entre 4 000 et 500... entre 4 000 et
5 000 personnes supplémentaires sur nos chantiers à partir de l'été
prochain, de futurs travailleurs et, je l'espère, travailleurs formés qui vont
mettre la main à la pâte pour bâtir le Québec.
On a donc, dans cette interpellation,
parlé de formation des jeunes, mais aussi d'accès au marché du travail et de
requalification. Comme ministre de l'Emploi, sur toutes les tribunes qui me
sont offertes depuis un an, je plaide l'importance de donner une chance à
toutes celles et ceux qui souhaitent participer activement au marché du
travail. On l'a vu, c'est au Québec qu'on a eu les meilleurs taux d'emploi au
pays. On a l'intention de continuer notre travail pour permettre au plus grand
nombre de personnes d'accéder à un emploi, soyez certains qu'on va continuer de
travailler en ce sens-là.
Si on a eu des taux de chômage qui ont été
historiquement bas au Québec, il demeure plus difficile d'accéder au marché du
travail si vous êtes un immigrant depuis moins de cinq ans, si vous êtes une
personne judiciarisée, un membre des Premières Nations et Inuits, une personne
handicapée, quelqu'un qui vit avec un trouble de déficit de l'attention ou un
travailleur expérimenté qui vient de perdre son emploi. Le Québec n'a
certainement pas les moyens de se priver de ces talents-là, qui ne demandent
qu'à se réaliser personnellement et professionnellement en intégrant le marché
du travail. Plusieurs organisations et entreprises ont déjà mis en place
différentes mesures pour favoriser l'inclusion et la diversité parmi leur personnel.
J'en ai déjà d'ailleurs rencontré plusieurs au cours de la dernière année à
travers cette grande tournée-là. Et vous savez quoi? Personne ne m'a dit avoir
regretté cette ouverture-là.
Mme la Présidente, avant de me lancer en
politique, avant d'être députée, je m'intéressais, comme les Québécois qui nous
écoutent, à différents enjeux de notre société, en particulier à ceux de la
démographie. Vous le savez...
Mme Champagne Jourdain : ...la
démographie. Vous savez, dans les régions éloignées, comme sur la Côte-Nord,
par exemple, on se bat tous les jours pour assurer la vitalité et le dynamisme
de nos territoires. Depuis plusieurs décennies déjà, on est témoin du
vieillissement aussi de notre population, mais on refuse de se résigner. C'est
pour ça que, sur le terrain, les initiatives se multiplient pour que nos
milieux de vie soient attractifs pour les jeunes, pour les travailleurs, pour
les entrepreneurs et leur famille.
On aurait apprécié que les gouvernements
précédents agissent eux aussi à l'image de nos milieux qui se sont pris en
main. Ces gouvernements ont tous été avisés, voire alertés par les démographes
sur les effets du vieillissement accéléré de la population. Ils connaissent non
seulement le choc... ils connaissaient non seulement le choc démographique à
venir, mais aussi la pénurie de main-d'œuvre qui s'ensuivrait. Malheureusement,
ils ont échoué à leurs responsabilités en ne posant pas les gestes nécessaires
pour en éviter les conséquences, notamment sur les services publics.
Je pourrais discourir longtemps sur le
manque de vision de nos prédécesseurs et sur ses conséquences, mais à l'image
des gens fiers d'habiter et de dynamiser les régions éloignées du Québec, à
l'image des Nord-Côtiers que j'ai le privilège de représenter ici, au Salon
bleu, j'essaie chaque jour, au meilleur de mes capacités, en toute humilité, de
mettre l'épaule à la roue et de faire partie de la solution. Lutter contre la
pénurie de main-d'œuvre, c'est aussi lutter pour garder bien vivantes nos
régions à travers les services publics auxquels nous avons droit, bien sûr,
mais aussi avec la vitalité de nos entreprises, nos organismes et nos
institutions.
• (9 h 50) •
Depuis 2018, le gouvernement du Québec
multiplie les initiatives et assume pleinement son leadership pour lutter
contre la pénurie de main-d'œuvre. Vous savez, on en a parlé, j'ai parlé des
différentes mesures de l'opération main-d'œuvre. On a aussi, à Service Québec,
des services pour les entreprises, des services pour les chercheurs d'emploi. J'ai
aussi eu la chance de discuter de l'offensive de formation en construction
qu'on a annoncée. On est agiles, cette opération main-d'œuvre là, on va
certainement s'assurer de rencontrer les cibles, mais ça ne nous empêche pas
d'être agiles et d'être capable de répondre à d'autres besoins en parallèle qui
peuvent arriver en fonction des décisions qu'on aura prises, en fonction des
grands projets qu'on aura décidé d'embrasser et de développer.
Alors, c'est vous dire qu'on multiplie les
initiatives et qu'on assume pleinement notre leadership pour lutter contre la
pénurie de main-d'œuvre, mais le combat que nous menons partout au Québec, ce
n'est pas celui uniquement du gouvernement, mais celui d'une société. Mme la
Présidente, je vous remercie. (S'exprime dans sa langue)
La Présidente (Mme Dufour) : Merci,
Mme la ministre. Je cède maintenant la parole à la députée de Bourassa-Sauvé
également pour une période de 10 minutes.
Mme Cadet : Merci, Mme la
Présidente. Tout d'abord, bien, permettez-moi, donc, à mon tour, parce que je
n'ai pas eu l'occasion de le faire lors de mes interventions précédentes, de
saluer, donc, les travailleurs, les 547 familles, en fait, plus que les
travailleurs, donc, qui ont été éprouvées par les pertes d'emplois hier dans le
secteur des médias. C'est une triste situation que nous vivons tous
collectivement. Donc, je veux vous dire qu'également je suis avec vous.
Par la suite, j'aimerais aussi saluer mes
collègues pour une interpellation qui s'est déroulée sous le signe de la
cordialité. Donc, si j'ai bien compté, je pense que nous avions cinq premières,
donc la mienne, celle du député d'Hochelaga-Maisonneuve, celle de la ministre
de l'Emploi, de la députée d'Huntingdon et du député de Jean-Talon. Et je crois
bien, Mme la Présidente, que c'est votre première fois, c'est la première fois
que vous présidez une commission parlementaire, donc, voilà. Donc, nous avons
brisé la glace ensemble.
Permettez-moi par la suite de revenir tout
de même, donc, sur certaines, donc, des dernières interventions afin de
conclure, donc, ces échanges. Je rembobinerais, donc, la cassette, donc, sur la
question des ressources des services publics d'emploi, parce que je sais que...
en fait, la ministre, dans l'une de ses interventions précédentes, donc, a
parlé, là, de financement à la mission. Puis soyez rassurée, Mme la ministre,
que je n'inférais pas qu'il y avait du financement...
Mme Cadet : ...la
mission, mais tout de même, quand bien même que vous, donc, ce sont donc des
services que vous achetez donc auprès donc, de ces différents intervenants,
J'aurais aimé. J'aurais aimé, donc, lors de cet échange, donc, obtenir donc des
réponses un peu plus précises face à... face aux budgets d'intervention du
Fonds de développement du marché du travail et du... et du... bien, en fait, de
la mise en œuvre donc des interventions donc des services publics d'emplois
qui... qui s'effectuera donc dans un contexte de transition vers un budget
d'intervention moins élevé.
Je pense que les Québécois, aujourd'hui,
donc, à l'occasion de cette interpellation, donc, auraient aimé pouvoir
obtenir, donc, quelques réponses face à ce budget parce que, oui, le contexte,
il a changé. Et c'est pour ça qu'on est aujourd'hui... Évidemment, donc, on est
dans une situation grosso modo de plein emploi, on est en pénurie. Ça touche
les services publics, ça touche nos entrepreneurs partout dans nos différentes
régions. Il faut se réajuster. C'est la raison pour laquelle, donc, on se
rencontre puis qu'on offre des solutions au gouvernement.
Donc, on présente nous-mêmes différentes
recommandations sur comment juguler la pénurie de main-d'œuvre en faisant œuvre
de créativité à cet égard. Tout de même, donc, à travers les différents moyens
qui peuvent être pris pour... pour se faire, ce qu'on prend... ce qu'on
comprend ou à tout le moins ce que je comprends quand je rencontre les
différents... les différents donc services spécialisés d'employabilité, c'est
qu'ils veulent mettre la main à... mettre l'épaule à la roue pour... pour nous
aider dans cet objectif tout à fait tangible.
J'aurais aimé aussi, donc, lors de cet
échange précis, recevoir des précisions sur le... au moins, être rassurée, à
tout le moins rassurée sur la question, donc, du budget qui provient du
gouvernement fédéral. Parce qu'on sait que c'est une habitude, malheureusement,
au sein de ce gouvernement, de recevoir certaines sommes, de les négocier puis
ensuite de ne pas nécessairement, donc, les affecter là où elles pourraient,
donc, jouer un rôle... un rôle déterminant, donc, en raison des différents
choix politiques. Donc, je vous... Vous comprendrez que ce ne sera pas la
première fois qu'on aura cet échange jusqu'à ce qu'on puisse avoir une réponse
par rapport au budget du gouvernement fédéral.
Ensuite, la ministre, donc, a parlé à
quelques reprises dans sa conclusion de l'annonce dans le secteur de la
construction. Puis je reviens ici parce que, moi, j'ai eu l'occasion en début
de semaine, là, de me prononcer là-dessus sur certains écueils, sur certains angles
morts que je perçois donc dans cette annonce. Tant mieux. Je pense que
l'intention, elle est... elle est bonne. L'intention, elle est là,
manifestement. Mais il faut qu'on puisse s'assurer que les programmes, les
différents AEC de courte durée, là, qu'ils soient développés, puissent, dans le
contenu proposé, répondre à... répondre aux différents besoins, mais également
ne pas se leurrer. Parce que je viens d'entendre la ministre, dire : Ah!
Bien, on a... On aura des effectifs supplémentaires. Mais il faut se rappeler
que, dans le secteur de la construction, donc, il y a plusieurs éléments de la
main-d'œuvre qui proviennent de l'ouverture de bassins. Donc, il est
raisonnable, donc, de croire que... que bien des gens qui de toute manière,
donc, s'inscriraient par bassins, donc, sont tentés par ce mécanisme d'AEC de
courte durée qui est présenté.
Et j'ai aussi eu l'occasion, là, de me
prononcer sur les choix des différents programmes qui ne sont pas
nécessairement toujours arrimés avec les besoins... les besoins du secteur.
C'est dans cette... cette perspective. Puis vous savez, Mme la Présidente,
on... souvent, donc, on parle d'annonces brouillonnes de la part de la CAQ. Les
devoirs ne semblent pas tout à fait avoir été faits, qu'on a tourné les coins
ronds, mais c'est ce qu'on a senti dans cette annonce cette semaine. On aura
certainement l'occasion de le voir à plus long terme. Je ne suis pas la seule à
m'exprimer de cette manière-là. On a vu le terrain, quelques experts, des
professeurs, notamment, rédiger donc des lettres ouvertes, exprimer les mêmes
types d'inquiétudes quant à cette annonce et à... et au... à leurs doutes face
à la capacité de cette initiative de véritablement juguler la pénurie de
main-d'œuvre, dans le secteur de la construction particulièrement.
Je continuerais en parlant de
planification de la main-d'œuvre. Lors de notre échange, je suis restée un peu
sur ma faim sur cette question-là. Je vous... Je vous rappelle un peu, donc,
les propos de Mme Véronique Proulx, P.D.G. de Manufacturiers et
Exportateurs du Québec, qui un peu plus tard... pas plus tard que le mois
dernier, nous disait : Le gouvernement doit, cette fois-ci...
Mme Cadet : ...s'assurer que
sa planification aura un impact réel pour combler les besoins de main-d'œuvre
des entreprises et des manufacturiers du Québec. Évidemment, donc, elle
s'exprime pour ses membres, donc les manufacturiers, et ce qu'elle émet, ce
sont des doutes face à la planification de la main-d'oeuvre. Et on ne peut pas
parler d'endiguer la pénurie de main-d'oeuvre sans cette planification, sans
faire une planification adéquate basée sur les besoins qui sont prioritaires
dans différents secteurs d'activité, et, manifestement, l'un de ses secteurs
est demeuré sur sa faim et elle l'exprime publiquement dans les médias. Donc,
c'est un peu à ce titre que je vous ai interpellée sur la question de la
planification.
• (10 heures) •
Puis j'ai l'impression qu'au cours de nos
échanges on a eu un peu, donc, un exemple de ça, donc... il y a quelques jours,
donc, à la suite de la planification pluriannuelle de l'immigration, donc, on
nous présentait certains seuils sans tenir compte de l'immigration temporaire.
Mais, de l'autre côté, manifestement, au niveau du ministère de l'Emploi, comme
on peut lire dans votre plan d'action et dans votre plan à plus long terme,
2023-2027, et comme l'a exprimé la députée de Soulanges, manifestement, donc,
il y a des activités qui sont financées, donc, d'aide, d'attractivité des
travailleurs étrangers temporaires. Donc, vous planifiez, au niveau de
l'emploi, en fonction des travailleurs étrangers temporaires, mais, au niveau
de l'immigration, on ne le fait pas. Il semble y avoir une certaine incohérence
ici qu'il me semble extrêmement pertinent de soulever et qui montre donc une
fois de plus l'aspect, donc, plutôt brouillon, mais également, donc, le manque
de concertation.
Puis ça m'amène à remettre sur la table la
question du comité interministériel. Je vous entends, Mme la ministre, quand
vous dites qu'il y a, donc, une certaine forme de concertation, de coopération
qui est faite avec les différents ministères, et je le vois aussi, donc, dans
votre plan 2023-2027, mais, manifestement, donc, je viens d'en montrer un
exemple avec l'immigration et l'emploi.
Mais l'autre, donc, c'est vraiment toute
la question des travailleurs éloignés du marché du travail, où, quand je parle
aux groupes et que je leur parle de coordination, ils sont tous exaspérés face
au manque de liens qui peuvent être faits entre les différents ministères, les
leurs, notamment. Et je pense qu'il y a une opportunité, j'ai entendu une
certaine forme d'écoute et d'ouverture. J'espère qu'on pourra poursuivre la
conversation sur la question du comité interministériel, particulièrement en ce
qui a trait aux travailleurs éloignés du marché du travail, parce qu'on
l'entend des groupes, et les milieux d'affaires aussi, ont fait circuler, un
peu plus récemment, cette idée-là, donc, de travailler de façon
interministérielle, et on espère que ça pourra se faire.
Donc, en terminant, donc, véritablement,
donc, salutations à tous, donc. Malgré la contraction du milieu, des chiffres
au niveau économique, il y a encore de nombreux défis, de nombreux défis en
matière de pénurie de main-d'oeuvre, et il est important de la juguler pour que
les Québécois puissent avoir accès à des services publics de qualité. Merci.
La Présidente (Mme Dufour) : Merci,
Mme la députée.
Compte tenu de l'heure, je lève la séance,
et la commission ayant accompli son mandat ajourne ses travaux sine die.
(Fin de la séance à 10 h 02)