(Onze heures vingt-six minutes)
Le Président (M.
Bachand) : À l'ordre, s'il vous plaît!
Des voix : ...
Le
Président (M. Bachand) : S'il vous plaît! Mme la
ministre, MM. les députés, s'il vous plaît! S'il vous plaît! S'il
vous plaît! Ayant constaté le quorum, je déclare la séance de la Commission des
institutions ouverte. Bien sûr, je demande
aussi à toutes les personnes dans la salle de bien vouloir éteindre la sonnerie
de leurs appareils électroniques.
La commission
est réunie afin de procéder à l'étude détaillée du projet de loi n° 45, Loi
concernant principalement la nomination et le mandat des coroners et du
coroner en chef.
Avant de débuter, Mme la secrétaire, y a-t-il
des remplacements?
La Secrétaire : Oui, M. le
Président. M. Tanguay (LaFontaine) sera remplacé par M. Rousselle
(Vimont); Mme Weil
(Notre-Dame-de-Grâce) par Mme Nichols (Vaudreuil); et M. Fontecilla
(Laurier-Dorion) par M. Nadeau-Dubois (Gouin).
Le Président (M.
Bachand) : Merci beaucoup. Y a-t-il des droits de vote par
procuration?
La
Secrétaire : Oui. M. Lafrenière (Vachon) pourra voter pour
M. Lévesque (Chapleau) et M. Lamothe (Ungava); et
M. Rousselle (Vimont) pourra voter pour M. Birnbaum (D'Arcy-McGee).
Mémoires déposés
Le
Président (M. Bachand) :
Merci beaucoup. Avant de débuter, je dépose les mémoires reçus depuis la fin
des consultations particulières, soit les
mémoires de l'Association des familles de personnes assassinées ou disparues,
le Service de police de la ville de
Montréal. Également, je vous rappelle que les votes pour ce mandat devront se
tenir par appel nominal, conformément à la motion adoptée par
l'Assemblée le 15 septembre 2020, et ce, jusqu'au 9 octobre 2020.
Remarques préliminaires
Nous allons
débuter les remarques préliminaires. Alors, Mme
la ministre, bienvenue, et vous avez
une période de remarques pour 20 minutes, maximum.
Mme Geneviève Guilbault
Mme
Guilbault : Ah oui? Bon,
bien, merci beaucoup, M. le
Président. Alors, bonjour à vous, M. le Président, bonjour à Mme la secrétaire, bonjour à toute votre équipe qui vous
accompagne aujourd'hui. Bonjour, évidemment, à mes collègues députés autour de la table, député de
Vimont, député de Gouin, mes chers collègues députés de
Nicolet-Bécancour, de Saint-Jean, des Plaines et de Bellechasse, et ceux qui les
accompagnent. Bref, bonjour à tout le
monde dans la salle, les gens du leader, s'il y a des gens du whip
aussi, de chez nous. Très heureuse d'être ici ce matin. Je dis toujours
ça, mais c'est toujours vrai.
Je suis
heureuse qu'on débute une nouvelle étape, parce que c'est un projet de loi, je l'ai déjà dit... puis je vais être assez brève dans mes remarques
préliminaires, parce que
j'ai déjà tout dit ce que je m'apprête à dire puis aussi parce que j'ai hâte qu'on entre dans le vif du sujet, mais c'est un projet de loi auquel je tiens, un projet de
loi qui vise à moderniser et à
rendre plus performante l'organisation qu'est le Bureau du coroner en donnant, entre autres, des outils de
gestion au Coroner en chef, en
modifiant les modes de nomination, de renouvellement du Coroner en chef, des coroners en chef adjoints
et des coroners, qu'ils soient à temps plein
ou à temps partiel, qui donne davantage de force aux recommandations qui sont faites par les coroners.
Il y a également d'autres éléments, là, qui touchent certains
autres volets et il y a même un changement de nom de la loi, parce que je pense que la loi
sur la recherche des causes et circonstances, telle qu'elle se nomme actuellement,
oui, c'est un bon nom dans le sens où c'est
explicite par rapport à ce que propose de faire la loi, mais je trouve
que c'est moins suggestif, et simple, et évocateur que Loi sur les
coroners.
Donc, bref, il y a
un ensemble de choses dans ce projet
de loi là. On en a déjà discuté,
entre autres, dans le cadre des consultations. On a fait l'adoption de principe la semaine dernière. C'est pour ça que je disais que j'ai hâte d'entrer dans le vif du sujet, en l'occurrence l'étude détaillée. Je suis heureuse d'avoir le collègue de Vimont, qui, par son
expérience, va certainement aussi prendre plaisir à ce qu'on discute de ça et
donc c'est ça... et tous les autres collègues aussi, bien sûr.
Donc,
je pense, M. le Président, que je vais m'arrêter là-dessus,
en souhaitant de très bons travaux à tout
le monde et en réitérant mon ouverture
et mon grand bonheur à l'idée d'entendre les commentaires, suggestions
et discussions de chacun autour de la
table, toujours en gardant à l'esprit qu'on fait ça dans un
esprit d'améliorer le service aux citoyens, en particulier d'améliorer la
qualité du service aux citoyens endeuillés, puisque le Bureau du coroner,
doit-on le rappeler, investigue les
décès obscurs, violents ou survenus par suite de négligence. Et qui dit décès
dit survivants, dit personne qui doit
composer avec le décès d'un proche et qui, souvent, attend trop longtemps
un rapport du coroner. Alors, un des aspects, un des objectifs sous-jacents à ce projet de loi là, c'est aussi
de faire en sorte que la livraison et la qualité des rapports de coroner
soient améliorées. Donc, je m'arrête là-dessus, en souhaitant à nouveau bons
travaux à tout le monde.
• (11 h 30) •
Le Président (M.
Bachand) : Merci beaucoup, Mme la ministre.
M. le député de Vimont, s'il vous plaît.
M. Jean Rousselle
M.
Rousselle : Merci, M. le Président. Bon, premièrement, bonjour, M. le Président, bonjour, Mme la ministre, bonjour, Mme la secrétaire, bonjour à tous mes collègues
qui sont ici et tous les employés. Je pensais même au page, qui nous rend, puis bien souvent la vie plus facile, en tout cas, surtout dans ce temps ici de pandémie... qu'il est donc
pratique, je peux vous dire.
Écoutez,
oui, effectivement, c'est une loi qui a besoin d'être actualisée,
ça, on le sait tous. D'ailleurs, vous l'avez déjà mentionné que ma collègue
d'Anjou—Louis-Riel
avait déjà travaillé
dans ce dossier-là. Donc, oui, c'est un projet qui a besoin d'être actualisé. Et le pourquoi, bien,
c'est justement... c'est pour que le citoyen, à un moment donné, puisse
avoir de plus grands bénéfices, parce
qu'actuellement il y a des lacunes, puis je pense qu'avec ce projet de loi là
on va pouvoir régler les lacunes qui existent.
Je voudrais
remercier aussi les groupes qui nous ont envoyé les mémoires, les groupes qui
se sont déplacés, parce qu'ils ont
vraiment amené de bonnes suggestions. Puis d'ailleurs j'écoutais la ministre
qui, je pense, qui en a pris bonne note...
d'ailleurs sur certaines, même, il y a eu des discussions. Et c'est là qu'on
peut voir, justement, qu'on veut vraiment avancer à améliorer ce projet
de loi là.
Vous savez,
l'importance du coroner, c'est probablement... c'est une question de
crédibilité. Mais le travail du coroner,
c'est un travail bien souvent méconnu des gens, mais tellement important parce
que ces gens-là font des recommandations.
Et là je sais qu'on va améliorer le principe des recommandations pour qu'il y
ait un suivi vraiment solide, parce
que j'ai lu dans les journaux même que la ministre parlait de donner des dents
à cette loi-là. Puis je pense que c'est ça qu'elle a de besoin, cette
loi-là, pour que vraiment que les recommandations aillent vraiment dans le bon
sens.
La chose
que... puis j'avance tout de suite, j'ouvre déjà mon jeu au niveau de la
formation. Déjà, je trouve que la formation
est manquante. D'ailleurs, l'Association des coroners l'avait mentionné que
c'était une formation sur le terrain, une
semaine, une semaine et demie puis, bon... Tellement un travail important, le
coroner, je pense que... puis je parlais de crédibilité tantôt, je pense qu'il va falloir voir vraiment à une
formation de base, une formation sérieuse de base et, après ça, une formation régulière, comme que vous pouvez
retrouver dans plein de choses. Je vois mon collègue, justement, ancien policier de Montréal, qui, effectivement... nous,
on avait des formations sur une base régulière, et ça, c'est pour rester
justement à l'affût des nouvelles lois, à
l'affût des nouvelles manières de fonctionner et, je pense, c'est vraiment
important. Mais on retrouve ça dans les
cuisiniers, on retrouve ça... D'ailleurs, ma coiffeuse, dernièrement, elle me
mentionnait, justement, qu'elle
allait suivre un cours de perfectionnement. Donc, voyez-vous, tous les gens ont
des cours de perfectionnement, des cours
qui se retrouvent année par année, justement, donc ils ont... et on retrouve ça
chez les avocats, on retrouve ça chez les notaires, un peu partout, et
les médecins, bien naturellement.
Donc, je vous
dirais que je pense que ça va être quelque chose que, nous autres, on va
recommander, une question de
formation. C'est tellement important, pour donner des outils à ces gens-là, qui
font un travail exceptionnel puis pour qu'ils
puissent justement
donner des recommandations plus pointues. Et, en ayant des recommandations plus pointues... Et surtout qu'on va mettre, justement, comme
on le disait un peu plus tôt, donner des dents à cette loi-là pour que les recommandations soient suivies, bien, ça va être des recommandations qui vont être encore plus pointues, et c'est le
citoyen qui va en gagner, à la fin du compte.
Donc, moi...
et là-dedans aussi, je pense, en tout cas, si jamais que la ministre,
elle a des amendements, j'aimerais les avoir le plus rapidement
possible. Pourquoi?
Parce qu'on veut vraiment que ça fonctionne rondement,
comprenez-vous? On est pour ce projet de loi là, on veut vraiment que ça fonctionne correctement. Et, si on est
capable de les avoir d'avance, bien, à ce moment-là, on n'aura pas besoin, nous autres, d'en faire sur notre côté ou...
donc, on pourrait justement déjà
les regarder puis avancer plus rapidement
dans nos discussions, parce que, comme je vous l'ai dit, on est d'accord
avec ça, on est d'accord
de l'améliorer. Et puis, si on est capable de travailler dans un sens comme ça,
je pense que c'est tout le
monde qui va en bénéficier et je pense qu'on
pourrait aller dans ce sens. En tout
cas, moi, si vous avez des amendements,
nous autres, on aimerait ça beaucoup les avoir.
Ça fait que je vais arrêter ici, M. le Président.
Le
Président (M. Bachand) : Merci beaucoup, M. le
député de Vimont. M. le député de Gouin, s'il
vous plaît.
M. Gabriel Nadeau-Dubois
M. Nadeau-Dubois : Merci
beaucoup, M. le Président. La ministre
disait d'entrée de jeu qu'elle était contente d'être ici, puis je
ne doute pas de la sincérité de ce commentaire-là. C'est d'ailleurs un dossier
qu'elle connaît bien, c'est
un domaine qu'elle connaît bien. Puis j'aurais aimé, moi aussi, ce matin
commencer en disant quelque chose du genre, pas seulement parce
que c'est la coutume parlementaire que de, à chaque étape d'un projet
de loi, dire : Ah! je suis
content d'être ici, mais parce que
c'est un projet de loi qui nous intéresse à Québec solidaire, qui intéresse ma formation
politique.
Donc,
j'aurais bien, moi aussi, aimé commencer ce matin en disant que je suis content
d'être là et que j'ai envie de contribuer
au projet de loi. Par
contre, je ne serai pas capable de
dire ça. Je ne serai pas capable de dire ça parce que ce n'est pas moi qui
étais censé être ici aujourd'hui, c'est mon collègue d'Hochelaga-Maisonneuve, et il ne sera pas là. Et il ne sera pas là ni pour les remarques préliminaires ni pour l'étude détaillée
aujourd'hui. La raison pour laquelle il n'est pas là, c'est qu'il y a eu une décision du gouvernement de
ne pas tenir compte des disponibilités puis des indisponibilités au sein
de ma formation politique.
M.
le Président, depuis le jour un de cette législature, je suis leader
parlementaire de ma formation politique et j'ai la prétention — j'espère qu'elle est justifiée — d'avoir exercé ce rôle-là avec sérieux, avec
une considération pour les autres
formations politiques, surtout une considération pour l'institution qu'est
l'Assemblée nationale. Il m'est arrivé d'avoir des désaccords avec des
collègues leaders, notamment le collègue leader du gouvernement. Il m'est
arrivé, à certains moments, de hausser le
ton, ça arrive en politique, mais, en tout cas, j'ai essayé, dans les deux
dernières années, de faire ça toujours
en respect de l'institution, puis en évitant les attaques personnelles, puis
surtout en ne mettant jamais, comment dire,
les rivalités ou les tensions qui sont propres à la fonction de leader
parlementaire en avant des autres considérations plus fondamentales que
sont celles des raisons pour lesquelles on est ici, du contenu des projets de
loi, de la raison d'être politique des choses qu'on discute ici.
Je pense que ma
formation politique, de manière générale, a eu une attitude de collaboration
dans les études détaillées, même dans les moments où c'étaient des projets de
loi où on était particulièrement en désaccord avec le gouvernement. D'ailleurs, j'ai rarement entendu les ministres du
gouvernement de la Coalition avenir Québec dire du deuxième groupe d'opposition, de Québec solidaire,
qu'on bloquait des projets de loi en commission parlementaire. Je l'ai entendu de certaines formations politiques, mais
jamais de la mienne, puis c'est parce que ce n'est jamais ça qu'on a
fait. Ça fait que, quand on souhaite se
présenter en étude détaillée, ce n'est pas pour bloquer les affaires, ce n'est
pas pour faire du temps, comme le dit
l'expression consacrée, c'est parce qu'on est intéressés à travailler sur un
projet de loi. Et quand on souhaite
participer à un projet de loi, c'est parce qu'on juge que, comme députés, le
mandat que les gens nous ont donné justifie notre présence en commission
parlementaire.
On
est un petit caucus. On est encore un plus petit caucus parce qu'il y a deux de
mes collègues qui sont en congé parental.
Et, lorsqu'on a eu des discussions entre leaders, il a été toujours réitéré de
la part du gouvernement qu'il y avait une volonté de nous accommoder
dans cette situation-là, surtout pour la présente session où il y a une
coïncidence malheureuse de deux facteurs :
une pandémie qui bouleverse le travail de tous les députés de l'Assemblée
nationale, les ministres aussi, à
commencer, je le présume avec beaucoup de certitude, par la vice-première
ministre du Québec, mais qui bouleverse la vie de tous les députés de
toutes les formations politiques. Et à chaque fois, on nous a dit : Oui,
on est conscients de ça, on va faire des
efforts, on va essayer de faire ça fonctionner. Et, dans ce projet de loi là,
ce n'est pas ce qui s'est passé. Ce
n'est pas ce qui s'est passé, puis je sais que ce n'est pas la responsabilité
ou, on pourrait dire, la faute de la ministre de la Sécurité publique,
la vice-première ministre.
• (11 h 40) •
Sauf qu'en même temps
qu'est-ce qu'on est censés faire, nous, dans l'opposition, quand, malgré
l'attitude constructive et de collaboration qu'on a eue depuis deux ans, jour
pour jour aujourd'hui, quand cette attitude de collaboration là, au fond, ce qui nous est offert en retour,
c'est un manque flagrant de flexibilité puis de considération pour les
députés? Le député d'Hochelaga-Maisonneuve a
un jeune enfant, il essaie de faire son travail du mieux possible. Il me dit
qu'il a plutôt des bonnes relations,
une bonne collaboration avec la ministre de la Sécurité publique et donc que,
dans ce contexte-là, il y ait un tel
manque de flexibilité et de considération, c'est regrettable. C'est regrettable
puis c'est la raison pour laquelle je suis
ici aujourd'hui, alors que mon collègue est en étude détaillée sur le projet de
loi n° 51. On a tenté, dans les dernières heures, de faire valoir cette situation-là envers le gouvernement. Il y
a des propositions qui nous ont été faites, je vous le dis, mais qui étaient largement insuffisantes, qui ne
palliaient pas du tout au problème principal qui était... le problème
fondamental, celui de l'incapacité du
gouvernement à tenir compte des contraintes qui sont celles du député
d'Hochelaga-Maisonneuve. Puis j'ai envie de vous refaire... de vous partager,
M. le Président, de vous partager le fil des événements.
D'abord,
à la fin de la semaine dernière, ma directrice de cabinet, comme leader
parlementaire, a fait des représentations,
disons, de courtoisie auprès du gouvernement pour rappeler que, bien, en ce
moment, bon, il y a un nombre de députés réduits à l'Assemblée
nationale, il y a un fonctionnement de pandémie. Et on a fait la représentation
selon laquelle, bien là, en ce moment, il y
avait des tristes coïncidences où les commissions parlementaires étaient
convoquées de manière à ce que certains de
nos députés soient systématiquement convoqués sur plusieurs études détaillées
en même temps. Par exemple, la
semaine dernière, M. le Président, j'étais convoqué, personnellement, à trois
commissions parlementaires où je siège
simultanément. Bon, c'est fâcheux. On a fait des représentations, on s'est fait
dire : Désolés, c'est la prérogative du gouvernement, il faut que l'agenda législatif avance. Il faut que
l'agenda législatif avance. Il va avancer, ça va être de même. On a dit : Bon, O.K., collaboration, on
va comprendre. On va passer l'éponge. On va... O.K., soyons
constructifs. Ça en reste là.
Vendredi
dernier, le 25 septembre, on reçoit, vers la fin de l'avant-midi, une
première ébauche de l'horaire des commissions
parlementaires et on constate avec grand plaisir que le projet de loi n° 45, celui qu'on étudie aujourd'hui, n'est pas au menu. On se dit : Ah! c'est parfait,
notre collègue d'Hochelaga-Maisonneuve va pouvoir faire son travail. Mais quelle n'a pas été notre surprise lundi, donc le
28 septembre, de réaliser qu'il y avait eu des permutations de faites
dans l'horaire et qu'aujourd'hui, en lieu et place du projet de
loi n° 52,
c'était le projet de loi n° 45 qui était appelé, celui dont on discute aujourd'hui. Et là, bien là, ça créait un énorme conflit
d'horaire pour mon collègue d'Hochelaga-Maisonneuve,
vous comprendrez, avec très peu d'avis à l'avance.
Mon
collègue a un enfant, il a deux projets
de loi en même temps. Comment est-il
censé se dépatouiller de tout ça? En
plus qu'on avait fait des représentations,
disons, de courtoisie, comme j'aime le dire, à la fin de la semaine pour
essayer de sensibiliser gentiment à cette
réalité-là puis tendre la main, essayer qu'on collabore davantage, donc là
mauvaise surprise. Il y a des
représentations qui sont faites au bureau du leader pour dire : Ah! bien
là, on a un conflit d'horaire jeudi, tout ça, c'est-tu possible de s'arranger? Non, non, non. Bon, O.K., mais on s'est
dit : Au moins, le projet de loi... n° 45, pardon, commence mercredi, parce qu'il était programmé
hier, le projet de loi n° 45, au départ. Ça fait qu'on s'est dit, au
moins, notre collègue
d'Hochelaga-Maisonneuve va pouvoir aller débuter l'étude détaillée, faire ses
remarques préliminaires, travailler quelques articles, annoncer... et,
bon, il manquera une journée sur deux, ce n'est pas si pire.
Hier matin, à
9 h 22, donc au tout début de la journée, les horaires sont faits,
toute la journée est organisée, on apprend,
les séances d'aujourd'hui, donc d'hier, de mercredi, sautent, et donc on se
retrouve avec deux études détaillées qui débutent au même moment pour le même député. Puis là je vous rappelle,
ça fait suite à des premières représentations la semaine dernière, à des représentations en début de semaine, et là
troisième épisode, autre bouleversement, finalement, on saute et on nous
dit : La ministre n'est pas disponible.
Puis
honnêtement, qu'on s'ajuste aux disponibilités des ministres, c'est la moindre
des choses, tant mieux, il faut qu'on le fasse, sauf que les commissions
parlementaires, ce n'est pas les activités parascolaires des ministres, que les
ministres peuvent placer là où bon leur
semble selon leurs seules contraintes à eux et à elles. Les commissions
parlementaires, c'est des espaces de travail collaboratif, de travail
collégial, et la coutume... parce que, oui, on vit dans un parlement où il y a des règles, là, noir sur blanc, il y a
aussi des coutumes qui nous font fonctionner. Puis ces coutumes-là, ce
qu'elles disent, c'est qu'on se consulte
puis qu'on essaie de s'accommoder les uns les autres pour faire fonctionner cet
espace moins partisan que la période
de questions, que sont les commissions parlementaires. Et là il y a eu, dans le
cas de la commission parlementaire
qui se tient aujourd'hui, une absence complète de considération pour ces coutumes-là, pour ces
manières de travailler qui sont habituelles ici, qui sont conventionnelles.
À pied levé,
je me dis, bon, je vais essayer d'aller remplacer mon collègue d'Hochelaga-Maisonneuve, essayer de faire un bout de chemin, essayer de faire des... de présenter ses idées.
On a eu le temps de se parler quatre, cinq minutes. Mais quand on manque de considération comme ça
pour les contraintes des députés, bien, dans les faits, on restreint leurs
capacités à bien faire leur travail, puis
ça, c'est dommage. Puis la Coalition
avenir Québec a pendant longtemps
eu un caucus plus restreint que les deux partis traditionnels au Québec,
et on se serait attendus de sa part à ce qu'il y ait une considération pour ces éléments-là, puis ça n'a
pas du tout été le cas. Ça n'a pas du tout été le cas, puis c'est
regrettable, c'est décevant.
Je l'ai mentionné hier au salon bleu dans
l'espoir qu'on soit capable d'arranger les choses. On nous a fait des propositions d'aménagement qui, bon, qui
étaient... je présume qu'elles étaient bien intentionnées, mais honnêtement
qui étaient largement insuffisantes. Puis
surtout on n'a même pas été capable de s'engager à ce que, dans
l'avenir, l'avenir étant la semaine
prochaine, on fasse en sorte que ça ne se reproduise pas. On a dit :
Non, non, non, on ne prendra même pas cet engagement-là. Mettons, pour un article, seriez-vous prêts à prendre cet
engagement pour un article, qui est l'article le plus important pour mon
collègue d'Hochelaga-Maisonneuve? Non. Un article? Non. On ne s'arrangera même
pas pour qu'il n'y ait pas de superposition
entre les deux commissions pour un article. Puis ça, vous comprenez, M. le
Président, là, là, c'est comme, bien, voyons, comment qu'on est... quel ton on
est censés employer, quel argument? Quel geste de révérence est-on censés faire à ce gouvernement pour qu'il fasse quelque
chose dont il est... qu'il est censé de toute façon faire, juste, comme
considérer les oppositions?
Ça fait que
c'était important pour moi d'être ici, cet avant-midi, pour faire état de cette
situation-là. Puis je ne sais pas
comment le dire pour que je sois à la fois compris et poli, mais les plus
grandes victimes, entre guillemets, là, ou, en tout cas, les gens qui paient le prix de cette manière de travailler,
c'est les ministres du gouvernement, parce que la ministre de la Sécurité publique a dit, d'entrée de
jeu : Je suis contente d'être là, je veux que ça se passe bien. Puis on aimerait ça, nous aussi, mais là c'est sûr que ça ne se passera
pas sur le ton que la ministre souhaitait que ça se passe. Pourquoi? À
cause de l'historique que je viens
d'exposer. Donc, c'est la ministre qui va, au fond, payer la note, entre
guillemets, qui va avoir une étude
détaillée beaucoup moins satisfaisante qu'elle le souhaiterait, parce qu'il y a
eu vraiment juste une incapacité de prendre
en considération les contraintes de la deuxième opposition, puis ça, c'est
dommage. Puis on l'a dit quelques fois depuis
deux ans, tu sais : Pourquoi vous faites ça? Vous ne gagnez pas, tu sais,
ça ne marche pas, cette manière-là de gérer le Parlement. Puis ce n'est
pas entendu, ça, ce n'est pas entendu.
Ça fait que,
malheureusement, ça ne sera pas une étude détaillée aussi enrichissante que ça
aurait pu l'être, puis c'est dommage.
Parce que la personne qui connaît ce dossier-là, dans notre formation
politique, qui en a fait une priorité, qui travaille bien avec la
ministre, qui travaille bien avec le député de Vachon, là-bas, que je vois dans
la Commission spéciale sur l'exploitation
sexuelle, quelqu'un qui a un tempérament profondément conciliant et
constructif, ne pourra pas faire son
travail en étude détaillée. Puis je le répète, même pour un article, on n'a pas
été capable de nous accommoder, même pour un seul article. Ce n'est
quand même pas rien.
• (11 h 50) •
Sur le projet
de loi lui-même... parce que je pense que je suis allé au bout des arguments
que je voulais présenter sur l'importance
de travailler en collaboration, mais sur le projet de loi lui-même, bon, je
n'étais pas aux auditions parce que c'était mon collègue d'Hochelaga-Maisonneuve
qui les suivait, souvent à distance, mais qui les suivait quand même. Lecture rapide de quelques éléments que j'ai vu
passer, puis, suite à un briefing de mes collègues et de notre équipe,
je pense que ce projet de loi, ça reste
néanmoins une belle occasion d'apporter des modifications qui sont demandées
depuis très longtemps. Et il y a un
aspect qui interpelle particulièrement notre formation politique, la ministre
le sait, c'est la question des décès
liés à des interventions policières. C'est un sujet sensible, c'est le cas de
le dire. Je pense qu'on peut dire que, dans
les derniers mois, en Amérique du Nord, ça a même été un enjeu explosif, au
sens propre et figuré, mais je pense que
les législateurs ne doivent pas fuir ces enjeux
sensibles. Au contraire, il faut les aborder de front. Il faut les
prendre à bras-le-corps.
Ce projet de
loi là, ça peut représenter une opportunité de rétablir la confiance entre les
citoyens et les institutions policières.
L'invitation qu'on lance à la ministre, puis je la lance au nom de mon collègue
d'Hochelaga-Maisonneuve, c'est de se
saisir de cette opportunité-là... parce qu'il y a eu des rapports, on les
connaît, il y a eu des incidents, on les connaît, qui ont affaibli cette confiance, puis ça, il n'y a
personne qui veut ça, même ma formation politique qui est par moment
très critique du travail des forces
policières. On le fait pour renforcer la confiance dans ces institutions-là qui
sont absolument essentielles à la sécurité puis au bien-être des Québécois
puis des Québécoises.
C'est pour ça
que, et on l'a mentionné lors de l'adoption de principe, on trouve
questionnante puis inquiétante cette idée,
dans le projet de loi, de retirer le rapport d'enquête policière des
annexes du compte rendu d'un coroner. Pourquoi? Bien, parce que ça va représenter, qu'on le veuille... que ce soit
l'intention ou non, un obstacle supplémentaire pour les familles des victimes qui veulent savoir ce qui
s'est passé, qui veulent connaître les circonstances du décès de leurs
proches. On va vouloir avoir une discussion en profondeur sur ce sujet-là.
On va aussi
vouloir... on va aussi saisir l'occasion pour revenir sur un élément qui est
déjà dans la loi, mais qui est un peu
en dormance, et c'est le règlement dans la loi qui permet au Coroner en chef de rembourser les frais d'avocats
des familles des victimes. C'est un
règlement qui est prévu dans la loi, mais qui n'a jamais été édicté malgré l'adoption
de cette disposition-là dans la loi en 2013.
On va vouloir également parler de ça, parce qu'on sait comment ça se passe.
Souvent, d'autres parties se présentent
entourées d'avocats, notamment la fraternité des policiers, souvent les
policiers et les policières eux et
elles-mêmes sont accompagnés d'avocats et souvent les familles se retrouvent là
dans une asymétrie, disons, pour avoir
ces échanges-là, puis ça permet... souvent, c'est un désincitatif pour les
familles à vraiment aller au bout du processus. C'est pour ça qu'il y a un règlement dans la loi déjà qui dit : On
pourrait rembourser les frais d'avocats des familles des victimes. Mais
le règlement, il est prévu dans la loi, mais on ne l'a jamais édicté, ça fait
qu'on va avoir des questions là-dessus.
Pourquoi ça n'a pas été édicté? C'est quoi, les obstacles? Qu'est-ce qui s'est
passé depuis 2013, où on est? Et on va vouloir savoir si la ministre a
l'intention d'aller de l'avant avec ce règlement qui est prévu dans la loi.
Et, en terminant, on va vouloir également
aborder une autre question sensible, mais tellement importante pour la confiance envers les forces policières, la
question des enquêtes publiques dans le cas d'un décès qui a lieu dans
le cadre d'une intervention policière,
lorsqu'il y a usage de la force par des agents de la paix. C'est une question
importante. On souhaite que ces enquêtes
publiques là aient lieu systématiquement dans ces situations-là parce que les
événements dont il est question ici, donc
des décès dans le cadre d'une
intervention policière où il y a eu usage de la force, c'est toujours...
ce sont ces éléments-là qui font la
manchette. C'est ces éléments-là qui mobilisent des communautés. C'est ces
éléments-là qui, lorsque ça se passe mal
dans le processus, peuvent et souvent ont affaibli la confiance envers les
forces policières. Donc, c'est, je dirais, le troisième et le dernier
élément saillant de ce projet de loi là dont on va vouloir discuter avec la ministre.
Parce que,
malgré qu'il y ait plein d'éléments dans ce projet de loi là qu'on appuie
de manière pleine et entière, ça, c'est
trois éléments que je soumets d'entrée de jeu, au nom de mon collègue,
à la ministre comme étant les enjeux dont on va vouloir discuter avec elle, parce que
les projets de loi comme celui-là, bien, sont des occasions de peut-être réparer certaines cicatrices. Merci,
M. le Président.
Le Président (M.
Bachand) : ...beaucoup. Mme la députée de Vaudreuil, s'il vous
plaît.
Mme Marie-Claude Nichols
Mme Nichols : Merci,
M. le Président. Alors, je suis bien
contente, là, qu'on soit ici pour le début du... d'étudier le projet de loi n° 45. C'est un projet de loi qui mérite toute
notre attention, on l'a déjà dit. C'est un projet de loi qui date.
Si je ne me trompe pas, c'est la loi de 1986, donc, évidemment, il y a
plusieurs choses à mettre à jour.
On a déjà
affiché nos couleurs. On a déjà souligné, entre autres, à Mme la ministre, là, que nous étions disponibles, là, pour collaborer dans ce projet
de loi, parce que
ça touche directement les citoyens. Il faut se le dire, là, c'est un
projet de loi qui touche directement les citoyens. On a entendu différents groupes. On a lu
différents mémoires. On a entendu des témoignages
de gens qui sont vraiment touchés personnellement mais aussi perturbés par souvent la lenteur des
enquêtes, l'accès aux documents.
Donc, il y en a qui... Puis je ne me souviens pas du nom de la dame, mais il y a quelqu'un
qui est venu nous parler, puis ça
faisait déjà plusieurs années que son fils était décédé, mais elle n'avait toujours
pas d'information relativement au
décès de son fils. L'enquête est en cours, et c'est toujours
ce qu'on lui dit : L'enquête est en cours, l'enquête est en cours. Donc, vous comprendrez que notre collaboration est évidemment pleine et entière au bénéfice des citoyens.
Évidemment,
je souligne, entre autres, l'expertise de la ministre relativement à ce
dossier-là, le projet de loi
des coroners. On sait qu'elle a été, je pense,
pas loin de huit ans, là, au Bureau
du coroner. Donc, elle saura sûrement nous éclairer, mais nous serons
aussi, là, réticents aux différents propos qu'elle pourra apporter.
Il y a différents enjeux. Je rouvre tout de suite les cartes. Bien, je pense
qu'on en a parlé aussi dans les
représentations, mais je pense qu'il y a plusieurs points qui méritent
d'être à jour. Bien sûr, on se disait : Est-ce qu'on rouvre le
métier ou la profession de coroner à
d'autres professionnels, à d'autres groupes? J'ai senti qu'il y avait une
ouverture de tous les partis et même
des groupes qu'on a rencontrés au préalable. Les groupes nous disaient :
Oui, il faut ouvrir à d'autres professionnels.
La formation
de coroner, c'est quelque chose qu'on a effleuré, mais moi, je vous le dis
d'emblée, c'est un point sur lequel
je ne vais pas démordre. Ça se... Je ne vais pas démordre, ou, en fait, on
veut... C'est une drôle d'expression, mais enfin, je suis certaine que
vous comprenez ce que je veux dire. C'est que c'est un point auquel on tient
beaucoup, la formation des coroners. Je
pense qu'on ne peut pas arriver en poste comme coroner sans avoir préalablement
une formation, surtout
dans le milieu. Il y a des métiers moins importants, moins impactants dans la
vie des gens qui ont déjà plusieurs... qui suivent déjà une certaine
formation, donc la formation de coroner...
La durée des
mandats, on en a parlé, mais je pense qu'il y a une possibilité qu'on puisse
s'entendre sur la durée des mandats, les prérequis, évidemment, les
prérequis pour pouvoir appliquer sur le poste. Est-ce qu'on s'en va avec des expériences de travail ou... C'est toutes des
choses qu'on a soulevées, là, au fur et à mesure. Les délais pour rendre
un rapport, comme j'ai dit un petit peu plus
tôt, l'impact est terrible pour les victimes, les familles des victimes, là.
C'est terrible pour eux, puis surtout
quand on sait que, quand on va à la cour faire trancher un litige, un juge a
six mois pour rendre son rapport.
Donc, je pense qu'il va falloir baliser, là, les délais pour pouvoir rendre un
rapport, et la Vérificatrice... non, ce n'est pas vrai, c'était la
Protectrice du citoyen qui est venue nous en parler, Mme Rinfret. Alors,
évidemment, on ne peut pas passer à côté du délai.
L'accès au
rapport et l'accès au rapport de police aussi... On le sait, il y en a qui sont
venus nous dire : Écoutez, on n'a même pas accès au rapport de
police. Comme je vous dis, il n'y a pas de problème pour enlever certaines informations, noircir certaines informations, mais
je pense que l'accès au rapport de police est aussi un élément
important. Et, bien entendu, le suivi du rapport des coroners. Les coroners
travaillent fort, émettent un rapport. C'est des recommandations, là, qui ne peuvent que bonifier n'importe quel domaine
de notre société, que ce soit... Puis là je pense, entre autres, au pont de la Concorde qui s'est
effondré, il y a eu un rapport du coroner. Je vais aller même dans le
plus récent, à Dorval, là, le CHSLD Herron,
il y en a eu un rapport du coroner. On a fait quoi avec les recommandations?
Il n'y a jamais eu de suivi. Il n'y a jamais
rien eu suite à ça. Donc, je pense que des indicateurs de suivi, suite à
l'émission d'un rapport de coroner, doivent être quelque chose sur
lequel il faudra aussi mettre l'accent.
Donc, j'ai
énuméré, en gros, les quelques points sur lesquels nous devrons travailler
ensemble. Mais je suis certaine qu'il
y aura une collaboration de part et d'autre, en fait, entre tous les partis
afin de convenir d'un projet de loi qui sera bénéfique, évidemment, pour tous nos citoyens. Et je le réitère,
plusieurs propositions méritent
d'être travaillées, mais nous avons plein d'idées à vous proposer, Mme
la ministre.
• (12 heures) •
Le
Président (M. Bachand) : Merci beaucoup, Mme la députée. Est-ce
qu'il y a d'autres députés qui
aimeraient faire des remarques préliminaires? Sinon, nous allons passer aux motions
préliminaires. Est-ce qu'il y aurait des motions préliminaires? M. le député de
Gouin, s'il vous plaît.
M. Nadeau-Dubois : Oui. On peut suspendre
un instant, le temps qu'on vous la fasse parvenir?
Le Président (M.
Bachand) : Oui, mais peut-être la lire, s'il vous plaît.
Motion proposant d'entendre le
député d'Hochelaga-Maisonneuve
M. Nadeau-Dubois : Je peux vous la
lire tout de suite, il n'y a pas de problème :
«Qu'en vertu
de l'article 244 de nos règles de procédure, la Commission des
institutions tienne, avant d'entreprendre l'étude détaillée du projet de loi n° 45, Loi concernant principalement la nomination et le
mandat des coroners et du coroner en chef, des consultations
particulières et qu'à cette fin, elle entende le député
d'Hochelaga-Maisonneuve.» Merci.
Le Président (M.
Bachand) : Donc, faites parvenir à la commission, s'il vous
plaît.
Puis je suspends quelques instants. Merci.
(Suspension de la séance à 12 h 01)
(Reprise à 12 h 09)
Le
Président (M. Bachand) : À l'ordre, s'il vous plaît! La commission reprend ses travaux. Donc, la motion est
sur Greffier, bien sûr. Je vous rappelle les
règles. Donc, les règles pour permettre le débat sur la motion préliminaire,
c'est 30 minutes pour l'auteur de la motion, et 30 minutes pour les
représentants des chefs des groupes parlementaires, et 10 minutes pour les
autres intervenants. C'est en une seule intervention et aucun droit de
réplique. M. le député de Gouin, s'il vous plaît.
M. Gabriel Nadeau-Dubois
M.
Nadeau-Dubois : Oui, bien, merci, M. le Président. J'ai eu l'occasion plus tôt tantôt d'exposer la
situation qui est celle de ma formation politique,
puis cette motion-là se veut une ultime tentative, certains diraient
désespérée, je dirais, moi, une
ultime tentative, de faire contribuer
mon collègue d'Hochelaga-Maisonneuve, dans la mesure où il a envie de
travailler sur ce projet de loi là de manière constructive. Le gouvernement a
refusé la main tendue qu'a été la nôtre.
• (12 h 10) •
Il y a un
contexte qui explique ces affaires-là. Il y a un contexte, un contexte
récurrent, et ça ne fait pas honneur à nos
institutions que, de manière récurrente, il y ait ce manque de flexibilité de
la part du gouvernement à travailler avec les quatre groupes
parlementaires. On est dans une situation où, pour la première fois de
l'histoire récente de notre Parlement, il y
a quatre formations politiques qui sont reconnues comme groupe parlementaire à
l'Assemblée nationale. Certains trouvent que c'est
un recul. Moi, personnellement, j'y vois une avancée puis j'y vois l'expression
d'un pluralisme politique qui est une bonne nouvelle pour la démocratie
québécoise. Par ailleurs, le parti qui forme aujourd'hui le gouvernement, la
Coalition avenir Québec, fait partie des nouvelles formations politiques. Donc,
ça nous impose peut-être des nouvelles manières de travailler. Ça nous impose,
oui, puis je le reconnais, ça impose au gouvernement de devoir jongler avec
plus d'horaires, avec plus d'interlocuteurs quand vient le temps de faire
l'horaire des commissions parlementaires.
Le député d'Hochelaga-Maisonneuve n'a jamais
voulu ralentir quoi que ce soit. Il a juste voulu faire son travail de député,
puis on ne lui a, indirectement, pas permis de le faire. C'est regrettable,
c'est juste plate. Puis c'est plate, notamment, parce qu'on travaille... on a
tout fait. On est allés comme si on avait un réservoir de bonne foi, là. Il était bien plein au début, là, puis là on a
vidé le réservoir de la bonne foi jusqu'à
ses dernières gouttes pour essayer de trouver
une manière d'aménager l'horaire. Puis il n'y a pas eu de possibilité de s'entendre. Puis cette motion-là, qui, j'en conviens, est
originale, a comme objectif de permettre à ce député-là de contribuer à nos
travaux.
Des motions
préliminaires... En tout cas, moi, il n'y a rien qui m'indique dans la jurisprudence de l'histoire de notre
Parlement que cette motion-là n'a pas lieu d'être, qu'elle ne peut pas être
faite. Alors, on la dépose aujourd'hui,
parce que c'est des choses qui sont importantes, parce que, dans un contexte de
pandémie, dans un contexte où toutes les formations
politiques font face a des
contraintes importantes sur l'organisation du travail de leurs députés puis de leur personnel, il faut être capable d'avoir... puis je
me rappelle, le leader du
gouvernement a déjà
utilisé un terme, bon, un peu vieillot
à l'Assemblée nationale, mais que j'avais trouvé amusant, il avait parlé
de gentilhommerie. Bon, c'est vieillot, notamment, parce que c'est
genré, mais je pense que ce qu'il voulait dire, au-delà du caractère
daté de l'expression, c'est une
espèce de manière de travailler ensemble où, au-delà de nos objectifs
politiques qui sont divergents — c'est
la raison pour laquelle on n'est pas
dans les mêmes partis politiques, après tout — on est capables, malgré ça, de trouver une
manière de travailler ensemble puis de se respecter dans notre travail.
Moi, je pense
que... en tout cas, ma conviction, c'est que mon équipe et moi... bien, moi,
comme leader parlementaire, ma formation
politique, l'équipe qui travaille
avec moi, avons toujours fait preuve de cette fameuse, entre gros
guillemets, gentilhommerie, je pense que le député d'Hochelaga-Maisonneuve
aussi, et donc je pense qu'on méritait cette considération qui ne nous a pas
été accordée.
Ça fait qu'il y a
le contexte de la pandémie qui aurait dû être pris en compte — on
nous avait dit qu'il serait pris en
compte — il y a le
contexte du pluralisme politique. Quatre formations
politiques, je comprends, ça fait
plus d'agendas à gérer, j'en
conviens, mais c'est le choix des Québécois d'avoir envoyé quatre partis politiques reconnus à l'Assemblée nationale. Ça fait qu'il va falloir trouver une manière de
fonctionner avec quatre partis, parce que mon petit doigt me dit que ça ne changera pas d'ici demain puis qu'on est
entrés dans une ère politique où il va y avoir plus de joueurs à l'Assemblée
nationale du Québec,
il va y avoir plusieurs partis. Donc, oui, ça va nécessiter plus de
contraintes puis il va falloir trouver une manière de faire fonctionner
l'Assemblée nationale.
D'ailleurs,
je parlais plus tôt avec un député de la réforme parlementaire qui s'en vient.
Bien, nous, on la souhaite, on
l'appelle de nos voeux. On est en train, d'ailleurs, de finaliser nos propositions pour cette réforme parlementaire. On en a bien besoin. C'est dur de
s'engager dans un processus comme ça dans un climat où on sent qu'il y a un
manque de considération puis, parfois, même manque de considération qui
s'approche dangereusement du manque de respect.
Il y avait eu
des signes encourageants, dans les dernières semaines, d'un changement
d'ambiance, d'un changement d'attitude,
et j'étais le premier, M. le
Président, à m'en réjouir puis à
dire : Ah! quelque chose qui est en train de se... on est peut-être en train de trouver une manière de travailler à
quatre. Et cette... les deux, trois derniers jours ont été, pour moi, à
ce chapitre-là, une énorme déception, de constater qu'en fait il n'y avait pas
d'évolution.
Je ne sais
pas si le contexte de la pandémie, qui a considérablement ralenti l'avancement
de l'agenda législatif du gouvernement, y est pour quelque chose. Le
Parlement a été fermé pendant plusieurs mois. Ça a, bon, privé les oppositions
de tribune politique pour faire leur travail de contre-pouvoir, mais il y avait
comme une espèce de contrepartie pour
le gouvernement, c'est que ça a considérablement... bien, ça a
stoppé la progression de son agenda législatif parce que le Parlement ne siégeait plus, les commissions
ne siégeaient plus. Je ne sais pas si c'est ce contexte-là qui a fait en
sorte que, là, on se dit : Bon, on a
été... pardonnez-moi l'anglicisme,
qui a été stâlé, qui a été à l'arrêt pendant des mois... Je ne sais pas
si c'est à cause de ça qu'on se dit : Bon, là, on a été arrêtés, il faut
pousser, il faut pousser, il faut avancer, il faut avancer. C'est peut-être ça.
Bon, si je me mets dans les souliers du
gouvernement, je me dis, ce n'est pas complètement illégitime. Je comprends leur volonté de faire avancer l'agenda
législatif, sauf que, là, ce qui est en train de se passer en ce moment,
M. le Président, là, c'est la démonstration
que c'est la mauvaise solution au problème, parce qu'ils ont réussi à mettre
en... à indisposer, pour ne pas dire à
fâcher puis à mettre un peu en colère, un leader parlementaire qui tente pourtant,
depuis le premier jour de cette
législature-là, que ça se passe relativement convenablement à l'Assemblée
nationale, puis qu'on ne s'enfarge pas dans la procédure, puis qu'on se
concentre sur les affaires vraiment importantes pour le monde qui nous ont
élus.
Puis, même
moi, avec toute cette bonne foi, cette bonne volonté, certains diraient cette
naïveté, même moi, là, ils ont réussi
vraiment à m'indisposer puis à me fâcher, parce que, là, c'est comme :
Bien, voyons donc! C'est qu'est-ce qu'il faut faire pour obtenir de Sa
Majesté la considération pour faire notre travail? Qu'est-ce qu'il faut pour
qu'on nous accorde cette politesse?
Je ne le sais plus comment m'y prendre. Donc, on dépose une motion, et c'est
l'objet de cette motion, trouver une
manière de peut-être envoyer une perche, un signal, quelque chose pour dire : Essayons donc de fonctionner d'une manière
différente.
Il y a le contexte de la pandémie, il y a le
contexte... le double contexte de la pandémie, là, donc l'infériorité numérique, appelons ça comme ça, des formations
politiques, le contexte où l'agenda législatif du gouvernement a été freiné,
il y a le contexte, je le disais, du pluralisme politique. Il y a
une réforme parlementaire qui est appelée de nos voeux puis, je pense, par beaucoup de gens au Québec
pour amener une culture politique davantage axée sur la collaboration et moins sur la confrontation. Moi, je suis tout
partant pour ça, mais, la collaboration, ça ne peut pas être un sens unique. Ça ne peut pas être les oppositions qui, comment
dire, présentent leur gratitude, et leur considération, et leur
compréhension et, de l'autre côté,
maintenir une posture, dans le cas du projet
de loi n° 45, aussi ferme, qui
va jusqu'à ne pas permettre à un député
comme celui d'Hochelaga-Maisonneuve, qui est l'objet de ma motion aujourd'hui, de se présenter en commission pour faire son travail.
• (12 h 20) •
Il y a
un autre aspect qui motive cette motion-là, c'est les considérations de conciliation travail-famille. Ça a été annoncé par le leader du gouvernement comme une des valeurs cardinales de son projet de
réforme parlementaire. Mon caucus
est le plus jeune, en moyenne, à l'Assemblée
nationale. Ça amène notamment
son lot de défis. On a deux de nos députés qui viennent d'avoir un
enfant. Mon collègue de Jean-Lesage quitte, lui aussi, en congé parental dans,
quoi, deux semaines. Il va avoir son premier
enfant. On ne peut pas écrire dans un document de réforme parlementaire qu'on veut moderniser
l'Assemblée pour en faire un modèle de conciliation travail-famille et, dans les faits, poser des gestes qui
vont, très souvent, trop souvent, à
l'encontre de cette valeur-là. Ce n'est pas cohérent, ça envoie des signaux
contradictoires.
Je ne sais
pas c'était quoi, les empêchements de la ministre de la Sécurité publique
hier. Moi, je fais l'hypothèse qu'ils
étaient légitimes, qu'ils aient été professionnels ou personnels, tout comme je fais l'hypothèse que, quand le... quand d'autres
ministres, à la dernière minute, ont des empêchements et que ça bouleverse à la
dernière minute les travaux de la commission
parlementaire... d'une commission parlementaire, que c'est légitime. La
ministre de la Sécurité publique a l'air de trouver comique mon admission que... en fait, l'hypothèse que je formule
que... en fait, l'hypothèse pour laquelle j'ai une certitude, que ses
empêchements étaient légitimes. Bien, on demande juste ça pour les députés de
l'opposition. C'est juste ça qu'on demande. On ne demande pas un droit de veto.
On ne demande pas un droit de veto.
D'ailleurs,
quand on a su qu'il y avait chevauchement d'horaires aujourd'hui, en début de
semaine, en se disant, bien... on
s'est dit : Au moins, il y a vendredi, on va pouvoir faire un petit bout
de notre travail. Donc, ce n'est pas une question de dire : Il y en
a un sur 125 qui n'est pas disponible, on arrête tout. Il ne s'agit pas de ça.
Puis les gens qui travaillent avec le leader
du gouvernement le savent, parce qu'à de multiples reprises depuis le début de
la législature on a reconnu que
l'Assemblée nationale au complet n'avait pas à fonctionner sur mesure pour les
contraintes des députés de Québec
solidaire, parce qu'à de nombreuses reprises il y a des études détaillées où on
ne s'est pas présentés parce que ce n'était pas possible. On n'est pas
allés faire un point de presse, je n'ai pas fait des tweets pas fins, je veux
dire, on a juste reconnu que ça se pouvait des fois.
Mais ça se pourrait-tu que, d'autres fois, ça ne
soit pas ça, puis que, des fois, il y ait une exception du genre : Ah!
là-dessus, c'est correct, on comprend? Même sur un article, je le répète, là,
même sur un seul article, on n'a pas concédé
à ma formation politique la possibilité de suspendre une des deux commissions,
un seul article. Je veux dire, les mots me manquent pour exprimer à quel
point c'est décevant.
Puis je le
sais que ce n'est pas les ministres du gouvernement qui veulent ça puis je le
sais que les députés de la majorité
gouvernementale ne veulent pas ça non plus. Ils n'aiment pas ça quand on passe
un avant-midi comme on passe en ce moment, là. Je n'aime pas ça,
l'opposition officielle n'aime pas ça, la ministre, j'en suis convaincu, n'aime
pas ça, les députés de la majorité
gouvernementale n'aiment pas ça. Personne n'aime ça. Pourquoi ça arrive? Parce
que je me suis levé du mauvais pied ce matin? Parce que je suis un
mauvais garçon? Parce que je ne suis pas smat? Non, parce qu'il y a eu un
manque de considération tel que je n'ai pas le choix de présenter cette
motion-là.
Je n'ai pas
le choix parce qu'il arrive un moment où c'est le respect, où c'est... bon, ça
aussi, ça serait peut-être un peu
vieillot de dire ça, là, l'honneur. Tu sais, le sentiment de se faire marcher
dessus à un point où, à un moment donné, on a le goût de se relever un
peu la colonne puis dire : Là, wo!
Puis je me
permets de citer un député de
l'opposition officielle. Moi, quand je suis devenu leader parlementaire
ici, à l'Assemblée nationale, bon,
paradoxalement, j'avais juste un an et demi de mandat politique dans le corps,
mais j'étais le deuxième député le
plus expérimenté de ma formation politique parce que tous nos autres députés
étaient des nouveaux députés, et j'ai
hérité des responsabilités de leader parlementaire. Il n'y avait jamais eu de
leader parlementaire à Québec solidaire parce que c'était la première
fois qu'on était une formation politique reconnue officiellement.
Ça fait que,
bon, j'avais, par chance, une cheffe de cabinet extrêmement expérimentée,
voire... en fait, certains diraient
aguerrie et redoutable, pour m'orienter puis m'accompagner là-dedans. Mais,
quand même, ça m'est arrivé de me tourner, à l'époque, vers celui qui
était leader officiel de l'opposition officielle... leader parlementaire de
l'opposition officielle,
Sébastien Proulx. Puis, à un moment donné, on discute ensemble, je
dis : Bon, là, qu'est-ce qu'on fait sur telle affaire? Puis je me rappelle de ce député qui m'a
dit : Tu sais, Gabriel, moi, je suis bien pour être conciliant, mais, à
un moment donné, c'est... Comment il m'a dit ça? Il m'a dit : C'est la
colonne qui tient les os.
Ça veut dire qu'à un moment donné il arrive des
moments où, quand il n'y a tellement pas de considération, tellement pas de respect, il faut, comme
opposition, mettre son pied à terre. Je pense, c'est ça qu'il voulait dire
quand il m'a dit : C'est la
colonne qui tient les os. S'il n'y a pas de colonne, il n'y a plus rien, plus
de squelette, tout tombe, puis là on ne se fait pas respecter dans
l'institution qu'est l'Assemblée nationale.
Donc, c'est
pour ça que je dépose cette motion-là, pour dire au gouvernement : Prenons
un temps d'arrêt, entendons le député
d'Hochelaga-Maisonneuve. Les commissions parlementaires, elles sont souveraines
à l'Assemblée nationale. Moi, j'y
crois. Moi, j'invite les députés du gouvernement à, je pense, tracer une ligne
dans le sable puis à dire : Bon, là, on a peut-être... pas «on» parce que je sais qu'ils ne sont pas consultés. Je
sais que ce n'est pas leur décision, mais il y a des gens, quelque part, qui ont été peut-être un peu raides.
Il y a peut-être eu un manque de considération pour le député
d'Hochelaga-Maisonneuve, pour la deuxième opposition.
Puis
donc traçons une ligne, là, aujourd'hui, pour dire : Essayons, à partir de
maintenant, de travailler autrement. Moi,
c'est ce que je souhaite dire aux députés du gouvernement qui sont ici
aujourd'hui. C'est l'objectif de cette motion, d'entendre le député d'Hochelaga-Maisonneuve, qui va devoir, sinon,
pendant un bon moment, faire la navette entre les deux commissions parlementaires, d'une salle à
l'autre, en faisant son travail à moitié bien d'un côté, à moitié bien
de l'autre, alors qu'on souhaitait, au moins
pour le temps d'un article, qu'il puisse faire son travail de manière pleine et
entière.
Puis je le
répète, là, nous, on était prêts à dire : O.K., mercredi, jeudi de cette
semaine, ça va. On se dit : Bien, peut-être
que, la semaine prochaine, on pourrait être
accommodants du côté du gouvernement.
Et c'est : Non, ce n'est pas cette semaine, ce n'est pas la semaine
prochaine, barré à double tour.
C'est ça, il y a
des moments où on doit faire, en politique, des affaires qu'on n'aime pas faire. Puis je ne
suis pas content de déposer cette
motion-là, je ne suis pas heureux de devoir argumenter en sa faveur, mais
voilà, mais c'est la colonne qui
tient les os. Puis, à un moment donné, il faut tracer des lignes puis dire : Là...
Je ne veux pas dire que personne n'est...
je pense qu'il n'y a personne qui est endormi. Ça fait que je ne veux
pas dire : Réveillez-vous, je pense que ça ne serait pas
respectueux, mais, disons : Prenons tous conscience de l'importance de
faire fonctionner nos commissions de manière collégiale.
Puis je pense qu'il y a plein de gens qui en ont
conscience dans la majorité gouvernementale. En fait, je le sais, il
y en a d'autres dans cette majorité-là,
qui, de toute évidence, ont encore besoin d'être sensibilisés à cette question-là
de l'importance de faire travailler les commissions parlementaires de manière collégiale. Pour l'ensemble de cette
formation politique et de ses députés, ça fait une triste réputation,
ça entache, je pense... en tout cas, ça teinte négativement beaucoup de gens,
ministres comme députés, qui n'ont rien à voir avec cette manière de travailler
et qui se retrouvent teintés, éclaboussés,
pourrait-on dire, par cette manière-là de faire travailler les commissions,
d'organiser le travail des commissions.
• (12 h 30) •
Il n'y a personne de parfait, tout le monde fait
des erreurs. On en a fait, le leader du gouvernement en fait, le leader de l'opposition officielle en fait,
l'actuel, les anciens, tout le monde en fait, tout le monde en a... puis on va
tous en faire, mais il y a des moments où
des gestes exagérés, des manques exagérés de considération doivent être pointés
du doigt, doivent être soulignés.
Puis cette motion-là, c'est ça, son objectif, c'est de juste dire : Là,
là — une
autre citation du leader du gouvernement — aussi saugrenu à ce
que ça puisse paraître, de déposer une motion pour demander d'entendre un député, qui, par ailleurs, devrait être parmi
nous, là, je consens que c'est particulier, là, bien, c'est particulier parce
que la situation est particulière. Puis je
pense que ça prend aussi un moment particulier puis une décision particulière
de la part des députés du gouvernement qui doivent, je pense,
dire : Oui, là, il y a quelqu'un quelque part qui a peut-être été un peu
loin dans la rigidité puis dans l'empressement à faire avancer l'agenda
législatif.
Les gouvernements veulent faire adopter leurs
projets de loi, je le comprends, celui-là en particulier, je le comprends. Il y a d'autres projets de loi qui s'en
viennent à la Commission des institutions, je le comprends, des projets
de loi qui tiennent à coeur au leader du
gouvernement, je le comprends. On veut travailler sur le n° 45,
on veut travailler sur les autres qui
s'en viennent à la Commission des institutions aussi. Mais là je suis forcé par
les circonstances de déposer une motion
qui va avoir comme impact qu'on va commencer l'étude détaillée un peu plus tard
que prévu. Donc, c'est... en bon anglais, c'est «lose-lose», là, pour
tout le monde comme situation.
Puis je suis désolé, mais ce n'est pas la
première fois que ça arrive. Je me rappelle, dans le cadre du projet de loi n° 16, d'une journée qui avait été
pénible puis qui avait été plate, parce qu'il y avait eu un manque de
considération similaire... en fait, non,
pire, pour être bien honnête, envers une députée de l'opposition officielle qui
avait un empêchement d'une très
grande importance, et c'est un euphémisme. Puis il m'est arrivé de critiquer
l'opposition officielle. Écoutez la période
de questions de la semaine passée, si vous ne vous en rappelez pas. Je ne suis
pas un défenseur à tous crins... pas exactement
un défenseur à tous crins du parti qui forme l'opposition officielle, mais, à
un moment donné, au-delà de ces affaires-là,
tu sais, on peut-tu se dire qu'il y a des circonstances personnelles qui, au-delà
de toutes ces affaires-là, méritent qu'on prenne un temps d'arrêt puis
qu'on fasse : Wo moteur, puis qu'on se parle, puis qu'on s'arrange, puis
qu'on s'organise, puis qu'on collabore, tu
sais? Je me rappelle, moi, de cette fois-là, puis c'était clairement une de ces
situations-là... je n'irai pas plus loin
parce que ce n'est pas ma job d'aller plus loin, mais, tu sais, ça fait comme
une couple de fois, là, qu'on atteint
vraiment des seuils de manque de considération qui sont tristes puis, je le
dis, qui éclaboussent plein de députés
qui n'ont rien à voir avec ces décisions-là. Puis je suis sûr qu'ils ne les
prendraient pas eux-mêmes puis je me suis fait dire par certains qu'ils
ne les prendraient pas eux-mêmes.
Ça fait que
là, comment on sort de ça pour les deux dernières années de législature, deux
dernières années qui vont être
largement teintées par la pandémie? La pandémie, là, on le sait, là, on est
dans la deuxième vague, le premier ministre l'a dit l'autre fois. Il y aura peut-être une troisième, il y aura
peut-être une quatrième vague. Notre Assemblée nationale va être pendant longtemps organisée de manière
artisanale, puis je ne le dis pas péjorativement. Je veux dire qu'on a
un règlement de l'Assemblée nationale, qui
est comme un peu notre constitution interne, qui nous dit : Voici comment
on fonctionne. Pendant un bout encore, on va
fonctionner en marge de ce règlement-là avec un fonctionnement qui va
être négocié en collaboration, tout ça, mais
on va vivre dans un territoire procédural mouvant pendant encore plusieurs
mois. Le vaccin, on ne sait pas quand il arrive, on ne sait pas non plus quelle
mutation va connaître le virus.
Donc, ce
fonctionnement temporaire puis un peu...
bien, voilà, temporaire puis bricolé, en fait, puis je le dis en tout
respect, je fais partie des bricoleurs en question. Ça fait que ce n'est pas...
mais, tu sais, ce fonctionnement bricolé de l'Assemblée
nationale là, il va durer pendant un bon bout encore. Donc, ça va être encore
plus important, pendant ces plusieurs
mois là qui s'en viennent, d'être capable de cette considération puis de cette
collaboration-là. Parce que déjà que, quand
on est dans le cadre strict du règlement, ce n'est pas simple. Quand on est un
peu en marge ou à côté, parce qu'on a des
ententes qui régissent l'Assemblée puis les commissions de manière parallèle,
qui remplacent le règlement, ça va être encore plus important dans les
deux prochaines années.
Il
y a même une possibilité, là, où, d'ici la prochaine élection, on soit encore
dans un fonctionnement où il y a de la
distanciation, où il y a moins de députés. Qui dit moins de députés dit plus
grande difficulté d'organiser des commissions parlementaires, notamment pour les deux formations politiques qui ont le
moins de députés. Donc, si, aujourd'hui, à l'aube de cette deuxième
vague, on ne prend pas ce temps d'arrêt pour tous se rappeler comment devraient
fonctionner nos commissions, ça va juste être vraiment désagréable, les deux
prochaines années, pour tout le monde.
Tu sais, la pandémie, elle a affecté notre vie à
tout le monde puis, sans aller dans des circonstances, elle a notamment affecté la vie du député
d'Hochelaga-Maisonneuve de manière spécifique, puis il va falloir être capable
de prendre ça en considération. Sinon, là,
ça va être plate, l'agenda législatif du gouvernement va moins avancer. Ça ne
fera pas honneur aux gens qui nous ont élus.
Donc, c'est toujours important, cette
collaboration-là, mais là, en temps de pandémie, en temps d'instabilité procédurale au sein de l'Assemblée, c'est encore
plus important. C'est encore plus important, puis, je veux dire, il y a
des projets de loi qui sont importants qui
s'en viennent. Celui-ci, le projet de loi sur la protection des renseignements
personnels, qui va... bien, en tout cas,
c'est ce qu'on présume, là, va succéder au projet de loi n° 45
à la Commission des institutions, tout
ça va être important. Il va falloir prendre le temps d'en parler. Il va falloir
s'assurer que toutes les formations politiques puissent apporter leur
contribution.
Parfois, ça
va vouloir dire que les quatre formations politiques ne seront pas là tout le
temps. Puis ça, là, ça fait longtemps,
M. le Président, qu'à Québec solidaire, avec 10 députés, on a fait ce
sacrifice ou ce deuil d'être là dans toutes les études détaillées, tout le temps, pour tous les projets de loi. On n'est
pas gênés de dire qu'on est forcés parfois à choisir des batailles, parce qu'on n'est pas assez, surtout
avec deux et bientôt trois députés en congé parental. On n'est pas gênés
de dire que des fois on ne peut pas se présenter puis on n'empêche pas les
commissions de siéger pour ça.
Puis
d'ailleurs aujourd'hui, là, si ça avait siégé hier, le député
d'Hochelaga-Maisonneuve aurait été au projet de loi sur le Régime québécois d'assurance parentale, le projet de loi
n° 51. Il n'aurait pas été ici, puis on n'aurait pas fait
d'esclandre avec ça. Ça aurait été correct, parce qu'on ne demande pas au gouvernement
de s'adapter sur mesure aux contraintes de
nos députés, on ne leur demande pas de faire du «booking» privilégié pour les
gens de Québec solidaire. Ce n'est pas ça qu'on demande. Il y a plein de projets de loi que, des fois, on ne peut pas être là, puis on n'est pas là,
puis c'est correct. Mais quand on dit, par exemple : Pour un article, un seul, on peut-tu s'assurer qu'il n'y ait pas de
chevauchement des commissions, un, et qu'on ne nous accorde pas ça, je
veux dire, vous ne pouvez pas me reprocher, ce matin, cet avant-midi,
d'être dans tous mes états. N'importe qui placé dans cette situation
aurait eu, je pense, une réaction similaire. Je pense que n'importe qui
aurait trouvé que là, oh là là, quand même, là, ce n'est pas fort. Ce n'est pas
fort.
Ça fait que c'est l'objet de ma motion. C'est l'objet de ma motion d'inviter
l'ensemble des députés qui forment le groupe
parlementaire gouvernemental de prendre un temps d'arrêt, de dire : O.K.,
là, ça a peut-être été un peu cavalier, et donc on va entendre le député d'Hochelaga-Maisonneuve pour lui permettre de faire ses représentations, pour lui permettre de participer. Le projet de loi n° 45, il y a des larges pans, très larges pans qui sont consensuels. C'est
un projet de loi qui peut être adopté
rapidement. C'est possible, c'est souhaitable. Nous, il y a des bonifications
qu'on veut apporter à plusieurs articles,
un en particulier, on veut... Il y a quelques articles qu'on veut ajouter
également, mais ce n'est pas un... pour prendre un anglicisme, on ne veut pas faire un «extreme makeover» du projet de
loi, on veut aller ajuster quelques paramètres, faire quelques
modifications. C'est ce qu'on souhaitait que le député d'Hochelaga-Maisonneuve
puisse faire hier et aujourd'hui, et ce ne sera tristement pas possible, en
tout cas, pas aujourd'hui, puisqu'il va être occupé ailleurs.
Donc, je
pense que j'ai fait le tour. Je pense que j'ai exposé les raisons de fond pour
lesquelles je propose cette motion-là,
les raisons qui ont trait au fonctionnement de notre Assemblée. Je pense que
j'ai exposé les raisons liées au pluralisme
politique. Je pense que j'ai exposé les raisons liées à la conjoncture
spécifique qui est la nôtre actuellement, la pandémie qui est là et qui va rester pendant un moment. Puis je pense
que l'invitation que j'ai lancée, elle est claire, à quiconque soit à
l'écoute en ce moment, d'essayer d'organiser nos travaux en commission de
manière à permettre à l'ensemble des formations politiques de travailler.
Puis en
terminant, M. le Président, je rappelle une chose : le gouvernement de la
Coalition avenir Québec dispose d'une
solide majorité de sièges parce qu'ils ont récolté 37 % des voix aux
dernières élections. Les oppositions ensemble ont récolté 63 % des
voix. Je pense que ces citoyens méritent qu'on permette à leurs représentants
de participer à nos travaux. Merci.
• (12 h 40) •
Le Président (M.
Bachand) : Est-ce qu'il y a d'autres interventions? M. le
député de Vimont.
M. Jean Rousselle
M.
Rousselle : Oui. M. le Président, c'est la première fois que je
vois une motion préliminaire pour qu'un député puisse venir faire son travail, qu'il vienne faire son job. C'est la
première fois que je vois ça. Est-ce qu'on est rendus là avec le
gouvernement de la CAQ? Un bon leader, là, M. le Président, c'est quelqu'un qui
fait preuve de souplesse, pas un bulldozer, quelqu'un qui a une souplesse.
Le
Président (M. Bachand) :
...M. le député de Vimont, je suis très patient, mais faites attention à vos
mots, s'il vous plaît. Merci. Merci de votre collaboration.
M.
Rousselle : Je peux enlever le mot «bulldozer», mais vous
savez, c'est le sens vraiment qu'il n'y a aucune ouverture et c'est ça que je déplore actuellement. Et les propos que je
vais avoir, ce n'est vraiment pas sur la ministre de la Sécurité
publique, mais aucunement, là. Je ne veux pas... parce que je pense qu'on est
bien partis, on veut vraiment travailler d'une manière
collégiale, et pas de problème là-dessus. C'est sur le leader que je trouve
malheureux, mais vraiment malheureux.
Ce n'est pas
de la charité qu'on demande aujourd'hui, ce n'est pas de la charité qu'on
demande au leader, c'est tout simplement :
Est-ce qu'on pourrait avoir plus de considération pour qu'on puisse faire notre
travail, se faire respecter, en somme?
Comme député de Vimont, je représente une population, population qui m'a élu,
puis cette population s'attend que je
fasse ce travail-là. Les 125 qui ont été élus, c'est la même chose pour toute
la population, mais j'espère que... comme je disais, que la vice-première ministre, ce n'est pas elle que je vise,
mais pas du tout, mais j'espère qu'elle va faire le message à qui de
droit, qui est le leader.
Tu sais, une
collaboration, ça se fait à deux sens. À un moment donné, on veut que ça
fonctionne. Puis vraiment je suis ici
très ouvert, je veux vraiment que ça fonctionne des deux bords, puis je vous
l'ai dit d'emblée, au début. Puis je pense qu'on me reconnaît, je
travaille avec le député de Vachon sur la commission sur l'exploitation
sexuelle, il le sait, j'ai travaillé avec
d'autres ministres, les gens le savent... Mais ce matin, je trouve ça
malheureux qu'on est obligés de faire une motion, parce que moi, j'ai eu le même problème avec le p.l. n° 45, le même problème sur mon intervention de principe du
p.l. n° 45.
Puis là je
vais vous citer le leader, mon leader,
qu'est-ce qu'il a mentionné en
Chambre : «Mais, comme l'a dit le leader
du gouvernement, notre porte-parole sur le projet de loi n° 45, le député
de Vimont, n'est pas disponible aujourd'hui. Et il n'est pas disponible,
M. le Président, pour des raisons qui sont majeures. Et je ne peux pas m'étaler
sur la place publique sur la spécificité de ces raisons-là, elles lui
appartiennent, ce sont des raisons personnelles. Ça arrive [à nous
tous], M. le Président. Mais c'est une
raison qui est majeure, c'est [pour] des choses qui n'arrivent pas souvent dans
la vie, c'est des choses qui sont prenantes [et] difficiles.»
Bien, je vais
vous le dire, moi, les raisons. Cette journée-là, je rentrais ma mère dans une
résidence de personnes âgées, mais ma
mère, elle a un problème d'alzheimer. Ce n'est pas vraiment facile. J'ai mes deux
parents. Mon père est déchiré
là-dessus, mais vraiment déchiré. Vraiment, mon père, il me demande de
l'assistance : Écoute, je ne suis pas capable d'amener ta mère là.
Pensez-y, vous êtes assis sur le lit avec votre mère, tu lui tiens les mains,
tu lui dis : Tu sais, maman, il va
falloir que tu restes ici aujourd'hui, là, tu ne pourras pas revenir à la maison. Puis
là tu essaies de lui expliquer, mais
elle ne comprend pas tout, mais tu essaies de lui expliquer. Puis toi, bien,
côté émotionnel, tu refoules ça parce
que, là, tu ne veux pas lui montrer que tu as de la peine.
Bien non, on
me dit : Non, non, c'est l'affaire du gouvernement qui est le plus
important. Et là-dedans, il y a mon père
aussi. Lui, il est déchiré totalement. Lui, il a toute sa raison, lui, toute sa
raison. Mon père, il est à ramasser avec la petite cuillère. Mon père, en passant, il a... son système de santé est
vraiment très faible, écoutez, il va avoir 90 ans. Donc, ces deux parents-là, ils ont besoin de moi pendant
cette journée-là. Bien non, le côté humain de ce leader-là, il dit : Non,
non, tu vas venir travailler, mon «boy», tu
vas venir travailler, tu vas mettre ça de côté, le côté humain. Nous autres, il
faut avancer dans nos affaires, il faut avancer dans nos affaires.
Et le pire,
le p.l. n° 45 n'est même pas demandé, il n'a même pas été
appelé dans cette semaine-là, en plus. Là, après des discussions, des discussions, des discussions avec le leader, on
réussit à dire : O.K., ça marche, on va la déplacer, son intervention, le mercredi matin, après, on
s'entend, là, après la période de
questions. Mais j'étais déjà en route
quand on a réussi à faire ça. Je ne
peux pas... je ne comprends vraiment pas. Puis là, moi, je veux juste faire mon
travail, moi aussi, je veux juste
être là. Je ne veux pas donner... d'ailleurs, c'est moi qui ai travaillé sur ce
dossier-là avec Oscar Lescarbeau, qui est mon recherchiste, qui est très gentil, en passant. Bien, vous savez,
on est prêts à travailler puis on est d'accord avec ce projet de loi là. Ce n'est pas qu'on n'est pas d'accord. Puis il n'y a pas un os
là-dedans qui veut dire : Oh! attends, on va les avoir. Bien non,
on vous l'a dit d'emblée.
Ça fait que j'espère que la vice-première
ministre, qui est ici, j'espère qu'elle va amener... j'espère qu'elle m'écoute dans ce sens-là, j'espère qu'elle va
faire le message, justement, au leader. Ça n'a pas d'allure, ça, M. le
Président. Pensez-y deux minutes, ça peut
vous... puis je ne vous le souhaite pas puis je ne souhaite pas ça à personne.
Je vous le dis, je ne souhaite pas ça
à personne, mais dans mon cas, moi, c'est mes parents. Donc, des fois, le fait
que la durée de vie est plus longue,
c'est bien le fun, mais des fois ça amène des choses semblables. Bien là, moi,
je parle de mes parents, mais comme
le collègue de Gouin parlait, ça peut
être maintenant des enfants, tu sais, tu peux avoir un problème avec tes
enfants. Mais il n'y a aucune considération,
pas un petit peu, aucune, aucune, aucune. Je ne sais pas si vous trouvez ça
normal, M. le Président. Moi, je ne trouve
pas ça normal. Puis là on essaie de travailler en... travailler ensemble. En
tout cas, je ne souhaite pas à
personne... Je ne sais pas si vous avez encore vos parents, mais je ne vous le
souhaite pas, ça. Je vous le dis, je ne vous le souhaite pas, parce que,
«my God», ce n'est pas évident. Je vous le dis.
Donc, vous
savez, si ça serait un p.l. qui serait litigieux, O.K., tu sais, je veux dire,
là, O.K... on veut le faire avancer parce que, oui, on veut avancer,
tout le kit. Oui, je le sais, on est dans un contexte de pandémie, je suis bien
conscient là-dessus, mais pensez-y du côté
humain aussi de la pandémie, tu sais, qu'est-ce que moi, je dois vivre, parce
que là il faut gérer ça à distance aussi.
Vous savez, je pense
qu'on veut tous faire notre travail ici, mais quelque part, à un moment donné, ça se fait sur les deux
bords, ça. Quand on veut faire un échange, c'est sur les deux bords, tu sais.
Vous savez, j'ai gardé mes petits-enfants,
moi, pendant trois mois, parce que ma belle-fille, elle travaille dans une résidence de personnes âgées,
elle a pogné la COVID, mon fils avec.
Tu sais, c'est des choses humaines qui vont... ça peut vous arriver, à vous
autres aussi, là. Là, est-ce que,
nous autres, ça va être la business avant puis là, là, écoutez, les affaires
côté humain, là, on va mettre ça de côté?
Bien, c'est ça qu'on fait actuellement, et ça, je déplore ça d'une manière
vraiment profonde, vraiment, vraiment, vraiment. Je n'aurais jamais
pensé qu'on serait rendus là en politique.
Moi, quand je
me suis présenté en politique, là, c'était pour... moi, c'est pour travailler
avec mon monde de chez nous, les gens
de Vimont, d'Auteuil. Je suis un gars de Vimont. Je suis un gars qui a été
élevé dans Vimont. Puis les gens, quand ils me parlent, bien, je les écoute, puis je
prends des notes, puis, bon, j'amène ça ici. Mais là je n'ai pas
l'impression, quand on me coupe mes temps de
parole, quand on ne donne pas la chance à un député de venir dire qu'il a
travaillé... Parce que le député
d'Hochelaga-Maisonneuve, il a sûrement préparé son dossier, le connaissant,
parce que je travaille avec lui, comme
je vous disais tantôt, sur l'exploitation sexuelle, la commission. Bien, c'est
comme, on dirait : Non, nous autres, notre projet de loi, il est fait, on s'en va de même, puis vos
considérations, vous autres, le peaufinement que vous pouvez amener à un projet de loi, on s'en fiche. C'est
l'impression qu'on a, en tout cas, c'est l'impression que j'ai. Je trouve
ça vraiment malheureux. Puis cette mauvaise
ambiance là, on la doit juste à une personne, cette mauvaise ambiance là,
on la doit juste à une personne, c'est au leader du gouvernement. Ce n'est pas
à la vice-première ministre, ce n'est pas à la ministre, c'est vraiment au
leader du gouvernement, et ça, je trouve ça vraiment malheureux.
Vous savez,
dans la vie... puis c'est sûr qu'il a un jeune âge, hein, il va vieillir aussi,
puis tout le kit, mais il va apprendre
qu'à un moment donné il y a des malheurs qui arrivent dans la vie. Et, comme
je vous dis, je ne souhaite ça à personne,
ces malheurs-là, mais vraiment à personne. Mais quand ça va arriver, il va
comprendre, à un moment donné.
Et moi, je pense que le côté humain, puis je
le répète encore, parce que je veux vraiment que ça rentre dans la tête de quelqu'un, puis vous savez de qui je parle, mais qu'à un moment donné que ça se
développe, ça, ce côté humain là. Parce
que c'est bien beau jouer au petit
coq, mais je sais que vous allez me réprimander, là, mais dans le sens... c'est
que c'est bien beau vouloir montrer
qu'on a le contrôle — c'est
mieux dit, oui? — mais
ça, à un moment donné, il faut, je pense, y aller d'une manière plus souple puis aussi avoir des considérations
pour les collègues qui ont été élevés... qui ont été élus autant
qu'eux, là.
Puis, oui, la CAQ a plus de députés, mais comme
le disait mon collègue de Gouin, bien, la majorité, c'est l'opposition qui l'a. Mais peu importe ça, peu
importe, peu importe qui a la majorité puis peu
importe c'est qui qui a eu le plus de votes, c'est de considérer l'autre, parce que
moi, je pense que l'autre peut amener quelque
chose, il peut peaufiner un projet
de loi. Et je pense que cette personne-là peut amener quelque chose pour
l'améliorer, la loi.
• (12 h 50) •
Pour qui
qu'on amène... pour qui qu'on fait cette loi-là? On amène ça pour la population.
C'est pour les gens qu'on fait ce projet de loi là. Bien, je pense que
cette population-là a besoin de tous ses députés qui travaillent dans une commission
pour essayer d'avoir le meilleur projet
de loi possible. Quand il en manque
un, bien, ça se peut qu'il y
ait quelque chose qui va manquer. C'est un projet de loi qui fait longtemps qu'on l'avait... que, justement,
ça fait longtemps qu'on aurait dû
l'améliorer. J'ai ma collègue qui a travaillé beaucoup là-dessus,
celle d'Anjou—Louis-Riel,
mais là on est là, puis là il faut le
préparer, ce projet de loi là, il faut le travailler pour le futur. Bien, ce
n'est pas en tassant ou en ignorant des députés qu'on va améliorer ce projet
de loi là, mais pas du tout.
Moi, je
trouve que... En tout cas, pour vous dire que je trouve malheureux le côté considération, le côté
respect, ça fait que je ne trouve pas qu'on
nous respecte là-dedans. Et ça, c'est incroyable, tout de même. On est dans
un... on est dans une démocratie ici,
là. On est en démocratie, puis je n'aurais jamais pensé, en 2020, de dire des
choses semblables. Il me semble que,
voyons, on est avancés. On veut parler... On veut travailler sur des projets de
loi conciliation famille-travail, on veut vraiment y aller sur le côté
humain, mais là, quand on demande une considération importante, pas farfelue,
une considération importante, bien, c'est non. Voyons, ça n'a pas d'allure, ça.
Ça n'a vraiment pas d'allure.
Donc,
écoutez, je vais arrêter là parce que j'aurais même peur, M. le Président, de
m'emporter puis de dire des mots que
je pourrais regretter, puis vous allez me ramener à l'ordre, avec raison. Mais
je suis vraiment hors de moi, je peux vous dire, là, c'est... je trouve
inconcevable, incroyable qu'on est rendus là, M. le Président. Et ça, c'est
toujours une personne, c'est le leader du
gouvernement qui fait qu'on a une belle ambiance comme ça aujourd'hui. Puis ce
n'est pas... je n'avais pas, vraiment pas ça en tête aujourd'hui, je
vous le dis, moi. Ce projet de loi là, je veux vraiment que ça roule rondement
puis qu'on l'améliore vraiment.
Écoutez, on a
eu des problèmes, des ajustements, puis je vois mon collègue de Vachon
qui est ici, au niveau de la commission
de l'exploitation sexuelle des mineurs. C'est bizarre, il en a trouvé, des
solutions. Il en a trouvé, des solutions pour essayer d'arranger tout le monde, puis on a une ambiance, je vous
le dis, dans cette commission-là, incroyable. Bien, c'est ça que je m'attends ici, qu'on ait une
relation incroyable ici aussi. Puis ça, ce n'est pas de la faute, encore une
fois, de la ministre, ça, je le redis. C'est
à cause d'un leader qui ne veut pas prendre des choses en considération puis
moi, comme je vous dirais, de ne pas respecter les oppositions. Merci,
M. le Président.
Le Président (M.
Bachand) : Merci, M. le député de Vimont.
Mme la députée de Vaudreuil, s'il vous plaît.
Mme Marie-Claude Nichols
Mme
Nichols : Merci, M. le Président. Je vais dans le même sens que les collègues
qui ont parlé précédemment, je suis
certaine que la vice-première
ministre a d'autres choses à faire
qu'être ici, aujourd'hui, à écouter... et les collègues aussi, les collègues de la banquette gouvernementale, je suis certaine que vous avez autre chose à faire aujourd'hui qu'être assis ici à écouter nos
doléances. Sauf que je pense qu'à un moment donné il faut que ça se fasse puis
je trouve ça... je trouve ça terrible, là, qu'on soit assis ici au lieu de
faire avancer le projet de loi, qu'on plaide pour qu'on soit considérés dans des dossiers sur lesquels on travaille. Je le
rappelle, on fait juste notre travail. Qu'on soit au gouvernement, qu'on soit dans l'opposition officielle, dans la deuxième
opposition, la troisième ou qu'on soit indépendants, on a tous un travail de législateurs. Puis je pense que ça se passe plutôt
bien, habituellement, en commission, ça avance toujours rondement, on
trouve toujours une façon de collaborer et d'arriver à nos fins.
Donc,
je trouve dommage... mais je rappelle aussi le rôle, notre
rôle. Vous le savez, bien, vous, vous le savez, le gouvernement est majoritaire, donc on se retrouve
en plus petite équipe dans les oppositions, et notre façon de
travailler, c'est que, chacun, on est
porte-parole dans différents dossiers. On est porte-parole dans nos dossiers,
donc vous comprendrez
qu'on se concentre sur les sujets dont on est porte-parole. Donc, quand les
dossiers reviennent, quand c'est le projet
de loi, quand c'est l'appel de
principe, quand ça repasse au bleu, bien, c'est tout le temps le même porte-parole qui revient parce que c'est plus facile comme ça. On ne peut pas être 29 à
travailler le projet de loi n° 45, ça serait vraiment inefficace. Donc, on est porte-parole, on connaît bien nos dossiers, on maîtrise bien nos dossiers, puis
cette façon de faire là, c'est
justement pour que ça avance plus rondement pour tout le monde.
Donc,
quand on demande de remettre une date ou de reporter parce que le porte-parole ne peut pas être là et qu'on ne
prend pas ça en considération, je trouve vraiment que c'est aberrant.
Je trouve que c'est aberrant. Je trouve que c'est de dire au député : Bien, tu n'es pas si important
que ça, il faut que ça avance même si tu n'es pas là. Je trouve ça vraiment
dommage. Je trouve ça vraiment
dommage parce que souvent on vient travailler, bonifier des projets de loi. Notre rôle, là, même si on
n'est pas... même si on est minoritaires, dans l'opposition, notre rôle est important,
notre rôle doit être considéré. Et je ne sens pas... je sens un grand
manque de considération vis-à-vis les collègues puis peu importe les collègues.
Je
dois le mentionner, on est des élus, on a aussi... c'est 125 élus, on a le
privilège d'être 125 élus, à l'Assemblée nationale, on vient d'un peu
partout à travers le Québec, vous le savez, on représente chacun nos circonscriptions. Parfois, on a des
contraintes. On a des contraintes puis on a des contraintes qu'on sait
d'avance, mais on a des contraintes aussi, je dirais, à court terme ou
qui arrivent plus subitement.
Tantôt, le leader de la deuxième opposition
parlait du projet de loi n° 16. En fait, c'était la députée d'Anjou—Louis-Riel qui savait qu'elle déménageait au mois d'août,
l'année dernière, et qu'elle travaillait sur le projet de loi n° 16. Elle
a donné sa date de déménagement je ne
sais pas combien de temps d'avance au gouvernement.
Bien, écoutez, le projet de loi n° 16 a été appelé la journée de son
déménagement. Moi, je trouve que c'est un... Moi, là, à la limite, là, je me
disais : Mon doux, c'est presque une
attaque personnelle, là, tu sais, de le fixer... Je me disais : C'est-tu
parce qu'on veut que ça aille plus vite pendant qu'on n'est pas là? Tu
sais, permettez-moi d'avoir plein d'hypothèses, mais ça ne se fait pas. Ça ne
se fait pas.
Puis
ce que mon collègue de Vimont a vécu, bien, lui, c'était quelque chose qui était... ce n'était pas prévisible, là. Il ne peut pas savoir que ses parents vont tomber
malades le lendemain ou qu'il faut qu'il place sa mère mardi prochain
puis... C'est la même chose, on a des
enfants, on ne le sait pas... Moi, je suis monoparentale, j'ai un enfant qui
tombe malade, je dois partir. Bien
sûr, je vais essayer de me faire remplacer, je vais essayer d'avoir un
«backup», mais ce n'est pas toujours évident. Quand on peut le faire,
croyez-moi, les oppositions, on le fait. Quand on peut se faire remplacer,
quand on peut briefer un collègue pour qu'il nous remplace, on le fait. Mais
des fois, ce n'est pas possible.
Ici,
je trouve dommage qu'on ait à faire des représentations pour qu'un
député puisse... un député qui connaît son dossier... Puis je le dis, là, le député d'Hochelaga-Maisonneuve est un
député... c'est agréable de travailler avec lui, il apporte tout le temps des bonnes idées, des bons points de vue, puis ça permet des échanges, des débats, et c'est sain. C'est
sain. C'est ça, la démocratie aussi. Donc, j'ai l'impression qu'on vient faire
une coche à la démocratie.
Moi,
je dis toujours : La collaboration, ça va à double sens. Je le dis au travail, je
l'applique dans ma vie personnelle et
je le réitère souvent à mes enfants. La collaboration, ce n'est pas un
sens unique, la collaboration, c'est à double sens. Quand on veut faire
avancer les travaux du Parlement, bien, il faut que ça vienne des deux parties.
Il faut que ça soit considéré dans la prise
en décision avant d'appeler un projet
de loi. Puis soyez assuré que... en
fait, je vais parler pour l'opposition officielle, si on peut accommoder, le faire autrement, on va
le faire. Il n'y a aucune mauvaise foi de notre part. Quand on dit qu'on
n'est pas disponible ou qu'on ne peut pas être là, croyez-moi, c'est parce que
c'est des raisons justes et valables.
Je
fais une parenthèse sur l'avancement des travaux, là, vitesse grand V, là.
Je le sens puis je le sais qu'on est en... je le sais que c'est particulier, qu'on est en temps de pandémie puis que
les circonstances actuelles font peut-être que, un, on est en effectifs réduits, mais font peut-être
que, oui, nos travaux parlementaires ont pris du retard. Mais je rappelle que l'ensemble du Québec a été sur pause. Le
Parlement aussi a été sur pause. Mais là, là, de mettre la poignée dans le
fond, puis le gaz dans le fond, puis dire : Là, «let's go», il faut que ça
avance, je trouve ça dommage.
Puis
je vais y aller d'un commentaire personnel, mais je
trouve ça dommage parce qu'au salon bleu il y a des projets de loi superimportants, sur lesquels tout le monde
a la possibilité d'intervenir. Je donne l'exemple de RQAP, le régime d'assurance parentale. Il y a des bons projets de
loi qui sont déposés par le gouvernement et il y a zéro intervenant. Je comprends que c'est un choix du leader, là, mais
il y a quand même zéro intervenant. Puis il y a, du côté du
gouvernement, plein de députés bien
articulés, qui représentent leurs citoyens, qui ont des choses à dire de
pertinent sur les différents projets
de loi. Je vous le dis, il y en a, des bons projets de loi. On est assis ici,
on collabore, le n° 45, c'est un bon projet de loi, le RQAP,
c'est un bon projet de loi, mais tout ce qu'on fait, nous, on se lève...
Le
Président (M. Bachand) : Mme la députée, je m'excuse de vous
interrompre.
Mme Nichols :
J'étais dans une lancée.
Le
Président (M. Bachand) : On va reprendre avec vous à
15 heures.
D'ici là, je suspends
les travaux jusqu'à 15 heures, justement. Merci.
(Suspension de la séance à
13 heures)
(Reprise à 15 h 01)
Le
Président (M. Bachand) : S'il vous plaît, à l'ordre! Bon après-midi. Alors, la Commission des institutions reprend ses
travaux. Je...
Des voix :
...
Le
Président (M. Bachand) :
Silence, s'il vous plaît, dans la salle! S'il vous plaît! Merci beaucoup. Alors, la Commission des
institutions reprend ses travaux. Je
demande, bien sûr, à toutes les personnes présentes dans la salle
de bien vouloir éteindre la sonnerie de leurs appareils électroniques.
Je vous rappelle que la commission est réunie
afin de poursuivre l'étude détaillée du projet de loi n° 45,
Loi concernant principalement la nomination
et le mandat des coroners et du coroner en chef. Lors de la suspension cet avant-midi, nous étions en débat sur la motion du député de Gouin, et c'était la députée de
Vaudreuil qui avait la parole. Je vous la redonne pour
2 min 55 s. Mme la députée, s'il vous plaît.
Mme Nichols : Merci, M. le
Président. Alors, j'ai profité de la période du lunch pour essayer de trouver
des éléments marquants pour rappeler quel
était le rôle, entre autres, le rôle et l'importance des porte-parole. Je vais
vous lire quelques citations que j'ai trouvées.
En commission
parlementaire : «En commission, les parlementaires tentent d'arriver à la
meilleure législation possible, en
déposant des amendements et en faisant réfléchir le ou la ministre qui dépose
le projet de loi. Mais souvent, les élus négocient les différents
amendements afin d'avoir la loi la plus claire et plus pertinente possible.»
«Je suis conscient
qu'il y a trop de mauvaise foi partisane au salon bleu : c'est un fléau à
combattre. En même temps, il faut relativiser.
«La période
des questions ne représente que 45 minutes dans une journée de travaux
parlementaires. Lors d'un mardi bien
rempli, on peut consacrer jusqu'à sept heures à des projets de loi en
commission, où le travail est beaucoup plus constructif. La politique vient toujours avec un peu de théâtre et de
mise en scène. Dans les faits, une fois les caméras éteintes, il y a plus de compromis et de
collaboration qu'on pense entre élus. C'est en tout cas en ce sens que j'essaie
de travailler.» Et je cite. Je vais vous
citer le livre, c'est J'ai
confiance : Réflexions (sans cynisme) d'un jeune politicien,
qui a été publié en janvier 2018, et je
ne vais pas nommer son nom mais je vais vous rappeler que c'est le leader du gouvernement.
Donc, ces
propos-là sont pourtant bel et bien d'actualité, et, je le réitère, le rôle du porte-parole est essentiel, on doit en
tenir compte. Je pense que, quand il
y a des demandes qui sont faites de
remettre, ce n'est pas des demandes qui sont anodines. On le fait
souvent pour des raisons bien particulières, parce qu'on veut non seulement que
le Parlement fonctionne, mais on veut aussi
l'exercice démocratique, c'est-à-dire que tous les partis puissent s'exprimer à chacune
des étapes parlementaires sur les projets de loi en question. Et évidemment
chaque dossier a son propre porte-parole, et je crois que la collaboration,
comme je disais, c'est en deux sens. On a deux belles citations qui le
démontrent.
Donc, M. le Président, ça sera les seules remarques que j'aurai... que je ferai en terminant,
que la collaboration n'est pas en sens unique mais bien à double sens.
Mise aux voix
Le Président (M. Bachand) : Merci beaucoup, Mme la députée. Est-ce qu'il y a d'autres
interventions? S'il n'y a pas d'autre
intervention, nous allons mettre la motion au vote. C'est un vote par appel
nominal, je vous rappelle. Mme la secrétaire, s'il vous plaît.
La Secrétaire :
M. Nadeau-Dubois (Gouin)?
M. Nadeau-Dubois : Pour.
La Secrétaire :
Mme Guilbault (Louis-Hébert)?
Mme Guilbault :
Contre.
La Secrétaire :
M. Martel (Nicolet-Bécancour)?
M.
Martel : Contre.
La Secrétaire :
M. Lemieux (Saint-Jean)?
M. Lemieux : Contre.
La Secrétaire : M. Lafrenière
(Vachon)?
M. Lafrenière : Contre.
La Secrétaire : Mme Lachance
(Bellechasse)?
Mme Lachance : Contre.
La Secrétaire : Mme Lecours
(Les Plaines)?
Mme Lecours (Les
Plaines) : Contre.
La
Secrétaire : Pour les
votes par procuration, M. Lafrenière (Vachon), au nom de M. Lévesque
(Chapleau)?
M. Lafrenière : Contre.
La Secrétaire : M. Lafrenière
(Vachon), au nom de M. Lamothe (Ungava)?
M. Lafrenière : Contre.
La Secrétaire : M. Rousselle
(Vimont)?
M. Rousselle : Pour.
La Secrétaire : Mme Nichols
(Vaudreuil)?
Mme Nichols : Pour.
La
Secrétaire : Pour le
vote par procuration, M. Rousselle
(Vimont), au nom de M. Birnbaum (D'Arcy-McGee)?
M. Rousselle : Pour.
La Secrétaire : M. Bachand
(Richmond)?
Le Président (M.
Bachand) : Abstention.
La Secrétaire : C'est rejeté.
Le
Président (M. Bachand) :
Donc, la motion est rejetée. Est-ce
qu'il y a d'autres motions? S'il n'y a
pas d'autre motion, nous allons procéder maintenant à l'étude détaillée.
Étude détaillée
Nous prenons
donc en considération l'article 1 du projet de loi. Mme la... Oui,
M. le député de Rousselle, s'il vous plaît... de Vimont, excusez. Désolé, désolé, désolé! C'est notre
conversation avant la commission. On est trop proches, c'est ça, là.
Allez-y, M. le député de Vimont. Pardon.
M. Rousselle : Je ne me suis pas
senti offensé, mais pas du tout, faites-vous-en pas.
Avant le
début de... M. le Président, à moins qu'il y ait indication contraire,
conformément à l'article 245 de notre règlement, nous demandons à ce que le projet de loi soit étudié article
par article, alinéa par alinéa, paragraphe par paragraphe.
Le Président (M.
Bachand) : Et voilà, c'est fait. Mme la ministre, sur
l'article 1, s'il vous plaît.
Mme
Guilbault : Oui? Bon, oui,
un petit instant. Je suis presque prise au dépourvu, M. le Président, par
tant de célérité soudaine. Donc, article 1... Attendez, là. C'est-tu la bonne
affaire? Parce qu'il y a beaucoup de pages dans mon cahier.
Bon, article 1 : Le titre de la Loi
sur la recherche des causes et des circonstances des décès est remplacé par le
suivant :
«Loi sur les coroners».
Le Président (M.
Bachand) : Interventions? M. le député de Gouin, s'il vous
plaît.
M.
Nadeau-Dubois : Oui, merci, M. le Président. Je constate la surprise de la ministre
de la Sécurité publique à ce qu'on
débute l'étude article par article. Je ne suis pas ici pour bloquer une commission parlementaire, puis
ce n'est pas ça que je vais faire cet
après-midi. Puis ça n'a jamais été d'ailleurs
mon intention, puis les gens qui me connaissent savent que ce n'est pas comme ça que je travaille. Mon groupe
parlementaire ne peut pas être présent cet après-midi.
Moi-même, je vais devoir quitter dans les prochaines minutes. Je pense
que j'ai eu l'occasion, ce matin, de faire... de m'exprimer sur la
situation, puis on va permettre... bien, on va permettre, même pas on va
permettre, là, la commission
parlementaire va se tenir en notre
absence cet après-midi parce
que notre porte-parole n'est pas disponible; moi, j'ai des obligations personnelles
qui me forcent à rentrer à Montréal.
Donc, en terminant, M. le
Président, puis ensuite, je vais quitter, moi, j'invite la ministre à faire
preuve de considération pour le député
d'Hochelaga-Maisonneuve, et, advenant qu'on arrive à l'article 26
du projet de loi, je demande sa collaboration pour que l'article soit suspendu temporairement puis soit discuté à
une autre séance, lorsque le
député d'Hochelaga-Maisonneuve sera disponible. C'est la demande que je fais en
toute humilité, en sachant très bien
qu'elle a entre ses mains le pouvoir de refuser ou d'accepter ce petit
accommodement envers les députés d'opposition. Je vous souhaite des bonnes délibérations, en espérant que
mon collègue puisse y participer lors de cet article
qui est l'article le plus
prioritaire, selon lui. Il faut bien choisir nos batailles.
Donc, j'invite la ministre
à tenir compte de ça lorsque l'article... si jamais l'article 26
arriverait à être discuté aujourd'hui. Je
pense que je me suis assez exprimé
cet avant-midi. Je
pense que j'ai... nous avons dit ce
que nous avions à dire puis on souhaite
à tout le monde une commission
parlementaire productive pour
améliorer le projet de loi. C'est censé être pour ça qu'on est ici, pas pour se faire des récriminations sur le fonctionnement du Parlement mais bien travailler au bénéfice des citoyens.
Ce matin, j'avais besoin de dire certaines choses au nom de mon collègue, ça a
été fait. Bonne commission parlementaire.
Le Président (M. Bachand) : Merci,
M. le député de Gouin.
Sur ce, est-ce qu'il y a d'autres interventions sur l'article 1?
S'il n'y a pas d'autre intervention, on va mettre l'article aux voix par appel
nominal. Mme la secrétaire, s'il vous plaît.
La Secrétaire :
Oui. Mme Guilbault (Louis-Hébert)?
Mme
Guilbault : Pour.
La Secrétaire :
M. Martel (Nicolet-Bécancour)?
M.
Martel :
Pour.
La Secrétaire :
M. Lemieux (Saint-Jean)?
M. Lemieux :
Pour.
La Secrétaire :
M. Lafrenière (Vachon)?
M.
Lafrenière : Pour.
La Secrétaire :
Mme Lachance (Bellechasse)?
Mme
Lachance : Pour.
La Secrétaire :
Mme Lecours (Les Plaines)?
Mme Lecours (Les
Plaines) : Pour.
La Secrétaire :
Vote par procuration, M. Lafrenière, au nom de M. Lévesque
(Chapleau)?
M.
Lafrenière : Pour.
La Secrétaire :
M. Lafrenière (Vachon), au nom de M. Lamothe (Ungava)?
M.
Lafrenière : Pour.
La Secrétaire :
M. Rousselle (Vimont)?
M. Rousselle :
Pour.
La Secrétaire :
Mme Nichols (Vaudreuil)?
Mme Nichols :
Pour.
La Secrétaire :
Vote par procuration, M. Rousselle (Vimont), au nom de M. Birnbaum
(D'Arcy-McGee)?
M. Rousselle :
Pour.
La Secrétaire :
M. Bachand (Richmond)?
Le Président (M. Bachand) : Abstention. Donc, l'article 1 est adopté.
Article 2, Mme la ministre, s'il vous plaît.
Mme
Guilbault : Oui. L'article 5 de cette loi est remplacé par
les suivants :
«5.
Le gouvernement nomme, sur recommandation du ministre de la Sécurité publique,
des coroners à temps plein et des
coroners à temps partiel parmi les personnes déclarées aptes à être nommées à
ces fonctions suivant la procédure de recrutement et de sélection
établie par règlement du gouvernement.
«5.1.
Le mandat...»
Là, je ne sais pas...
C'est ça, si on fait par paragraphe, est-ce que je m'arrête là ou...
Le Président (M. Bachand) : Vous pouvez, si c'est votre choix, à moins que
les députés demandent de les lire au complet, vous pouvez... on peut y
aller article par article, là, c'est comme vous voulez, oui. S'il y a...
Mme
Guilbault : «Article», vous voulez dire alinéa par...
paragraphe par...
Le Président (M. Bachand) : Alinéa ou par... Bien, c'est parce que, dans les
règlements, un député peut demander que la ministre lise l'ensemble,
mais, si on est d'accord avec ça, on va y aller article par article. Ça va?
M.
Rousselle : Bien, je pense qu'on peut...
Mme
Guilbault : Bien, moi, je peux le lire au complet, là, puis
après ça, on...
Une voix :
...
Mme
Guilbault : Non, non, mais l'article au complet.
M.
Rousselle : Oui, oui, l'article au complet, oui, oui.
Mme
Guilbault : C'est parce que, là, dans le fond, j'ai lu juste un
paragraphe de l'article 2.
Le
Président (M. Bachand) : Non, l'article au complet.
Mme
Guilbault : Ça fait que je lis l'article 2 au complet?
Le
Président (M. Bachand) : S'il vous plaît.
• (15 h 10) •
Mme
Guilbault : Bon, parfait. Je vais enchaîner, là.
«5.1 Le mandat d'un
coroner à temps plein est d'une durée de cinq ans.
«Toutefois,
le gouvernement peut prévoir un mandat d'une durée fixe moindre, indiquée dans
l'acte de nomination d'un coroner,
lorsque le candidat en fait la demande pour des motifs sérieux ou lorsque des
circonstances particulières indiquées dans l'acte de nomination l'exigent.
«5.2.
Le mandat d'un coroner à temps plein est renouvelé pour cinq ans suivant la
procédure de renouvellement établie par règlement du gouvernement, à
moins :
«1°
qu'un avis contraire ne soit notifié au coroner au moins trois mois avant
l'expiration de son mandat par l'agent habilité à cette fin par le
gouvernement;
«2°
que le coroner ne demande qu'il en soit autrement et qu'il notifie sa décision
au ministre de la Sécurité publique au plus tard trois mois avant
l'expiration de son mandat.
«Toutefois, le gouvernement peut prévoir un mandat
d'une durée fixe moindre, indiquée dans l'acte de renouvellement du
coroner, lorsque le coroner en fait la demande pour des motifs sérieux ou
lorsque des circonstances particulières indiquées dans l'acte de nomination
l'exigent.
«5.3.
Le mandat d'un coroner à temps partiel est d'une durée fixe d'au plus cinq ans
et il est renouvelé suivant la procédure de renouvellement établie par
règlement du gouvernement.»
Le Président (M. Bachand) : Ça va? Merci. Est-ce qu'il y a des commentaires sur l'article 5 présenté... proposé par l'article 2?
M. le député de Rousselle... de Vimont.
M.
Rousselle : Oui, M. le Président. Écoutez, j'ai un amendement
mais avant même de le déposer, je pense qu'on peut en jaser puis voir... Je
voudrais vous dire où je m'en vais. C'est que je comprends que le gouvernement
nomme sur recommandation, et tout, et tout, mais à force de jaser avec les gens
dans le milieu, et tout, là, en plus qu'on
va ouvrir... en tout cas, fort possible qu'on va ouvrir aux pharmaciens, aux
ingénieurs, aux infirmières, donc j'avais pensé qu'on pourrait au moins... qu'ils aient une expérience professionnelle
au moins de cinq ans avant d'être nommés coroners. Parce que, tout de
même, là, on fait affaire avec des gens qui... on leur demande de devenir
coroners, mais, s'ils n'ont même pas l'expertise ou l'expérience dans leur
propre travail de base, je pense, ça aurait été au moins intéressant d'avoir au
moins... leur demander au moins qu'ils aient un cinq ans d'expérience dans leur
domaine avant de pouvoir devenir coroner.
Parce que
là où je veux en venir vraiment, c'est que... ma crainte, là, c'est qu'il y ait un jeune qui commence... puis je
n'ai rien contre les jeunes, mais au contraire, là, mais quelqu'un
qui commence sans expérience comme pharmacien ou comme, peu importe, là, ingénieur, et tout, et là il applique comme
coroner puis il devient coroner, là, c'est une personne qui n'a même pas une expertise ou une expérience dans son
milieu. Parce que là on veut l'ouvrir, justement,
dans ces domaines-là, mais là il n'a même pas
une expertise qu'on s'attend de lui... qu'il puisse ramener cette expérience-là
dans son équipe. Donc,
je me disais, au moins un cinq ans... tu sais, je ne voulais pas aller plus
loin que ça, parce que je pense que juste un minimum, quelque chose de
base, là, cinq ans dans son milieu, bien, ça aurait été intéressant.
Donc
là, je ne sais pas si vous en... qu'est-ce que vous en pensez, soit que je
l'amène en amendement, soit qu'on en rejase puis on recorrige
ou... Je ne sais pas comment vous voulez fonctionner.
Le
Président (M. Bachand) : Mme la
ministre.
Mme Guilbault : Oui, je peux peut-être répondre, tout simplement. Les critères
pour devenir coroner sont dans un règlement qui s'appelle le règlement sur les personnes
aptes à être nommées coroners à temps plein ou à temps partiel, et il
est déjà prévu qu'on ait quatre ans d'expérience pour être à temps partiel et
huit ans pour être à temps plein dans le domaine...
selon le domaine, là, que ce soit avocat, notaire ou médecin actuellement. Et si on ouvrait à d'autres professions, ce serait dans un règlement, encore là, qu'on
ferait les modifications en question,
dans le même règlement que je viens de citer.
Donc, ce n'est pas comme tel dans le projet de loi, là, mais je compte bien
garder cet esprit d'exigence minimale d'années d'expérience pour devenir
coroner dans le domaine professionnel d'origine.
M.
Rousselle : Le pourquoi qu'on l'amène puis que je veux l'amener dans
le projet de loi... parce que, là, je comprends
que vous, vous me dites comme quoi qu'il est dans le règlement puis que vous
avez... en tout cas, je comprends que
vous voulez le garder, là, justement, le minimum, puis c'est un minimum que
j'abonde avec vous, là, qui est, je pense, minimal puis que c'est intéressant. Mais, à un moment donné, dans les
gouvernements, il y a des chaises musicales qui se font, puis la
personne qui prendrait... je veux dire, qui changerait de place, à un moment
donné, quelqu'un d'autre deviendrait... à
votre place, est-ce que ce ça se pourrait, à ce moment-là, qu'il puisse jouer
dans le règlement? Moi, je voulais juste
m'assurer que la personne... Puis je ne vous souhaite pas de changer de place,
en passant, là, je vous dis ça de même, là, mais ce n'est pas ça
pantoute, là, comprenez-vous?
Mme
Guilbault : Savez-vous des choses que je ne sais pas?
M.
Rousselle : Mais la vie fait qu'à un moment donné on change de place
«anyway» dans le temps. Ça, on ne le sait
pas quand, mais, à un moment donné, on change de place. Donc, c'est juste... j'y allais juste d'une manière de
s'assurer, justement, que ce minimum-là soit là. Voyez-vous, je demandais
quatre ans, puis là vous me parlez de même jusqu'à huit ans pour une coroner en chef, là, puis que je trouve ça correct,
là. Mais c'est là-dessus que j'allais, là, là-dedans. Je ne sais
pas si ma collègue, elle veut abonder aussi, elle veut parler là-dedans, là.
Le
Président (M. Bachand) : Mme la
députée de Vaudreuil.
Mme
Nichols : Oui. Merci, M. le Président. Bien, on est conscients, là, qu'il y a
un règlement, là, puis on en a parlé aussi quand des groupes sont venus ou même on en a parlé à plusieurs reprises qu'il y avait un règlement. C'est facile de changer un règlement, tu sais, c'est plus facile, on n'a pas besoin de
revenir en commission. Bon, il y a des étapes, là, je ne dis pas que ça se fait en un claquement de doigts, là, mais, je veux
dire, ce n'est pas comme ouvrir un projet
de loi où là il y a une certaine complexité au niveau des étapes.
Je
vais le dire dans mes mots, c'est peut-être cru, là, mais je trouverais ça plate qu'on se
fasse servir à chaque article l'argument
du règlement. Je pense qu'il y a des notions qui doivent être
dans le projet de loi, d'autres qui peuvent être par règlement.
Puis vos intentions, Mme la
ministre... M. le Président, les intentions de la ministre sont probablement... c'est très amical, là, ce n'était pas... mais les intentions
de la ministre sont certainement très bonnes, très légitimes, je
n'ai aucun problème. Mais qu'est-ce qui peut nous assurer que le projet
de... que le règlement ne changera pas demain matin, suite à l'adoption
du projet de loi? C'est parce qu'on n'a aucune assurance que ça va s'y
retrouver, là, puis que ça va rester dans le règlement.
Au
niveau de l'importance de l'expérience professionnelle, je vais donner
l'exemple d'un juge. Pour devenir juge, il faut avoir pratiqué le droit, il faut être avocat pendant 10 ans,
donc il y a une certaine pertinence... en fait, il y a toute une
pertinence. Puis, dans la réponse de la ministre, que je trouvais intéressante,
dans le fond, ce que je comprenais, c'est qu'il
y avait deux types d'expérience pour les temps-pleins puis pour les temps-partiels.
Tu sais, pourquoi, par règlement? En
même temps, ça ne deviendrait pas uniforme. Est-ce que c'est l'intention de la
ministre d'uniformiser, pour les temps-pleins ou les temps-partiels, le
même type d'expérience?
Le
Président (M. Bachand) : Merci. Interventions? Mme la
ministre.
Mme Guilbault : Oui. Bien, c'est ça, il y a... ça a toujours été prévu comme ça, bien,
je dis «toujours», en tout cas, du
plus loin que je me rappelle, là, qu'il y avait une différence d'expérience
requise selon que tu es temps-partiel ou temps-plein. Mais, comme je le dis depuis le début... puis loin de moi l'idée,
là, de vouloir évacuer des débats ici, mais, en même temps, il existe un
règlement qui porte sur les critères pour être apte à être nommé coroner, avec
les exigences qui sont liées à ça.
Alors
donc, je veux dire, le projet de loi stipule... réfère à un règlement qui
existe, par ailleurs, ce règlement-là existe.
Si un jour on veut faire des modifications, on pourra en discuter, il y aura
une prépublication dans la Gazette puis il pourra y avoir des commentaires, mais c'est que je
ne vois pas, là... D'autant plus qu'on semble être sur la même longueur
d'onde puis tous convenir du fait que ça prend un minimum d'expérience, ce qui
est déjà prévu, par ailleurs, dans le règlement
actuel et dont j'ai dit que je compte le maintenir, si on ouvre à d'autres
professions. Alors, j'essaie juste de voir à quelle question est-ce qu'on voudrait répondre,
là, ensemble, cet après-midi. J'ai l'impression qu'on dit tous la même
chose, c'est ça que je veux dire.
Le Président (M.
Bachand) : Mme la députée de Vaudreuil.
Mme Nichols : Bien, je réitère, là,
ma dernière question, c'est : Est-ce que vous avez l'intention, par la
voie réglementaire, là, de garder ou
d'uniformiser le même nombre d'années, soit pour le temps-partiel ou le
temps-plein? Parce qu'on pourrait...
il pourrait passer une idée que ça soit le même nombre... l'expérience soit la
même pour le temps-plein ou le
temps-partiel, là. Ça, c'était ma question de mon intervention précédente, puis
je la réitère. Bien, peut-être répondre à cette question-là en premier.
Le Président (M.
Bachand) : Mme la ministre, allez-y,
oui.
Mme Guilbault :
Comme j'ai dit, pour l'instant, j'ai l'intention de maintenir ce qui est déjà
prévu puis de le transposer à d'éventuelles
nouvelles professions éligibles. Mais, si je devais faire autrement, ça fera
l'objet d'une publication, là, puis ça suivra la procédure habituelle
des modifications réglementaires.
Le Président (M.
Bachand) : Merci. Mme la députée de Vaudreuil, oui.
• (15 h 20) •
Mme Nichols : Merci. Alors, c'est
clair, mais c'est clair qu'on n'a pas l'assurance qu'il n'y aura pas de changement par voie réglementaire après l'adoption
du projet de loi. C'est là où j'ai une incertitude. Puis, M. le Président, ce n'est pas que je n'ai pas confiance en Mme la ministre, là, au contraire, mais, des fois, il y a des jeux de chaises
où ça tourne, où... puis on peut arriver
avec une nouvelle idée puis on peut décider de, tu sais, après un travail comme
celui-là qu'on vient de faire... Puis on s'entend, là, que ça nécessite, là,
qu'on intervienne dans le dossier, là. Ça date de 1986, donc il y a nécessairement
des interventions à faire, mais je pense que ça serait de bonifier
le projet de loi que de l'inscrire dans le projet de loi.
Puis je pense que c'est le bon article, parce que c'est un article qui avait...
il y avait deux miniparagraphes,
puis là c'est un article où on est rendus avec un 5, 5.1, 5.2, 5.3.
Donc, je
pense qu'il y a de la place pour mettre, justement... Si vous ne voulez pas
mettre le nombre, tu sais, si on ne veut pas mettre nécessairement «cinq
ans», bien, qu'on fasse référence à l'expérience professionnelle qui référera
au règlement. Peut-être une suggestion.
Le
Président (M. Bachand) :
Oui. Moi, je vous écoute, mais c'est parce que c'est de savoir si un
amendement va être déposé ou pas, parce que ça change un petit peu le temps de
tous et chacun. Mme la ministre.
Mme
Guilbault : Oui. Bien, il me
semble que j'ai déjà répondu, là. Ce règlement-là sur les personnes aptes
à être nommées coroners existe depuis déjà
bien longtemps. Et, quand je regarde la fréquence à laquelle de précédents
ministres de la Sécurité publique ont eu
envie de modifier les règlements et les lois liés au Bureau du coroner, je
pense que les probabilités que ça
arrive après que j'ai changé de chaise sont faibles, si ça peut atténuer
l'inquiétude de mes collègues d'en face.
Le Président (M.
Bachand) : Merci. Mme la députée.
Mme
Nichols : Bien, ce n'est pas une attaque, là, tu sais, c'est d'un
point de vue plus général. Malheureusement, je n'ai pas fait la vérification, au niveau du droit, si c'était dans un
règlement ou si c'était dans un projet de loi. C'est sûr que, si on avait un peu plus de temps, ça serait
un comparable qu'on pourrait apporter et qu'on pourrait soulever. Mais
je vais vérifier, je pense qu'on pourrait déposer un amendement en ce sens-là,
peut-être même le modifier un peu, notre amendement,
en disant que le nombre d'années d'expérience professionnelle... Si vous nous
laissez... si on suspend puis on fait les modifications, on pourra
déposer un...
Le Président (M.
Bachand) : Oui. Mme la ministre, avant de... Oui?
Mme
Guilbault : Oui. Bien, mon
collègue me rappelle que le règlement... l'article 163 de la Loi sur la
recherche des causes et circonstances des
décès, bientôt Loi sur les coroners, on l'espère, prévoit que «le gouvernement
peut, par règlement, établir les
critères et procédures de sélection des personnes qu'il nomme coroner permanent
ou coroner à temps partiel». Puis
164 : «Le gouvernement publie à la Gazette officielle [...] un
projet de règlement visé à l'article 163», bon, blablabla. Alors
donc, c'est même déjà prévu dans la loi qu'on procède par règlement pour les
critères.
Le
Président (M. Bachand) :
Merci. Alors, Mme la députée de Vaudreuil, avez-vous besoin d'un
petit peu de temps? Je suis prêt à suspendre quelques instants, si vous
voulez. Oui?
Mme Nichols : Oui, pouvez-vous
suspendre? On va juste aller lire l'article, monsieur...
Le Président (M.
Bachand) : Alors, on va suspendre quelques instants. Parfait.
(Suspension de la séance à 15 h 23)
(Reprise
à 15 h 27)
Le
Président (M. Bachand) : À l'ordre, s'il
vous plaît! La commission reprend ses travaux. Mme la députée de Vaudreuil.
Mme
Nichols : Oui. Merci, M. le Président. Donc, en effet, la ministre nous disait que le sujet qu'on abordait,
là, entre autres, l'expérience
professionnelle, qu'on demandait un minimum d'expérience professionnelle pour
exercer la profession ou le métier de
coroner. On a référé, entre autres, à l'article 163 du projet de loi. Évidemment,
c'est dans la section Règlements, puis, bien, on pourra l'étudier rendus
là, mais l'article 163, c'est, entre autres, la procédure de
renouvellement soit des mandats ou la procédure pour déterminer, là, les règles
entourant tout ça. Ça fait qu'on peut peut-être le reporter à 163, mais je
retiens l'argument comme quoi c'est déjà dans le règlement.
Le Président (M. Bachand) : Merci. Est-ce
qu'il y a d'autres interventions sur l'article 5 proposé par
l'article 2? Mme la ministre.
Mme Guilbault : Oui, bien, juste une petite précision. Ma collègue dit que
l'article 63 fait référence à «procédure de renouvellement», mais justement, non, puis ça... bien, de sélection.
En tout cas, simplement mettre en relief le fait qu'on introduit la notion de renouvellement aussi, là,
avec l'article 2, qui était aujourd'hui... ça se faisait, renouveler des
coroners, mais ce n'était pas... ça se
faisait un peu par des procédures qu'on a instituées avec le temps puis ça variait au fil, un peu, des ministres puis des coroners en chef. Mais
maintenant, on vient préciser qu'il va y avoir un mécanisme de renouvellement
indépendant et objectif pour les coroners.
Mme Nichols :
Par règlement?
Mme
Guilbault : Par règlement.
Le Président (M. Bachand) : Merci. Autres interventions? Sinon, on peut
passer à 5.1. Interventions? M. le
député de Vimont, s'il vous plaît.
M.
Rousselle : Oui. Écoutez,
comme on vous a dit... et ça, c'est par respect, justement, des groupes qui ont
venu nous jaser, ils ont venu nous parler ici, on a pris des notes et on a
pris, justement, les revendications qu'ils avaient. Et l'Association des
coroners en avait une, justement, à l'article, justement, l'article 2, à
5.1. C'est quand on parle, là : «Toutefois,
le gouvernement peut prévoir un mandat d'une durée fixe moindre, indiquée dans
l'acte de nomination du coroner, lorsque le candidat en fait la demande
pour des motifs sérieux...» On arrêterait là.
Et
«ou lorsque des circonstances particulières indiquées dans l'acte de nomination
l'exigent», eux, qu'est-ce qu'ils ont
venu nous dire, c'est qu'ils se questionnent beaucoup sur les circonstances
particulières auxquelles ces dispositions se réfèrent, «juridiquement vagues», puis ils disent que c'est imprécis, il
n'y a pas de critère clairement connu puis l'appréciation est subjective. Donc, dans ce texte de libellé de cet
article, là, ils peuvent comprendre... ils disent qu'on peut craindre le pire. Puis moi, je pense qu'en demandant
des motifs sérieux, bien, je pense, c'est sérieux. Il faut que ça soit sérieux, je pense, ça pourrait être complet comme
ça. Et conséquemment, bien, ils nous disent : «Impossible de
connaître lesdites "circonstances" envisagées par ce libellé [...]
grandement place à de l'interprétation...»
Donc,
en même temps, c'est pour sécuriser les coroners, là. Donc, je vous amène
l'inquiétude qu'ils avaient, puis ça,
nous autres, ça nous a fait réfléchir aussi. Je ne sais pas qu'est-ce que...
Vous avez quelque chose à dire là-dessus?
Le
Président (M. Bachand) : Mme la
ministre.
• (15 h 30) •
Mme Guilbault : Oui, bien, c'est pour se prévoir la possibilité qu'un mandat soit d'une
durée autre pour toutes sortes de
raisons. Des fois, puis depuis des années, les mandats des coroners, que ce
soit à temps plein ou à temps partiel... Bien, en fait, à temps plein,
le renouvellement... la question du renouvellement ne se pose pas en ce moment
pour les coroners à temps plein, justement,
parce qu'ils sont nommés à vie. Puis peut-être que ça, je ne l'ai pas dit...
bien, en fait, à temps plein, le
renouvellement... La question du renouvellement ne se pose pas, en ce moment, pour les coroners à temps
plein justement parce qu'ils sont nommés à vie. Puis peut-être que ça, je ne
l'ai pas dit, en fait, je ne l'ai pas dit puis peut-être j'aurais dû le dire, l'idée aussi, c'est d'introduire la
notion de renouvellement pour les coroners à temps plein. Parce qu'actuellement les coroners à temps plein,
qu'on appelle coroners permanents puis qui vont s'appeler maintenant
coroners à temps plein, sont nommés sur bonne conduite, ce qui fait qu'ils sont
nommés littéralement à vie.
Donc,
prenons l'exemple... Puis là je veux tout de suite dire, je ne suis pas en
train de référer à un coroner pour vrai qui existe, puis ça n'a rien à
voir avec la réalité, là, mais la théorie fait en sorte qu'avec ce mode de
nomination là un coroner en chef qui
travaillerait ou qui se retrouverait avec un coroner à temps plein plus ou
moins productif, ou plus ou moins
intéressé à travailler, ou carrément devenu incapable de travailler mais qui ne
veut pas prendre sa retraite, bien, il n'y a pas de moyen de mettre un
terme au lien de travail. Ça fait qu'en fait soit il reste là, il est payé à
vie, tu sais, en travaillant plus ou moins,
puis des fois c'est pour des excellentes raisons, il peut avoir des raisons de
santé, puis tout ça, sans vouloir démissionner. Il n'y a comme pas de façon,
à moins d'une faute très, très, très grave, là, de mettre un terme au mandat
d'un coroner.
Donc là, on introduit
une notion de renouvellement. Puis, si vous êtes attentif à la façon dont c'est
libellé, on dit : «Le mandat d'un
coroner à temps plein est renouvelé pour cinq ans suivant la procédure de
renouvellement, à moins...» Donc, il y a comme un a priori de renouvellement,
toujours dans l'esprit de préserver l'indépendance, et tout ça. Ça prend
une bonne raison, là, pour ne pas renouveler le coroner. Ce n'est pas au bon
vouloir d'un ministre, ce n'est pas selon l'humeur
du jour, tu sais, ça prend... il y a un mécanisme qui va être prévu par
règlement, mais quand même, au moins, ça donne une meilleure emprise à
un coroner en chef pour induire de la performance ou pour, du moins, pouvoir
avoir une influence sur la productivité de son équipe.
Le
Président (M. Bachand) : On était sur 5.2 mais qui venait
expliciter davantage 5.1.
Mme
Guilbault : Ah oui! C'est vrai, excusez. J'oubliais, on est...
Bien, on est à 5 ou 5.1, là, en ce moment?
Le
Président (M. Bachand) : 5.1.
Mme
Guilbault : Ah bon! O.K., mais c'est pour la réflexion
générale, là, tout ça s'imbrique, évidemment.
M.
Rousselle : L'aspect
susceptible là-dedans... c'est là qui, eux autres, ils ne trouvent pas ça
clair, puis je ne sais pas si on peut
repenser... Puis là vous avez toute l'équipe en arrière pour y repenser, là.
Puis le libellé exact qui serait peut-être pour être... Je comprends, là, vous avez
parlé du 5.2, j'ai compris, là, il
n'y a pas de problème,
mais, dans le 5.1, je ne sais pas si
on ne pourrait pas trouver un libellé... Puis là je ne l'ai pas en ma main, là,
tu sais, je veux dire, moi, j'enlevais tout simplement le reste mais
pour que ça soit juste les critères plus clairs.
Parce que,
oui, vous dites «à moins que», mais il
y a toujours ce bout de phrase là
qui est là, puis ça, ça les inquiète énormément. Il y a-tu quelque chose qu'on pourrait faire,
qu'on pourrait repenser à un autre libellé qui pourrait être plus précis, justement, puis les sécuriser, à ce
moment-là? Puis là vous avez votre équipe du ministère qui est là, je ne sais
pas s'ils ont des idées là-dedans, là.
Mme Guilbault : Oui, bien, c'est parce qu'on a la même chose pour le Coroner en chef, hein? Je ne sais pas c'est à quel
article, là, puis je ne veux pas me projeter trop loin, mais la même précaution
est prévue pour le... Ah! vous voyez, ça va être à 5... Ah non! Ce n'est pas ça. C'est parce qu'il y a plein de
pages dans le cahier qui, finalement, rapportent tout au même article, là. Bon,
excusez.
En tout cas, plus loin, ça va être prévu, la même précaution pour la nomination du Coroner en chef puis du coroner en chef
adjoint probablement aussi. Alors, c'est tout simplement une marge de manoeuvre, qui existe déjà d'ailleurs, de dire : On prévoit cinq ans, mais, si on veut
mettre moins parce que... Encore là, ce serait à la discrétion de la
personne, mais il y a quand même un a priori, encore une fois, pour la durée
fixe, pour la durée de cinq ans.
Le
Président (M. Bachand) : Mme la députée de
Vaudreuil, oui.
Mme
Nichols : Ce n'est peut-être
pas superprécis, là, de la façon qu'on l'explique, là, parce que ce n'est pas
le pour 5.2, puis la notion de
renouvellement, ça va, on l'a compris puis on ne s'y oppose pas, à la notion de
renouvellement les coroners à temps
plein. Puis vous avez raison, des nominations à vie, maintenant
c'est plutôt «so-so», mais c'est dans le 5.1.
Puis
je vais vous le lire. Dans l'article, c'est écrit : «Toutefois, le
gouvernement peut prévoir un mandat d'une durée fixe moindre, indiquée dans l'acte de nomination d'un coroner, lorsque
le candidat en fait la demande pour des motifs sérieux ou lorsque des circonstances particulières indiquées dans l'acte
de nomination l'exigent.» Donc, c'est la dernière partie, là, «ou lorsque des circonstances
particulières indiquées dans l'acte de nomination l'exigent», c'est cette
petite partie là, là, qui porte à
interprétation et c'est cette petite partie là que... Je suis certaine que vous
vous en souvenez, Mme la ministre,
quand l'Association des coroners sont venus faire la présentation, ils nous
disaient que cette partie-là les embêtait, parce que les circonstances particulières, eux, ils se disaient : Bien,
c'est... Ils se questionnaient à savoir c'est quoi, les circonstances particulières. Si je ne me trompe pas, c'est la page 9 de leur
mémoire de l'Association des coroners, qui disait : Bien, c'est,
selon nous, des termes juridiquement vagues, imprécis.
Donc, ce n'est pas en
lien avec le renouvellement, c'est plutôt en lien avec la définition des circonstances
particulières. Puis je ne sais pas si ça a
une valeur importante, une valeur probante, là, dans cet article-là. On pourra
vérifier avec vos législateurs ou ceux qui y travaillent si on garde ou pas, ou
on vient définir, entre autres, cette partie-là.
Mme Guilbault : Bien, c'est quelque chose de courant. Puis, dans le mémoire de
l'Association des coroners, eux, ils
s'inquiètent en disant : On a peur que le mécanisme de renouvellement ne soit pas clair. Et les
critères... ou je l'ai ici, là, je ne
sais pas comment ils le disent, là : «...qu'au moment d'un renouvellement
il n'y a pas de critère clairement connu.» Or, il est déjà prévu que le
processus de renouvellement va être prévu dans un règlement qui va suivre
éventuellement, après l'adoption du projet de loi.
Puis c'est justement
le propos du projet de loi d'instituer un mécanisme de renouvellement objectif
avec des critères connus par un comité de
renouvellement, un comité, oui, c'est ça, de renouvellement qui va avoir la tâche de le faire. Et ce ne sera pas simplement au bon vouloir
du ministre. Ça ressemble un peu à l'esprit du projet de loi n° 1 à certains égards, tu sais. C'est de tasser, encore une fois, des choses du
seul pouvoir politique tout en... Tu sais, ça continue d'être quand
même une nomination, là, mais, tu sais, c'est ça.
Et
donc, dans ce sens-là, moi, j'atténue aussi, encore une fois, leur
inquiétude et celle de mes collègues, parce qu'on va prévoir ce processus de renouvellement là dans un règlement. Et vous voyez, on
m'informe, là, justement, ma précieuse équipe de juristes, que ce critère est aussi prévu dans la loi sur le Tribunal administratif du travail, la Régie du
logement et le Tribunal administratif de marchés financiers.
Avec
un exemple tout à fait opportun, par exemple un coroner qui dirait : Moi,
je peux bien continuer ou je peux bien
le faire mais trois ans et non cinq ou deux ans et non cinq, parce que je veux
prendre ma retraite, ou parce que je veux aller faire autre chose, ou...
Bon, ça se fait régulièrement dans la fonction publique.
Le Président (M.
Bachand) : Merci. Mme la députée, oui.
Mme Nichols : Oui, mais encore là je
ne pense pas qu'il faut se fier à «ça se fait régulièrement» pour aller de l'avant, parce que, tu sais, on va souvent
s'échanger la balle, si on se dit ça, que ça se fait régulièrement, mais
évidemment, c'est de moderniser ce projet de loi là.
Moi, au
niveau légal... puis je pense que l'équipe de juristes est ici, mais les
circonstances particulières qui sont envisagées dans ce libellé-là, je trouve
que ça laisse grandement place à l'interprétation. Je trouve qu'il n'y a aucun critère puis aucune procédure qui sont prévues ni
de façon réglementaire, si je ne me trompe pas, là, mais il n'y a aucun critère non plus de façon... bien, évidemment, pour
le renouvellement, mais je le sais qu'on s'en vient avec le renouvellement,
ça va, mais je trouve que ça donne le pouvoir...
Puis je suis
du même avis que l'Association des coroners puis je partage leur inquiétude à
cet effet-là que l'avenir d'un coroner
repose entre les mains d'une seule personne, qui va être le Coroner en chef. Ça
fait que, peut-être, si vous pouvez répondre à ça pour...
Mme
Guilbault : Qui va être un
comité de renouvellement. C'est ce que j'ai dit tout à l'heure, un comité...
Bien, en tout cas, je ne sais pas si ça va s'appeler un comité de
renouvellement, là, mais ça va être ça, et il y aura plus qu'une personne
dedans.
Le Président (M.
Bachand) : Mme la députée.
Mme
Nichols : Donc, en lien avec les circonstances particulières, je veux
juste comprendre, par exemple, en quoi... «ou lorsque des circonstances
particulières indiquées dans l'acte de nomination l'exigent», en quoi les
circonstances particulières ont vraiment
besoin de faire partie de ce libellé-là. En quoi on peut se servir du terme
«des circonstances particulières»? Il apporte quoi? Parce que moi,
j'aurais enlevé cette partie-là, «ou lorsque des...»
• (15 h 40) •
Mme
Guilbault : Bien, je l'ai
dit tout à l'heure, par exemple, si on veut nommer quelqu'un seulement deux
ans, pour une raison qui nous
appartiendrait, soit parce qu'on veut que... Nous, on en renouvelle
régulièrement, des coroners. Des
fois, c'est un an, des fois c'est trois ans, selon la performance, selon les
perspectives, et des fois c'est selon une retraite imminente, des fois
ça va être à sa demande à lui, donc.
Puis là on
parle du renouvellement depuis tout à l'heure, mais, en fait, le
renouvellement, c'est à l'article 5.2, là. On était dans 5.1,
je pense, mais, de toute façon, c'est le même principe, là, sélection,
renouvellement.
Puis en ce
moment, ce qu'on veut faire avec le renouvellement, c'est ce qu'on fait déjà
avec la sélection en ce moment. Il y
a un comité de sélection qui est formé et là il y a une liste, finalement, de
personnes qui sont déclarées aptes à être
nommées coroners. Et, parmi cette liste-là, on en nomme certains, puis il y en
a d'autres qui restent sur la liste, puis là, bon, quand il y en a qui
partent, on peut rappeler des gens sur la liste, puis tout ça, comme ça se fait
couramment.
Et, pour le
renouvellement, moi, je vois quelque chose de similaire, il y aurait un comité
qui évaluerait le dossier du coroner
en question, et qui ferait une recommandation, est-ce qu'on le renouvelle ou
non, et qui pourrait aussi faire une recommandation.
De prime abord, ce serait cinq ans, comme vous voyez, là, le libellé a comme un
a priori pour cinq ans, mais, si,
pour toutes sortes de raisons... Par exemple, un coroner en chef, justement,
qui dirait : Lui, il est bon, mais j'ai eu des doutes, ça a été difficile, je ne suis pas certaine, je ne veux
peut-être pas me rembarquer pour un autre cinq ans, mais je vais lui donner un autre deux ans ou un autre trois
ans... puis c'est tout à fait le genre de situation, je pense, qui
pourrait arriver. Ça fait que là, les circonstances particulières l'exigeant,
ce serait un exemple de circonstances particulières.
Mme
Nichols : Je comprends aussi la partie où c'est pour harmoniser...
entre autres, là, comme vous nous avez fait part un peu plus tôt, là, que c'était pour harmoniser avec d'autres
textes de loi, dont... On a parlé de la loi sur le tribunal administratif, je pense, c'est l'article 57,
mais il y avait quand même... Puis il y avait aussi... Je pense que c'était
sorti, entre autres, à la Commission de
l'économie et du travail, il y avait eu aussi des échanges, là, relativement à
cette proposition-là. Bien, à ma connaissance, il n'y avait eu aucun
moment en particulier où ce libellé-là avait dit... l'importance de ce
libellé-là, de le répéter ailleurs, a été soulevée.
Donc, moi, je
le réitère, les discussions, c'est plutôt pour la durée déterminée soit des
juges au projet de loi n° 393 ou
encore au TAT, mais je ne vois pas nécessairement en quoi ça viendrait... ça
vient affecter le contenu. Mais, comme je vous dis, je ne déchirerai pas
ma chemise, mais je veux être en mesure de bien comprendre. Puis évidemment
vous comprendrez que je trouve que c'est important
que les groupes qui sont venus aussi comprennent votre position puis le
pourquoi, l'importance pour vous de garder ces mots-là.
Mme
Guilbault : Bien, je pense
que les groupes la comprennent, parce qu'en ce moment ils savent très bien
que les renouvellements de coroners se font
un peu à la pièce, sans durée prédéterminée puis au bon vouloir du ministre.
Moi, j'en reçois, là, des dossiers de
renouvellement de coroners, là. Ça fait qu'on fait une évaluation aussi
objective que possible.
Moi, depuis,
on a resserré ça beaucoup. Puis, encore une fois, la députée d'Anjou—Louis-Riel,
à son époque, avait commencé, on
avait... Moi, j'étais, à l'époque, au Bureau
du coroner, puis on avait commencé,
avec son cabinet, à mettre un peu de sérieux là-dedans, puis des chiffres, puis des données.
Puis tu sais, avant, ça renouvelait comme ça les coroners un peu, là, bon, avec le nom de la personne puis sans plus, des
fois, d'information. Donc là, on fournissait des chiffres, combien il a fait de dossiers, le délai moyen de ses rapports,
comment, tu sais... est-ce qu'il y a eu des plaintes sur ce coroner-là, son lien avec les familles, donc un
ensemble comme ça de paramètres qu'on a renforcés depuis. Ça fait que là, maintenant, on se base quand même sur un
dossier plus complet un petit peu pour se faire une tête, comme on dit,
mais il reste que ça se passe dans le cabinet.
Ça fait que moi, je vois très bien que ça puisse
se faire d'abord par un comité objectif, sur lequel va siéger le Coroner en chef, fort probablement, ou un de ses
représentants, il pourrait déléguer le chef adjoint, ou autre, et
d'autres personnes, et qu'ils vont être en
mesure d'évaluer... un peu ce qui se fait en ce moment en cabinet de ministres,
là, mais qui va se faire par le
comité, et, ensuite de ça, il y aura une recommandation. Donc, c'est ça. Alors,
tu sais, ça fait qu'en ce moment ça se fait déjà, là, vraiment, là, au
bon vouloir du ministre.
Donc, je
pense que ce qu'on met dans le projet de loi, c'est déjà plus prévisible et rigoureux
que ce qui se fait en ce moment. On
introduit la notion de renouvellement puisqu'avant c'étaient les nominations
sur bonne conduite. Puis ça, je suis heureuse d'entendre la députée de Vaudreuil
considérer avec moi que ça n'a pas de bon sens, et donc il n'y a pas
d'inquiétude à y avoir, là.
Mais moi,
c'est sûr que je vais garder cette marge de manoeuvre là pour le Coroner en
chef, parce qu'il existe des circonstances
où il ou elle pourrait vouloir nommer quelqu'un pour moins que cinq ans. Si on
l'enlevait, c'est comme si maintenant
c'est zéro ou cinq ans. Pourquoi pas un, deux, trois ou quatre? Tu sais, il
peut y avoir des circonstances où c'est un, deux, trois ou quatre. Alors, moi, je suis tout à fait à l'aise,
puis ce pouvoir-là n'est pas dévolu au ministre, là, il est dévolu au
comité de sélection. Ça fait que ça me rend d'autant plus à l'aise de le
maintenir.
Le Président (M.
Bachand) : Interventions? Mme la députée.
Mme Nichols : Bien, en fait, c'est
les circonstances particulières, parce que c'est... Moi, c'est vraiment cet aspect-là. Tu sais, les circonstances
particulières, à un moment donné, on peut... Tu sais, ça peut être quoi, les
circonstances particulières, là? C'est là où
je trouve que, tu sais, c'est tellement subjectif, c'est tellement... Puis je
les comprends quand ils disent que ça
leur fait craindre le pire, c'est-à-dire que, tu sais, ils ont peur, à un
moment donné, que ça soit de mauvaise foi ou ça soit... La bonne foi se présume, là, mais de la mauvaise foi, il y
en a toujours dans différents milieux, entre autres, là, mais...
Mme Guilbault :
Je voudrais juste rappeler qu'en ce moment, là, on peut décider, du jour au
lendemain, de renouveler ou non un coroner
sans plus de formalité ni de justification. Le coroner qui dit s'inquiéter de
ça, là, moi, je pourrais décider, à la fin de son présent mandat, de ne
pas le renouveler — c'est
un temps-partiel, lui — de
ne pas le renouveler, pouf, aucune justification requise.
Donc, ce qu'on fait là, c'est beaucoup plus objectif,
et juste, quant à moi, et équitable que ce qui se fait en ce moment. Et je pense que le coroner en question...
je ne veux pas parler pour lui, mais je pense qu'il est assez familier
avec le fonctionnement du bureau pour être conscient que c'est néanmoins une
avancée que cette formalisation du processus de renouvellement, cette
introduction et cette formalisation du processus de renouvellement pour les
temps-partiels.
Le Président (M.
Bachand) : Interventions? Oui.
Mme
Guilbault : Sans vouloir lui
mettre de mots dans la bouche, là, c'est un postulat que je fais, mais peut-être qu'il penserait autrement aussi.
Mme Nichols : Non, mais vous pouvez
le dire, là, ça se fait présentement comme ça, mais l'objectif, c'est justement
de le faire...
Mme Guilbault :
Oui, ça, c'est vrai, par exemple.
Mme
Nichols : Oui, je vous
crois, je le sais que vous avez l'expérience. Je m'adresse au président, je
m'excuse, mais je sais que Mme la ministre, elle a toute l'expérience dans ce... Puis, quand vous rapportez un
fait ou un exemple précis comme ça, écoutez,
vous êtes probablement la référence, mais c'est... «le gouvernement peut prévoir un mandat d'une durée
fixe moindre dans des circonstances particulières».
Ça fait que, est-ce que ça... tu sais, à un moment donné, est-ce que ça
pourrait être une question de... puis je dis ça comme ça, là, tu sais, une
affaire, à un moment donné, d'allégeance politique où, toi, on va mettre ton
mandat un peu moindre? C'est là où...
Mme Guilbault :
Mais, si c'était ça, quant à ça, ils ne le renouvelleraient pas. Ils pourraient
aussi ne pas le renouveler.
Mme Nichols : Oui, mais on peut
dire, pour ne pas se faire coller la mauvaise foi...
Mme Guilbault : Ce que je veux dire, c'est que, si on veut être déplaisant, il y a
d'autres moyens de le faire. Puis, si quelqu'un
voulait utiliser une mauvaise raison, je pense qu'il pourrait aussi utiliser...
il pourrait aussi trouver une façon, à la limite, je pense, de ne pas renouveler le coroner, puis là je ne sais
pas, là, mais, tu sais, si quelqu'un veut vraiment nuire à quelqu'un d'autre, là. Ce
n'est pas du tout... En tout cas, ce n'est certainement pas une caution
déguisée pour ce genre de façon détournée de se venger ou d'être
déplaisant envers quelqu'un.
Mme
Nichols : En fait, parce qu'on utilise, là, une demande pour des
motifs sérieux, «motifs sérieux», là, c'est facile à définir, là. Il y a de la jurisprudence sur les motifs sérieux.
Un motif sérieux, ce n'est pas complexe, là, définir un motif sérieux, mais définir des circonstances
particulières, bien, encore là c'est très discrétionnaire, puis ici on donne
la discrétion au gouvernement. Donc, c'est là où est toute mon interrogation de
donner cette discrétion de circonstances particulières au gouvernement, tel que
prévu à 5.1.
Il
doit y avoir quelque part, ailleurs dans la loi... qui permet de renouveler
ou pas un coroner, ce n'est pas juste à l'article 5.1. Il me semble
l'avoir vu ailleurs dans la loi, la façon ou la manière de ne pas renouveler un
coroner.
Mme
Guilbault : Bien, c'est-à-dire qu'il va y avoir un règlement où
il va être prévu, le fonctionnement du processus de renouvellement, mais
sinon... puis là, plus loin, pour le Coroner en chef, là, le même genre
d'affaire, à l'article 5, pour le
Coroner en chef et les coroners en chef adjoints, mais sinon, je ne sais pas si
j'ai peut-être mal compris la question, là. Tout ce qui
touche ça est dans le présent article et dans l'article 5.
Mme
Nichols : O.K., mais c'était
ma question, c'était à savoir est-ce
que c'est prévu ailleurs dans la loi.
Est-ce que c'est permis qu'il y ait une autre façon de ne pas
renouveler un coroner autre qu'à 5.1 ou 5.2, là? Enfin, on va dire 5,
là, ça va être plus général, là.
Mme Guilbault : Non. Bien, je pourrais le rééplucher, mais, de mémoire, non. C'est la
partie où ces éléments-là qui
touchent la nomination puis le renouvellement sont modifiés. À part... Bien, il
y avait 38 tout à l'heure, là. Parce
que là je vous réponds de mémoire, je l'ai
lu souvent, mais, tu sais, je peux me tromper aussi. C'est ça, il y avait 38 tout à l'heure.
Mme Nichols :
Oui, 163, dans la partie règlement.
Mme
Guilbault : C'est ça.
Le
Président (M. Bachand) : Ça va? Mme la ministre.
• (15 h 50) •
Mme
Guilbault : ...autre chose, là.
Le Président (M. Bachand) : Est-ce
qu'il y a d'autres interventions pour l'instant? Sinon, on peut passer à
5.2 pour fin de discussion. Alors, 5.2, interventions? M. le député de Vimont.
M.
Rousselle : 5.2, encore une fois... Puis là faites-vous-en pas, là, on
n'est pas des représentants de l'Association des coroners, là, parce que là ça adonne, là, que... parce que je me
suis fait... je me suis autoanalysé, dire : Oui, là, tu es comme le représentant. Ce n'est pas le cas du
tout, là, faites-vous-en pas. Je ne les connaissais pas avant... en tout
cas, la première fois je les ai vus, mais
c'est que ça tombe... c'est eux autres, là. Puis, comme je vous ai dit tantôt,
tous les mémoires qui sont arrivés,
bien, on a essayé de prendre vraiment les choses qu'on accrochait plus. Il y a
des choses qu'on n'a pas accroché, effectivement, comme sûrement vous,
là, tu sais, il y a des choses qui étaient redondantes aussi, donc.
À
5.2, j'y vais quand... Je saute tout de suite à «qu'un avis contraire ne soit notifié au coroner au moins trois
mois d'avance, avant l'expiration de son
mandat», je vais dans cette phrase-là et l'autre phrase d'après. Eux autres
demandent six mois, et le six mois...
pourquoi qu'ils demandent le six mois? Eux autres, ils disent : Bien, des
fois, le dossier n'est pas fini, puis
des fois, bien, ce n'est pas de leur faute. Ils ont venu nous dire : C'est
sûr qu'on va travailler pour que le rapport soit le plus vite sorti. Parce
qu'on se plaint, justement,
la population se plaint là-dessus, mais des fois ce n'est
pas... c'est assujetti à de multiples
délais indépendants de leur volonté. Donc, eux autres, ils demandent qu'un six
mois leur soit accordé pour au moins qu'ils puissent terminer les choses
qu'ils ont prises. Tu sais, donc, à ce moment-là, ça serait comme... il y aurait une latitude. S'ils ont fini, ils ont fini, on se comprend, là, je veux
dire, c'est fini, c'est fini, mais, s'il y a quelque chose en marche...
Mme Guilbault : Oui, bien, c'est un très bon point. Puis d'ailleurs l'article 12
du projet de loi prévoit déjà une mesure pour que les coroners puissent terminer leur rapport après le
mandat. Donc, on introduit... Puis là je me projette, là, mais c'est pour les besoins. À l'article 12
du projet de loi, on introduit 23.1 dans la loi : «Le coroner
en chef peut, pour la période qu'il
détermine, permettre à un coroner de terminer une investigation ou une enquête
dont il a été saisi, malgré sa démission ou l'expiration de son mandat»,
justement pour pouvoir prévoir ça, pour pouvoir permettre ça, en fait.
Parce qu'en ce moment ce qui arrive, là, juste
pour compléter, souvent, s'ils n'ont pas le temps de... bien, soit il faut patenter un accommodement pour trouver une
façon de les payer s'ils finissent après, puis là ça ne marche pas avec
le service informatique, puis, bon, c'est
compliqué, ou tout simplement les dossiers qui ne sont pas finis sont
transférés à un autre coroner, puis
ça, bien, ça peut amener une surcharge de travail pour les autres coroners.
Puis aussi, des fois, le coroner lui-même
aurait le goût de les terminer, là, parce que, tu sais, quand tu as commencé à
travailler sur un dossier, tu veux être payé pour. Pour un temps-partiel, ils sont payés aux dossiers. Donc,
bref, on l'avait déjà prévu dans le projet de loi parce que c'est vrai
que c'est une bonne idée de le formaliser, ça aussi.
M. Rousselle : Oui, bien...
Une
voix : ...
M. Rousselle :
Oui, excusez-moi, là, j'avais comme quelque chose dans le... en même temps.
Mais
c'est ça, là, bien, effectivement, c'est qu'est-ce qu'on... On l'avait pris en
note, effectivement, qu'est-ce que vous
venez de dire, parce que c'est bien beau... En plus, ils sont baignés... tu
sais, ils baignent... ils sont dans leur dossier complètement, puis là, à un moment donné, bien beau de le transférer à
quelqu'un d'autre, mais l'autre, il va-tu comprendre les petites
subtilités qui est nécessaire à rendre un rapport correct, là? Donc, O.K., dans
le 12, là...
Le
Président (M. Bachand) : Mme la députée de Vaudreuil, oui.
Mme
Nichols : Bien, en lien avec le trois mois, là, j'ai vu que... Bien,
je comprends que vous faites la référence à l'article 12. Donc, je
veux juste voir comment ça va s'appliquer dans la vraie vie, là, quand ça sera
adopté puis...
Mme
Guilbault : C'est déjà ça... Excusez, je parle fort.
Mme
Nichols : Dans le fond, c'est qu'il y aura trois mois avant l'expiration de son mandat...
«que le coroner ne demande qu'il en soit autrement et qu'il notifie sa
décision au ministre de la Sécurité publique au plus tard trois mois avant l'expiration de son mandat», puis là vous
faites référence à l'article 12, où il pourra terminer son mandat.
Donc, il y aura un avis trois mois précédemment la fin de son mandat et, à partir de
la fin de son mandat, il aura le temps qu'il faut pour terminer son
mandat? C'est pour ça, je ne suis juste pas certaine de la façon que ça va
fonctionner. Peut-être un exemple concret.
Mme Guilbault : ...oups! Oui, excusez. Oui, c'est
ça. Bien, l'article 12 va
introduire que «le coroner en chef peut, pour la période qu'il détermine, permettre à un coroner de terminer une
investigation», pour la période qu'il détermine, mais, tu sais, encore une fois, il y a une question de marge
de manoeuvre, mais, si le Coroner en
chef autorise le coroner à poursuivre
ses dossiers, ça va être une volonté réciproque, là, donc il va lui donner,
j'imagine, un temps raisonnable aussi.
C'est
sûr que, la question des délais étant au coeur de toutes les préoccupations, on ne veut pas non plus que ça prenne deux autres années pour finir quatre dossiers, là. Ça fait que
j'imagine qu'il y aura une question de gros bon sens puis de capacité
là-dedans aussi. Des fois, il peut y avoir des enjeux de santé aussi, là. Ça
fait que, tu sais, il y a une question de marge de manoeuvre.
Mme
Nichols : Là, je comprends
qu'on renvoie à l'article 12. On va y arriver parce que ça va bien puis ça
roule rondement, mais l'article 12,
c'est «le coroner en chef peut, pour la période qu'il détermine», alors ça lui
donne beaucoup de latitude, au Coroner en chef. Il peut, il va
déterminer.
Donc,
j'aimerais mieux rester dans le 5.2 puis revenir sur le trois mois du 5.2. Est-ce que
le trois mois ne pourrait pas être un
six mois? Parce que peut-être que, dans ce six mois-là, justement,
ça lui permettra de livrer... de tout terminer pour son mandat plutôt qu'on fasse, après ça, référence à... qu'il aille
supplier son patron, qu'il aille supplier le Coroner en chef une période
supplémentaire pour le terminer, au lieu d'utiliser l'article 12?
Mme Guilbault : Oui, bien, c'est parce que six mois, tu sais, il y a
des coroners qui sont nommés pour deux ans ou même, des fois, un an. Des fois, moi, j'en renouvelle pour un an. Ça
fait que, s'il faut que tu lui dises six mois avant la fin s'il est
renouvelé ou non, il aura eu juste six mois pour faire ses preuves.
Puis ça va avec un
peu ce qu'on a discuté, là, sur le renouvellement. Tu sais, les coroners, normalement,
sont évalués annuellement. Et là, donc, il y a
une évaluation basée sur leurs chiffres, le nombre d'avis qu'ils
ont reçus, le nombre de rapports
qu'ils ont déposés, le délai moyen de leurs rapports, le nombre de plaintes à
leur sujet, etc., la nature des plaintes aussi. Il y a une rétroaction. Tu sais, normalement, le gestionnaire
fait une évaluation, il a l'occasion d'en discuter avec le gestionnaire,
il y a des ententes qui sont prises.
Parce
qu'il y a en a, des coroners problématiques, là, comme dans n'importe quelle organisation. Il y en a qui ont des difficultés, il y en a qui accumulent des
retards pour des raisons personnelles, il y en a qui ont des besoins de
formation complémentaire, etc., de mentorat.
Donc, il y a souvent des ententes qui sont prises ou une organisation qui est
faite, des liens qui sont faits pour aider, finalement, puis, bon,
l'aider à s'améliorer. Et, après ça, il y a une nouvelle évaluation l'année
d'après, on voit si les choses s'améliorent. Ça fait que c'est en continu comme
ça.
Donc,
c'est sûr que là il faut quand même laisser le temps au coroner en question de
faire ses preuves, d'avoir le temps
d'évoluer, de prendre de l'expérience, de démontrer ses capacités, d'améliorer
ses capacités. Alors, tout ça pour dire que trois mois, ça nous apparaît quand même un délai réaliste sur une
nomination potentiellement de deux ans. Trois mois, tu sais, surtout si tu es pour être renouvelé, ça
ne change pas grand-chose de toute façon parce que tu ne te feras pas
dire que tu n'es pas renouvelé. Puis, si tu te fais dire que tu n'es pas renouvelé,
bien...
Une voix :
...
Mme
Guilbault : Hein?
Une voix :
...
Mme Guilbault : Oui, bien, tu t'en doutais déjà, ça dépend, là, mais c'est vrai que,
dans certains cas, tu t'en doutais déjà, là. Il y en a qui ne sont
jamais sûrs de renouvellement en renouvellement, mais c'est ça.
Tu sais, un
coroner qui n'est pas renouvelé, normalement, surtout avec le comité de
renouvellement qu'on met en place, ce ne sera plus au bon vouloir de
personne, ça va être... bien, ça va être au bon vouloir d'un comité, mais, tu
sais, il va y avoir plus qu'une personne sur
ce comité-là. Ça fait que, si ton dossier est mauvais ou il était déjà mauvais
la dernière fois, puis tu as passé, comme on dit, sur les fesses, bien
là, ce ne sera peut-être pas une surprise de voir venir le non-renouvellement
trois mois avant.
Ça fait que
tout ça pour dire que, tu sais, ça va avec l'ensemble de ce qu'on institue dans
le projet de loi. Moi, je considère que c'est approprié.
Le Président (M.
Bachand) : Mme la députée.
• (16 heures) •
Mme Nichols : Oui, je reviens à...
Le 5.2 dit : «Le mandat d'un coroner à temps plein est renouvelé pour cinq
ans suivant la procédure de renouvellement établie par règlement du
gouvernement, à moins :
«1° qu'un
avis contraire ne soit notifié au coroner au moins trois mois avant...» C'est
vrai que pour... Ici, on parle dans
un mandat de cinq ans. C'est vrai que, dans un mandat d'un an, trois mois ou
même un six mois, tu es peut-être à mi-mandat
puis tu le sais que tu ne seras pas renouvelé, mais ici on parle vraiment... on
fait référence au renouvellement de cinq
ans. Bien qu'après on dit «toutefois», là... il y a le «toutefois» qui vient en
bas. Tu sais, c'est le préavis, là,
c'est le préavis du délai de trois mois.
Puis je me demande... je repose la
question : Est-ce que c'est aussi... ou, en fait, je présume que c'est
fort probablement un article pour harmoniser avec des dispositions législatives déjà existantes dans d'autres
projets de loi? C'est une question.
Mme
Guilbault : Oui, bien, moi,
mon... instinctivement, j'ai tendance à penser que oui, c'est répandu
comme formulation, mais justement, on est en
train d'aller vérifier, là. Parce que c'est le Secrétariat des emplois
supérieurs qui, ultimement, chapeaute
ces nominations-là, alors, on est en train de vérifier si, finalement, c'est
une formulation standard pour eux, avec laquelle ils sont à l'aise.
Mme Nichols : ...je m'excuse.
Le Président (M.
Bachand) : Non, mais est-ce que vous voulez suspendre ou ça va...
Mme Guilbault :
Ah! bien, on peut continuer de jaser ou on peut suspendre, là, c'est comme...
Le Président (M.
Bachand) : Oui, on peut toujours jaser, mais on est en étude
détaillée.
Mme Guilbault :
Non, bien, je veux dire jaser dans le sens de parler du projet de loi, là.
Le
Président (M. Bachand) :
Oui, oui, je vous agace, Mme la
ministre. Ils annoncent du beau temps
en fin de semaine. Oui, Mme la ministre.
Mme Guilbault :
Vous pensez, M. le Président? Oui, c'est ça, bien peut-être que mon ami a une
réponse.
Le Président (M.
Bachand) : Oui, Mme la ministre. Vous êtes prête? Merci.
Mme
Guilbault : Oui, c'est ça.
Bien, on me confirme que, maintenant, c'est la norme au Secrétariat des emplois
supérieurs d'aviser trois mois avant
l'expiration du mandat. Ça a déjà été six mois à une autre époque, mais maintenant
la mode, c'est trois mois.
Mme Nichols : Donc, on va avoir...
Mme Guilbault :
La mode étant la norme, la nouvelle norme.
Mme
Nichols : On aura un nouveau projet de loi à la mode. Donc, O.K., je comprends que c'est une harmonisation, dans le fond, avec...
Mme
Guilbault : C'est une
harmonisation, c'est ça. Nous, on se colle aussi avec les recommandations des experts du Secrétariat des emplois supérieurs parce qu'il s'agit d'emplois supérieurs. Puis là
on est vraiment dans des choses
liées aux ressources humaines, et tout ça,
là, dans ces articles-là. Ça fait que c'est effectivement une recommandation du
SES.
Le Président (M.
Bachand) : Oui, Mme la députée.
Mme
Nichols : Oui. Si la réponse vient d'eux, la réponse est donc
acceptable. Puis habituellement, ils sont assis avec nous, puis ils ont des micros, puis on peut leur donner la parole
puis leur poser... Là, je comprends qu'on a différents intermédiaires puis que la réponse arrive jusqu'ici. Mais je
présume qu'on lèvera le drapeau si ce n'est pas la bonne information qui est
transmise, ou si ce n'est pas nécessairement, là, les mots justes, ou si on
l'interprète mal — ce
serait le fun tout de même — parce
qu'il y a le téléphone qui se rend jusque là. Donc, merci.
Le
Président (M. Bachand) : M. le député de Vimont.
M.
Rousselle : ...on va y aller comme ça. Écoutez, juste... Donc, si je
comprends bien, là, que... sur le trois mois, on s'harmonise. Effectivement, on va être à la mode. Et puis, par contre,
si... Et, si jamais qu'il a un mandat... si jamais qu'il a un dossier, ce coroner-là, qui n'est pas terminé,
on s'en va à l'autre article, puis là on lui donne la chance de terminer
son... voyons, son mandat, mais sa recherche ou sa... qu'il va pouvoir terminer
son dossier.
Mme Guilbault : On peut le faire, en tout cas, avec le futur article. Puis, tu sais,
mettons-nous dans une situation où ça
arrive pour vrai, là. Tu sais, un coroner qui traîne de la patte depuis un bout
de temps, bon, puis là on se doute qu'on ne le renouvellera pas, on lui dit trois mois avant. Puis ça n'empêche pas
qu'il pourrait le dire plus que trois mois avant, là. Tu sais, un
coroner en chef pourrait décider que cinq mois avant, là, c'est sûr, c'est
clair dans ma tête.
Une voix :
...
Mme Guilbault : C'est ça, c'est un minimum. Puis là, bien, déjà, peut-être qu'il
pourrait commencer à prendre entente,
là, en disant : Regarde, je ne te renouvellerai pas, mais je ne te
presserai pas, finis tes dossiers, mettons, d'ici, je ne sais pas, moi, d'ici Noël, selon on est quand
dans l'année. Puis, tu sais, tout ça va se passer dans la vraie vie,
d'après moi, de manière assez cordiale puis
aisée, à moins vraiment d'une situation problématique où, mettons, il y aurait
un problème de relation de travail ou de situation conflictuelle ou
autre, là, mais c'est plus rare en général.
Le
Président (M. Bachand) : Merci. Est-ce qu'il y a d'autres
interventions sur 5.2? Sinon, donc, à 5.3, interventions?
Mme la députée de Vaudreuil.
Mme Nichols :
Oui. M. le Président, je veux mentionner qu'à 5.2 il y a encore le concept de
circonstances particulières qui revient.
Puis il n'y a pas de notion plus fou... pas «fou», floue. On est à la mode puis
on est fous. Il n'y a pas de notion plus floue que circonstances
particulières, ou, en fait, je ne sais pas, à moins qu'on nous dise que ça a
été défini ailleurs, dans d'autres projets de loi ou dans d'autres lois tout
court, là, «circonstances particulières».
«Motifs
sérieux», là, je n'ai aucun problème. On sait c'est quoi, un motif sérieux,
c'est déterminé. Mais là il l'a à 5.1 puis il l'a à 5.2, toujours le
même libellé où c'est très, je vais dire, discrétionnaire, «ou lorsque des
circonstances particulières indiquées dans
l'acte de nomination l'exigent.» Donc, moi, j'ai un malaise avec les
circonstances particulières, là, qui
ne sont pas définies. À moins que vous me dites... ou je ne sais pas si on peut
vérifier si les circonstances particulières sont définies ailleurs, dans
d'autres projets de loi, ou ça sera interprété au cas par cas.
Mme Guilbault : ...il est prévu, dans la loi sur le Tribunal administratif du travail, Régie du logement, Tribunal administratif des marchés financiers.
Mme Nichols :
Très bien. Il y aura de la jurisprudence à lire. 5.3...
Le
Président (M. Bachand) : ...
Mme
Nichols : Non, mais 5.3, je
comprends qu'on va faire référence au règlement pour le renouvellement
de cinq ans. On en a amplement parlé dès le
5.1. Donc, c'est ce qui introduit, si je ne me trompe pas, là, Mme la
ministre, la notion du renouvellement tant parlée pour éviter des nominations à
vie.
Mme Guilbault : Bien, en fait, pour les temps-partiels... parce que, là, 5.3, ça parle
des temps-partiels, ils sont déjà renouvelables.
C'était plutôt pour le 5.2 qu'on l'introduisait, parce que c'est les
temps-pleins qui étaient nommés à vie.
Ça
fait que temps-partiels, c'est ce que j'expliquais tout à l'heure, en ce moment, ils sont nommés pour une durée qui est déterminée par le ministre,
là, avec le Coroner en chef. Donc, ça se poursuivra, dans le fond, parce qu'on
dit «d'au plus cinq ans». Ça fait qu'il y aura encore une latitude sur la
durée du mandat, mais ça sera fait par une procédure de renouvellement établie
par règlement, dans laquelle, comme j'ai plusieurs fois énoncé, je veux
instituer une forme de comité, une instance objective qui va évaluer le renouvellement des
coroners. Non pas que le ministre n'est pas objectif, mais on se
comprend, là, quelque chose de plus distancié un petit peu.
Mme
Nichols : Bien, je suis
étonnée. Je ne viens pas de ce monde-là, je ne viens pas du monde des coroners,
je ne connais pas ça, mais je suis toujours...
ça me surprend qu'à temps partiel, bien, qu'on puisse engager, qu'on puisse
donner, là, des mandats : Bon, toi,
c'est trois ans; toi, c'est deux ans; toi, c'est un an. Moi, ça me surprend. Je
n'ai jamais vu ça dans d'autres
milieux, là, sauf peut-être quand c'est... on engage pour un mandat précis,
comme : Toi, tu dois accomplir, je ne sais pas, là, la mise à jour
des ordinateurs puis tu as un mandat d'un an pour le faire. Mais je suis
surprise de voir qu'à temps partiel, comme ça...
Bien sûr, par chance
qu'on vient de délimiter d'au plus cinq ans, mais je suis quand même surprise.
On pourrait dire : Bien, toi, je te
donne un mandat de 18 mois ou toi, je te donne un mandat de deux ans.
Donc, ça peut être entre zéro et cinq ans. Est-ce que ça aussi, c'est prévu ailleurs, dans
d'autres projets de loi? Puis c'est indiqué, là, que c'est renouvelé «suivant la procédure de renouvellement
établie par règlement du gouvernement». Donc, je le sais... je comprends que le
renouvellement, ça va être prévu par règlement, mais la durée, là, les termes,
je trouve ça surprenant.
Le
Président (M. Bachand) : Mme la ministre.
Mme Guilbault : Oui, mais c'est la même latitude... c'est une latitude similaire à
celle du coroner à temps plein puis
c'est la même latitude qui existe actuellement puis qui fonctionne relativement bien. Il faut
dire que les temps-partiels, le nom le dit, c'est des temps-partiels. Ça
fait que c'est des gens qui font ça en plus de faire autre chose. Ça fait qu'il
y en a, tu sais, qui ne font pas ça longtemps, il y en a...
Il n'y a pas
nécessairement de malaise avec la durée des mandats en ce moment parce que...
Souvent, en ce moment, c'est trois ans. Là,
ça pourrait même être plus avec ça. On amène la notion de cinq ans et ça peut
être plus aussi, là, mais je pense que,
dans les dernières années, c'était plutôt trois ans. Puis des fois, c'est un
an, parce que c'est des coroners dont
on n'est pas certains de la capacité à vraiment reprendre le contrôle de leurs
affaires, là. Tu sais, des fois, quand les chiffres sont élevés... mettons, les délais élevés puis le nombre de
rapports déposés plus bas, bien là, tu dis : Bon... mais tu sais qu'il est bon puis il fait des bons suivis
avec les familles, puis tout ça. Puis d'un point de vue, disons, plus
qualitatif... les critères plus qualitatifs
sont bons, puis quantitatifs sont
moins bons, bien, tu dis : Tu sais, je vais donner une chance, puis
tu le nommes juste un an. Ça fait que c'est
la même marge de manoeuvre, là, qui est prévue, mais avec un comité
indépendant pour le processus, pour évaluer le renouvellement.
Le
Président (M. Bachand) : Mme la députée,
oui, allez-y.
• (16 h 10) •
Mme
Nichols : Merci, M. le Président. J'ai une question puis je suis sûre que vous êtes la bonne personne
pour me répondre. Comment ça fonctionne le
temps... parce que... un coroner à temps partiel? Parce qu'il a sûrement un
emploi à temps plein mais il fait ça à temps
partiel. Est-ce que c'est... parce que, là, oui, mettons, on
dit : Tu es engagé à temps partiel pour un an. Mais à temps partiel pour un an, est-ce que
tu dois faire 20 heures par semaine? Comment c'est déterminé, le temps partiel d'un coroner, quand on engage le
coroner? Est-ce que c'est sur un mandat bien précis qu'il doit livrer
ou c'est un nombre d'heures qui doit être...
Mme
Guilbault : C'est de la garde. Ça fonctionne avec de la garde,
ça fait que ça dépend de chaque coroner. Il
y a des coroners plus ou moins disponibles, selon. Il y en a qui sont à temps
partiel, mais qui font presque juste ça dans la vie aussi. C'est plus rare, mais il y en a, ça fait que, donc, ils font
énormément de gardes. Alors, la loi des probabilités étant ce qu'elle est, plus tu fais de gardes, plus tu as
de cas, plus tu as de... plus ton «caseload» est gros. Ça fait que c'est
ça, alors... puis ils sont payés au dossier,
donc ils font ça puis ils font un revenu quand même intéressant, annuellement,
avec ça.
Il
y en a d'autres, à l'inverse, ils ont déjà une pratique pas mal complète, mais
ils aiment ça. Tu sais, il y a des coroners
qui sont très passionnés par le fait d'être coroner. Il y a une curiosité aussi
pour certains. Il y en a qui sont très humains
là-dedans. Tu sais, c'est des gens qui ne font pas ça pour l'argent, souvent.
Ils font ça parce qu'ils aiment le contact avec les gens, il y a une curiosité intellectuelle. Ils aiment aussi, je
parlais d'osmose dans les consultations
particulières, fréquenter d'autre monde d'autres milieux. Puis donc c'est une
organisation qui est passionnante, là, je le dis. C'est pour ça que j'ai passé
tant de temps là-bas. Mon collègue en sait quelque chose aussi.
Mais,
bref, tout ça pour dire qu'il y en a qui vont faire peut-être
deux jours de garde ou quatre jours de garde par mois, mettons une fin de semaine de garde par mois ou deux fins de
semaine de garde par mois, ou une fin de semaine de garde dans le lieu où ils habitent. Des fois, ils
vont accepter de dépanner, de faire de la garde dans une autre région où
ils n'habitent pas, tu sais, si, des fois,
il y a un manque de couverture, il y a un manque de coroner à une place. Ça
fait que ça dépend de chacun puis
c'est parfois un casse-tête pour le responsable des horaires de garde parce que
ça change souvent. Puis il y en a qui sont médecin qui ont déjà des
gardes de médecin. Ça fait qu'il y a toute une combinaison d'horaires à faire
là-dedans, mais ça se fait.
Mme
Nichols : Puis c'est sur les
heures de garde qu'on peut avoir un mandat? C'est-à-dire que c'est sur les
heures de garde qu'on reçoit un appel puis
qu'on dit : Bien là, j'ai une enquête sur tel dossier, j'ai un accident
qui vient se produire, tu es appelé sur tel dossier. C'est comme ça que
ça fonctionne?
Mme Guilbault : Oui. Si je suis de garde, disons, de vendredi soir à lundi matin, à
8 heures, là, s'il y a un décès samedi
sur mon territoire, bien, tu sais... Puis les gens qui signalent les décès,
c'est pas mal toujours des agents de la paix, ou des médecins ou, en tout cas, du personnel autour de ces
personnes-là. Alors là, ils appellent à la morgue, et puis la morgue dispatche, comme on dit, là, selon où
arrive le décès, va appeler le coroner de garde, et là il se met en lien,
souvent, avec le policier, avec la famille éventuellement, puis il ouvre un
dossier.
Mme
Nichols : Bien, c'est une
précision importante pour comprendre le fonctionnement des coroners, autant
à temps plein, à temps partiel, là. Merci de la spécification.
Le
Président (M. Bachand) : Autres interventions sur 5.3 proposé
par l'article 2? S'il n'y a pas d'autre intervention, est-ce
qu'on est prêts pour mettre l'article 2 aux voix? Oui, on est prêts. Mme
la secrétaire, s'il vous plaît.
La Secrétaire : Oui. Mme Guilbault
(Louis-Hébert)?
Mme Guilbault : Pour.
La Secrétaire :
M. Martel (Nicolet-Bécancour)?
M.
Martel :
Pour.
La Secrétaire :
M. Lemieux (Saint-Jean)?
M. Lemieux :
Pour.
La Secrétaire :
M. Lafrenière (Vachon)?
M.
Lafrenière : Pour.
La Secrétaire :
Mme Lachance (Bellechasse)?
Mme
Lachance : Pour.
La Secrétaire :
Mme Lecours (Les Plaines)?
Mme Lecours (Les
Plaines) : ...
La
Secrétaire : Les
votes par appel... Pardon? Mme Lecours
(Les Plaines)? Oui, O.K. Donc,
vote par procuration. M. Lafrenière (Vachon) pour M. Lévesque
(Chapleau)?
M.
Lafrenière : Pour.
La Secrétaire :
M. Lafrenière (Vachon) pour M. Lamothe (Ungava)?
M.
Lafrenière : Pour.
La Secrétaire :
M. Rousselle (Vimont)?
M.
Rousselle : Pour.
La Secrétaire :
Mme Nichols (Vaudreuil)?
Mme Nichols :
Pour.
La Secrétaire :
Vote par procuration. M. Rousselle (Vimont) au nom de M. Birnbaum
(D'Arcy-McGee)?
M.
Rousselle : Pour.
La Secrétaire :
M. Bachand (Richmond)?
Le Président (M. Bachand) : Abstention. Donc, l'article 2 est adopté.
Article 3. Mme la ministre, s'il
vous plaît. Oui, l'article 3, Mme la ministre.
Mme
Guilbault : Ah! c'est à moi. Bon, l'article 3 :
L'article 6 de cette loi est abrogé.
Le
Président (M. Bachand) : Interventions?
Mme
Guilbault : Alors, c'est de la concordance...
Le
Président (M. Bachand) : Allez-y, Mme la ministre.
Mme Guilbault : C'est de la concordance, là, c'est ça. Je me demandais pourquoi on
abroge ça, mais c'est tout simplement
de la concordance. Quand on relit l'article 2, ce qui était à
l'article 6, là, qui prévoyait que les coroners sont nommés
conformément au règlement, bien, c'est tout redéfini dans l'article 2
qu'on vient d'aborder.
Une voix :
...
Mme
Guilbault : Et 38, oui, tout à fait.
Le Président (M.
Bachand) : Interventions? S'il n'y a pas d'intervention, on est prêts à mettre aux voix
l'article 3. Mme la secrétaire, s'il vous plaît.
La Secrétaire :
Oui. Mme Guilbault (Louis-Hébert)?
Mme
Guilbault : Pour.
La Secrétaire :
M. Martel (Nicolet-Bécancour)?
M.
Martel :
Pour.
La Secrétaire :
M. Lemieux (Saint-Jean)?
M. Lemieux :
Pour.
La Secrétaire :
M. Lafrenière (Vachon)?
M.
Lafrenière : Pour.
La Secrétaire :
Mme Lachance (Bellechasse)?
Mme Lachance :
Pour.
La Secrétaire :
Mme Lecours (Les Plaines)?
Mme Lecours (Les
Plaines) : Pour.
La Secrétaire :
Vote par procuration. M. Lafrenière au nom de M. Lévesque (Chapleau)?
M.
Lafrenière : Pour.
La Secrétaire :
M. Lafrenière au nom de M. Lamothe (Ungava)?
M.
Lafrenière : Pour.
La Secrétaire :
M. Rousselle (Vimont)?
M.
Rousselle : Pour.
La Secrétaire :
Mme Nichols (Vaudreuil)?
Mme Nichols :
Pour.
La Secrétaire :
Vote par procuration. M. Rousselle (Vimont) au nom de M. Birnbaum
(D'Arcy-McGee)?
M. Rousselle :
Pour.
La Secrétaire :
M. Bachand (Richmond)?
Le Président (M. Bachand) : Abstention. Donc, l'article 3 est adopté.
Article 4. Mme la ministre, s'il vous plaît.
Mme Guilbault : Merci. L'article 7 de cette loi est modifié par l'insertion, dans
le texte anglais et après «into», de «a death that has occurred in a
particular event or into».
Donc,
c'est ça, ça modifie le texte anglais de l'article 7 pour ajouter
un élément qui est prévu dans le texte français mais qui n'apparaît pas dans le texte anglais. Et là, ça, je vous avoue,
M. le Président, que la loi en anglais, je ne l'ai pas lue
souvent, là, mais... Donc, on vient corriger... on vient amener cette concordance-là.
Le Président (M. Bachand) : Merci. Interventions sur l'article 4? S'il
n'y a pas d'intervention, nous allons
mettre l'article 4 aux voix. Mme la secrétaire, s'il vous plaît.
La Secrétaire :
Oui. Mme Guilbault (Louis-Hébert)?
Mme
Guilbault : Pour.
La Secrétaire : M. Martel
(Nicolet-Bécancour)?
M.
Martel :
Pour.
La Secrétaire : M. Lemieux
(Saint-Jean)?
M. Lemieux : Pour.
La Secrétaire : M. Lafrenière
(Vachon)?
M. Lafrenière : Pour.
La Secrétaire : Mme Lachance
(Bellechasse)?
Mme Lachance : Pour.
La Secrétaire : Mme Lecours
(Les Plaines)?
Mme Lecours (Les Plaines) : Pour.
La Secrétaire : Vote par
procuration. M. Lafrenière (Vachon) au nom de M. Lévesque (Chapleau)?
M. Lafrenière : Pour.
La Secrétaire : M. Lafrenière
(Vachon) au nom de M. Lamothe (Ungava)?
M. Lafrenière : Pour.
La Secrétaire : M. Rousselle
(Vimont)?
M. Rousselle : Pour.
La Secrétaire : Mme Nichols
(Vaudreuil)?
Mme Nichols : Pour.
La Secrétaire : Vote par
procuration. M. Rousselle (Vimont) pour M. Birnbaum (D'Arcy-McGee)?
M. Rousselle : Pour.
La Secrétaire : M. Bachand
(Richmond)?
Le Président (M.
Bachand) : Abstention. L'article 4 est adopté. Article 5.
Mme la ministre, s'il vous plaît.
Mme Guilbault :
Merci. L'article 8 de cette loi est remplacé par le suivant :
«8. Le gouvernement nomme, sur recommandation du
ministre de la Sécurité publique, le Coroner en chef parmi les personnes déclarées aptes à être nommées à cette fonction
suivant la procédure de recrutement et de sélection établie par
règlement du gouvernement.
«Le
gouvernement peut en outre nommer, sur recommandation du ministre et après
consultation du Coroner en chef, au
plus deux coroners en chef adjoints parmi les personnes déclarées aptes à être
nommées à cette fonction suivant la
procédure de recrutement et de sélection
établie par règlement du
gouvernement. La ministre désigne un coroner en chef adjoint pour remplacer le Coroner
en chef en cas d'absence ou
d'empêchement de ce dernier ou en cas de vacance de son poste.»
Le Président (M.
Bachand) : Commentaires? Mme la ministre.
Mme
Guilbault : Oui. Les commentaires, bien, c'est... on vient modifier, en fait, le mode de nomination, je ne sais
pas si on peut appeler ça... c'est
ça, de nomination, là, de recrutement et de nomination du Coroner en chef. Et donc une chose qui est
intéressante là-dedans, que je noterais en premier, c'est que, si on regarde le
libellé, auparavant, on devait choisir
le coroner parmi les coroners permanents, mais maintenant on peut nommer directement le Coroner en chef sans
avoir besoin de passer par la twist, entre guillemets, de le nommer d'abord
coroner. Et donc c'est ça...
Alors, les coroners en chef adjoints, ça, ça
reste pareil. C'était déjà : nommer «au plus deux coroners en chef
adjoints», mais là on ajoute le fait que la procédure de sélection, c'est
encore... Puis dans les deux cas, là, chef et chef adjoint, il y a un comité de
sélection qui va produire une liste, finalement, de noms qui peuvent être...
qui sont jugés aptes à assumer la fonction.
Et là, bien, il y a une recommandation du ministre, encore une fois,
pour la nomination.
Le
Président (M. Bachand) : Merci. Interventions? M. le député de Vimont,
s'il vous plaît.
M.
Rousselle : Oui,
merci. Écoutez, on a un amendement là-dessus puis, encore
une fois, on va en jaser.
C'est qu'actuellement qu'est-ce qui arrive, c'est que... Puis là je
regarde le texte proposé. Justement, c'est selon les personnes... vous
dites les personnes aptes, là, à... des «personnes déclarées aptes à être
nommées». Et, encore une fois, vous avez sûrement
entendu, par l'Association des coroners, ils parlaient... justement, dû au fait
que... une question d'indépendance, une
question d'impartialité puis d'intégrité, eux autres, ils disent que ça serait
peut-être bien mieux que ça soit parmi les coroners aptes. Donc...
Parce que là,
actuellement, qu'est-ce qui arrive, c'est qu'on pourrait nommer quelqu'un à
l'extérieur des coroners, quelqu'un
qui... sûrement qui a une expertise, tout le kit, mais, pour devenir Coroner en
chef, moi, je pense, il faut que tu aies
une expérience de coroner. Tu sais, à un moment donné, c'est toi qui peux comme
suggérer des choses ou coordonner. Ce
n'est pas juste un administrateur, c'est quelqu'un qui peut donner des conseils
aux nouveaux qui arrivent. Et, dans ce sens-là,
bien, eux autres le suggèrent, mais je trouve ça de bon augure de le suggérer
comme ça. Donc, ça serait parmi les coroners qui seraient aptes.
Donc, à ce
moment-là, ce n'est pas nécessairement tous les coroners qui seraient
susceptibles à être Coroner en chef,
on s'entend, là, parce que, vous le savez comme moi, je veux dire, il y a des
coroners qui sont peut-être en place mais qui ne sont peut-être pas à la
hauteur d'un administrateur non plus. Parce qu'il faut que tu sois
administrateur aussi un peu là-dedans, là,
tu sais, tu administres, tout de même, là. Donc, tu sais, donc, peut-être
que... Puis là je ne veux pas nommer aucun secteur parce que je ne veux
pas blesser personne, mais il y a sûrement des gens qui sont peut-être moins...
C'est des personnes qui sont bonnes dans les
enquêtes puis sont bonnes pour faire, justement, de bons rapports, et
tout, donc sont de bons coroners, mais ne sont pas nécessairement de bons
gestionnaires... donc, peut-être qu'ils ne le sont pas.
Mais je pense
qu'au poste de Coroner en chef ou coroner adjoint, je pense que ça prend aussi
ce côté-là, un petit peu d'expérience
qui va venir à suggérer ou, à tout le moins, à pouvoir conseiller aux coroners
qui vont être en place. Surtout qu'on
s'en vient à ouvrir... on s'en vient avec des nouvelles facettes, comme des ingénieurs,
des infirmières peut-être, puis des
pharmaciens. Bien, je pense qu'encore là c'est encore plus important d'avoir
quelqu'un qui a de l'expérience, qui peut, justement, suggérer des
choses là-dedans.
Donc, moi,
j'abonde là-dedans. J'ai un amendement. Avant de le déposer, je voudrais vous
en jaser. Je ne sais pas si ma collègue veut en ajouter là-dedans, mais
je voudrais voir, peut-être, qu'est-ce que la ministre en pense.
• (16 h 20) •
Le Président (M.
Bachand) : Mme la ministre.
Mme Guilbault :
Oui. Pour recevoir l'amendement?
M. Rousselle : Voir qu'est-ce
que vous en pensez de cet amendement-là.
Mme Guilbault :
Bien, je ne l'ai pas vu, mais, c'est ça, bien, on peut le déposer puis en
parler.
M. Rousselle : On va le
déposer.
Mme
Guilbault : Mais sinon, si
ça reflète ce que le député de Vimont a dit, je peux le comprendre dans un
certain sens, mais il ne sera pas exclu
que... Comment je pourrais dire? Tu sais, en ce moment, là, si on
voulait nommer un coroner en chef qui n'est pas déjà coroner, on
pourrait très bien le faire. Ce qu'on ferait, c'est qu'on ferait un concours,
on le nommerait coroner permanent puis on le
nommerait tout de suite après Coroner
en chef. Tu sais, dans la même... Il
ne serait même pas coroner pendant une
journée, là, il serait automatiquement tout
de suite chef. C'est comme juste une
espèce de by-pass administratif. Ça fait que ça revient au même que,
de manière franche, de dire : Toi, tu deviens directement Coroner en chef, mais tu vas suivre la même formation que
les coroners. Parce qu'il faut quand même que tu saches ce que fait ta business, sauf que tu es un excellent
gestionnaire, puis cette organisation-là a surtout besoin d'un bon gestionnaire
à sa tête, quant à moi, qui doit
aussi maîtriser les notions de coroners, ça va de soi, capable de savoir c'est
quoi, un bon rapport de coroner, capable de comprendre ce qu'un coroner
fait dans la vie.
Puis c'est
très bon, s'il a déjà été coroner avant, là. Moi, je n'exclus pas qu'un coroner
puisse devenir Coroner en chef, pas du tout, même. Puis ça amène de la
motivation dans les troupes, tu sais, ça peut amener un cheminement de carrière, puis tout ça. Je suis très ouverte à ça,
mais je ne pense pas qu'on devrait exclure quelqu'un qui vient de
l'extérieur de l'organisation, qui n'est pas
déjà coroner mais qui pourrait être un excellent gestionnaire tout en acquérant
la formation de base de coroner aussi pour être minimalement familier,
là, avec la profession.
Le Président (M.
Bachand) : M. le député de Vimont.
M.
Rousselle : L'idée, justement, ce n'est pas d'avoir un by-pass,
comme vous dites, ce n'est pas dire : Bon, O.K., on va te nommer... la journée avant, tu vas être
coroner, puis demain on va te nommer. Ça, je comprends puis, oui, je le comprends que ça peut être fait comme ça
actuellement, là. Mais l'objectif, c'est tout simplement... on essaie
d'améliorer la situation, on essaie
d'améliorer le côté coroner, et je pense qu'il faudrait essayer, justement,
qu'il n'y ait pas ce by-pass-là.
Donc, à ce
moment-là, je pense qu'il faudrait — là, vous m'éveillez à quelque chose — dire : Bien, ça prendrait même peut-être un minimum d'années d'être coroner,
à ce moment-là, avant d'être nommé. Parce que là, juste nommer une journée avant ou deux semaines, un mois, ou
peu importe, là, le temps, je comprends qu'on peut le faire
actuellement, puis ça s'est peut-être déjà fait dans le
temps, ça, je ne le sais pas, là, je lance ça de même, là, mais l'objectif,
c'est d'améliorer pour le futur, puis je pense qu'on a tout intérêt.
Puis là je comprends, ça prend un gestionnaire,
là. Ça, je comprends ça parce que c'est de la gestion que cette personne-là va
faire. Mais comme... je reviens encore sur le fait que ça prend quelqu'un aussi
qui connaît la business, quelqu'un qui est dans la place, tu sais. C'est lui
qui va diriger, justement, ces coroners-là, c'est lui qui va donner son empreinte. Puis, si on veut vraiment qu'il y ait une empreinte correcte ou qu'il y ait
un enlignement correct, bien, moi, je pense,
ça prend quelqu'un qui a un minimum d'expérience comme coroner. Donc,
moi, je pense que... même, je pense que... On le dépose-tu, hein? Je
pense que...
Le Président (M.
Bachand) : Voulez-vous en faire la lecture?
M. Rousselle : Oui.
Le Président (M.
Bachand) : Merci.
M.
Rousselle : Donc, l'article 8
de la loi... Donc, l'amendement
est : L'article 8 de la Loi
sur la recherche des causes et circonstances des décès, proposé par l'article 5
du projet de loi, est modifié par :
1° le remplacement, au premier alinéa, des mots
«les personnes déclarées» par «les coroners déclarés»; et
2° c'est le remplacement, du deuxième alinéa, des
mots «des personnes déclarées» par «les coroners déclarés».
Donc, l'article se lirait comme suit :
«Le coroner
nomme, sur recommandation du ministre [ou de la ministre] de la Sécurité
publique, le Coroner en chef parmi
les coroners déclarés aptes à être nommés à cette fonction suivant la procédure
de recrutement et de sélection établie par règlement du gouvernement.
«Le
gouvernement peut en outre nommer, sur recommandation du ministre ou de la
ministre et après consultation du
Coroner en chef [ou de la Coroner en chef], au plus deux coroners en chef
adjoints parmi les coroners déclarés aptes à être nommés à cette fonction suivant la procédure de recrutement et de
sélection établie par règlement du gouvernement. Le ministre désigne un coroner en chef adjoint pour
remplacer le Coroner en chef en cas d'absence ou d'empêchement de ce
dernier ou en cas de vacance de son poste.»
Le Président (M.
Bachand) : Merci. Alors, on va suspendre quelques instants, le
temps de la distribution. Merci beaucoup.
(Suspension de la séance à 16 h 26)
(Reprise à 16 h 31)
Le Président (M.
Bachand) : À l'ordre, s'il vous plaît! La
commission reprend ses travaux. M. le député de Vimont, s'il vous plaît.
M.
Rousselle : Bien, comme je
le disais tantôt, un coroner, je veux dire, ça prend quelqu'un
qui a de l'expérience. Je comprends
que c'est quelqu'un qui... c'est un gestionnaire, ça prend un
gestionnaire en place, je suis bien conscient de ça, mais ça prend aussi quelqu'un qui a de l'expérience. Donc, moi, je pense que,
dans le bassin qu'on a comme... puis là il faudrait peut-être le prévoir aussi, là. Tu sais, à un moment donné, on sait que le mandat d'un coroner termine, bon, bien, peut-être
que, si on veut introduire des gens qui sont susceptibles à devenir le Coroner
en chef, bien, au moins les rentrer comme
coroner pas une journée avant, au moins un an avant, au moins, tu sais, une
période donnée, qu'ils peuvent gagner de
l'expérience, puis pouvoir acquérir de l'expérience, puis qu'ils vont pouvoir
en donner après ça à d'autres personnes. Parce que, là, actuellement, la
manière qu'on fonctionne, c'est qu'on peut remplacer par n'importe qui.
Donc, quelqu'un
qui a des bonnes capacités, là, puis ça, j'abonde, ça peut être des gens... parce que,
là, il y a un comité qui va regarder les capacités, et tout,
mais ça va être quelqu'un qui va être flambant neuf là-dedans,
là, tu sais, qui n'aura pas aucune
expérience comme coroner. Donc, à ce
moment-là, bien beau lui donner des
cours, mais vous savez comme moi, peu
importe l'emploi que vous faites, c'est avec l'expérience que vous acquérez que
vous pouvez être meilleur, donc, surtout dans un poste de Coroner en
chef. Tu sais, tu es le boss, là, tu sais, c'est toi qui diriges. C'est
comme...
En tout cas, moi, je pense que c'est... oui, c'est un gestionnaire, mais il ne faut
pas juste regarder, je pense, le côté gestionnaire.
Il faut regarder plus large que ça, il faut regarder, je pense, quelqu'un
qui est capable de donner des conseils puis
capable d'être quelqu'un qui... qu'un coroner ne pourra pas lui conter
n'importe quoi et qui dit : Écoute, je la connais, la job, je suis capable de savoir qu'est-ce que tu parles, tu sais. Donc, c'est pour ça, moi, je pense que ça prend un
minimum, à un moment donné, que tu connais la boîte pour dire : Non,
non, regarde, ça ne marche pas de même, là. Parce que, si tu arrives de l'extérieur, tu es nouveau, bien, c'est ça,
là... puis on essaie toujours que ça fonctionne vraiment bien dans la
boîte des coroners. Bien, moi, je pense, ça prend quelqu'un qui a au moins un
minimum d'expertise, tu sais.
On parlait qu'actuellement... puis ça, je trouve ça malheureux qu'on... je veux dire... puis là on
échangeait, là, donc, tu sais, tu
peux la nommer, nommer la personne une journée avant ou une semaine avant, puis
après ça, bien : Regarde, tu es
coroner, tout le kit. Bien, je pense qu'il faudrait aller vraiment
sur un processus... que cette personne-là ait un minimum d'expérience,
mais pas une semaine, on s'entend, là, mais au moins un an ou quelque chose comme
ça.
Et
ça, je pense, c'est à prévoir. Oui, je comprends qu'on change toute la manière
de faire, puis que la manière de faire
est désuète, puis il faut l'actualiser, là. Ça, on abonde tout ça dans le même
sens. Mais, si on veut l'actualiser pour le futur, pour vraiment essayer de... excusez l'anglicisme, mais
d'«upgrader», justement, les coroners en place ou les coroners en chef à devenir, bien, moi, je pense qu'il faut vraiment
essayer d'avoir une personne qui est... le plus complet possible. Puis en étant le plus complet, bien, ça comprend,
ça, l'expérience que tu peux avoir acquérie dans l'année que tu serais coroner, tu sais. Je ne dis pas qu'il faut que ça
fasse 10 ans que tu es coroner, là, ce n'est pas ça du tout que je dis,
mais ça peut être quelqu'un
que ça fait un an qui est coroner puis que... avec au moins l'expérience
qu'elle ou il a, à ce
moment-là, bien, cette personne-là pourrait justement diriger correctement ses
troupes, là, qui est les coroners.
Donc, moi, je
pense que c'est... Oui, je comprends qu'on peut... je comprends le texte
proposé, qu'on parle de personnes
déclarées aptes, mais je trouve ça vraiment trop large, je trouve ça vraiment
bien large, puis moi, je pense qu'on devrait aller sur les coroners qui
sont là.
Le Président (M.
Bachand) : Merci. Interventions? Mme la ministre.
Mme Guilbault :
Bien, je veux rassurer le député de Vimont, parce que, quand on parle des personnes
déclarées aptes à être nommées à cette
fonction, ça va être par règlement. Donc, le règlement, ça va s'inspirer
puis ça va être un peu le règlement
actuel, auquel j'ai référé tantôt, le règlement sur les personnes aptes à être nommées coroners, qui va
être bonifié puis complété pour prévoir aussi des critères associés à la
fonction de coroner en chef puis de coroner en chef adjoint.
Parce que,
là, avant, on disait juste : On pige parmi les coroners permanents puis on
nomme un chef puis des chefs adjoints.
Mais comme je dis, là, on pouvait faire des espèces de... pas de faux concours,
là, mais, tu sais, bon, une twist administrative
qui permettait de nommer quelqu'un qui n'est pas coroner puis de le mettre Coroner
en chef littéralement du jour au lendemain.
Ça fait que,
là, on vient inscrire la possibilité, noir sur blanc, de prendre quelqu'un
de l'extérieur de l'organisation, mais
en prévoyant qu'il est déclaré apte à assumer cette fonction-là de coroner en
chef, puis on fait la même chose pour les coroners en chef adjoints. Mais ça, c'est nouveau, parce que ça
n'existait pas, dans le règlement sur les personnes aptes, des critères précisément associés
à la fonction de Coroner en chef et à la fonction de coroner en chef adjoint.
Et moi, la façon dont je vois le futur règlement
bonifié sur la qualification des personnes, ça va être un peu le principe des poupées russes. Donc, pour moi, un
coroner à temps partiel va devoir... c'est-à-dire, un coroner à temps
plein va devoir avoir les qualités de base
d'un coroner à temps partiel. Bien, en fait, les deux que... temps plein ou
temps partiel vont devoir avoir les
qualités de base pour être coroner. Un coroner en chef adjoint va devoir avoir
toutes ces qualités-là aussi plus
d'autres qualités qui sont peut-être un peu plus au niveau stratégique et un coroner
en chef va devoir avoir les qualités de base du coroner, plus les
qualités du coroner en chef adjoint, plus d'autres qualités qui vont lui être
propres à plus haut niveau stratégique et de gestion.
Donc, c'est
comme ça, moi, que je vois le futur règlement. Et, quant à moi, ça va garantir
une qualité de candidats puis de
candidates pour les fonctions de Coroner en chef puis de coroner en chef
adjoint. Ça va éviter ce qu'on fait en ce moment, là, de faux concours pour nommer quelqu'un qui n'est pas déjà
coroner. Et aussi ça va donner aux coroners à temps partiel l'espoir d'un cheminement de carrière à l'intérieur de
l'organisation, parce qu'en ce
moment, les coroners à temps partiel...
prenons l'exemple de ceux qui sont venus nous voir, de l'Association des
coroners, ça, c'est deux coroners à temps
partiel, Me Gélinas, depuis quand même un certain nombre d'années, au
moins 10 ans, je dirais, hein, à peu près, et Dr Dandavino,
c'est immémorial, lui, son ancienneté.
Mais eux,
s'ils voulaient devenir Coroner en chef ou coroner en chef adjoint, malgré leur
grande expérience, en ce moment,
seraient obligés d'attendre qu'il y ait un concours de coroner permanent pour
postuler sur le concours, ensuite de ça,
soit être retenus ou non par le comité de sélection. Si leur nom n'est pas
retenu sur la liste des personnes aptes, bien, ils restent temps partiel, puis c'est tout. Si leur nom est sur la
liste, il faut qu'ils soient nommés par le gouvernement, et, s'ils sont
nommés par le gouvernement, deviennent coroners permanents, là, peuvent espérer
d'être pris dans les coroners permanents pour devenir chef ou chef adjoint.
Donc, vous
voyez la séquence qui fait que, pour un coroner à temps partiel, pourtant
expérimenté, il y a comme une embûche
administrative au fait de devoir absolument passer par le poste de coroner
permanent pour espérer un poste de gestion,
alors que, quand tu es coroner depuis 30 ans, tu peux, au moins autant que
quelqu'un qui l'est depuis quatre ans, mais qui est déjà permanent,
espérer un cheminement de carrière vers un poste de gestion.
Ça fait que
tout ça pour dire que l'article 5, il vient comme régulariser tout ce que
je décris depuis tantôt, corriger en partie puis régulariser ce que je
décris depuis tantôt, en ne nous fermant pas la porte à recruter une personne
de l'extérieur de l'organisation.
Le Président (M.
Bachand) : Merci. M. le député de Vimont.
• (16 h 40) •
M.
Rousselle : Oui. Non, mais je comprends qu'il faut régulariser,
ça, je suis bien d'accord là-dessus, là, je pense qu'on est dans le même sens, il n'y a pas de
problème. C'est que moi, quand je parle d'aller chercher, d'aller parmi
les coroners, je vais vraiment dans tous les coroners. Donc là, je ne parle pas
juste des coroners permanents. Donc, les personnes que vous parlez, du médecin
qui a une expérience incroyable, lui, il pourrait appliquer, comprenez-vous?
Donc,
je ne m'attends pas que le coroner... Moi, je parle d'expérience de coroner.
Donc, à ce moment-là, ça peut être
une personne à temps partiel, ça peut être... comprenez-vous? Moi, ça me... je
cherche quelqu'un qui a une expérience de coroner. Donc, tous les cas
que vous venez de parler, bien, ça rentre là-dedans, il n'y a pas de problème.
Moi, la chose que je
dis depuis tout à l'heure, c'est vraiment la personne qui n'a aucune, mais
aucune expérience de coroner. Donc, à ce moment-là, c'est des gens qui
sont soit un pharmacien, ingénieur, médecin, peu importe, mais qui n'ont aucune
expérience de terrain, aucune expérience de
coroner. Donc, moi, je parle vraiment une expérience de tous les coroners. Donc, à
ce moment-là, que tu sois à temps
partiel, temps plein, peu importe, là, moi, là, le titre que tu as, là, la
permanence que tu as, moi, ça m'importe peu. Moi, vraiment, qu'est-ce que je
cherche, c'est quelqu'un qui a une expérience.
Et
en allant de cette manière-là, justement, tu ouvres le bassin, justement,
d'avoir la meilleure personne. Parce qu'on parle toujours de gestion, mais, en ouvrant le bassin comme ça,
bien, tu vas chercher justement la meilleure personne où aller. Et peut-être
que... vous parliez tantôt, justement, des gens qui ont un espoir d'avancer
là-dedans, bien, justement, ils vont avoir aussi l'opportunité de
pouvoir appliquer dans ces postes-là. Donc, en plus, c'est même un incitatif à
ces personnes-là, dire : Bien, moi, je
vais embarquer comme coroner, je vais aller dans les coins. Puis après quelques
années, bien, peut-être que ça va les
intéresser de dire : Bien, moi, ça m'intéresse, je vais appliquer comme
coroner adjoint ou coroner en chef.
Donc, à ce moment-là... mais au moins on va aller dans le bassin des coroners
en général, donc, je pense, avec le bassin qu'on se donne.
Et puis là, si
jamais, à un moment donné aussi... Puis ça, ça serait, à ce moment-là, la
responsabilité de la Coroner en chef ou le Coroner
en chef qui est là, à ce moment-là, lui ou elle, il sait que son terme finit en
tant de temps, bien, c'est à lui ou à
elle d'aller recruter, dire : Bien, peut-être que je pourrais aller
chercher des gens qui sont des coroners à temps partiel ou peu importe,
mais au moins que c'est des gens qu'on leur donnerait la chance d'acquérir...
Puis
je suis d'accord avec vous, là, le fait d'avoir une passe, là, rapide, là, tu
sais, que je te nomme la veille, puis le lendemain, bien, tu es coroner, je peux te nommer, ce n'est pas correct,
ça. Ce n'est pas correct, puis il ne faut pas aller dans ce sens-là. D'ailleurs, c'est pour ça qu'on fait
ce travail-là, pour essayer de l'améliorer complètement. Puis vous savez
que moi, ça fait longtemps... Je veux dire,
là, on le fait, ce projet de loi là, puis dans combien de temps qu'on va y
retoucher, on ne le sait pas, personne ne le
sait ici, à moins d'être devin, à moins que quelqu'un soit devin ici. Mais, en
tout cas, moi, je ne le sais... Donc,
voyez-vous, c'est que moi, je pense qu'il faut projeter dans l'avenir, et c'est
pour ça que je me disais, bien, essayons d'avoir la meilleure personne à
la meilleure place. Puis moi, je pense que ce bassin-là, en élargissant notre
bassin de coroners, peu importe le titre qu'ils ont, bien, à ce moment-là, je
pense qu'on est capable de trouver la bonne personne.
Je
comprends, vous allez me dire : Oui, mais peut-être que le coroner que je
veux, que le gestionnaire top que je veux,
bien, il n'est peut-être pas là-dedans, puis moi, je veux me donner cette
chance-là, là. Je peux comprendre, mais c'est à nous autres, justement, par la formation, et tout ça, bien, c'est à
nous autres de s'organiser que les coroners en place, qu'ils obtiennent... Bien, en tout cas, ça, on va vous en
parler au niveau des formations, mais... En tout cas, moi... À moins que
vous avez d'autres choses à dire, mais moi...
Mme
Guilbault : En fait, l'amendement qui a été déposé ne change absolument
rien à la situation actuelle. L'amendement qui a été déposé reprend la situation
telle qu'elle est actuellement. C'est comme un statu quo, parce que, si je voulais prendre une
personne de l'extérieur, intéressante, il faudrait encore que je la nomme
coroner pour après la nommer Coroner en
chef, dans l'amendement qui est déposé. On garde le même principe de
dire : Il faut passer par le statut de coroner pour devenir Coroner en chef. Ça fait que, si je prenais l'amendement,
je me retrouverais exactement
dans la même situation qu'en ce moment avant l'article 5 de mon projet de
loi.
M.
Rousselle : Mais vous comprenez qu'est-ce que je veux dire. Oui, bien,
il y a peut-être une modification à faire. À ce moment-là, ça, il n'y a
pas de problème, mais vous savez... vous comprenez qu'est-ce que... Moi, je
veux tout simplement en arriver qu'il faut
que ça soit quelqu'un qui ait une expérience de coroner. Donc, on changera le
libellé, puis c'est tout, mais, tu sais, au
moins, qu'on se donne l'opportunité. Puis, comme je vous dis, peu importe la
provenance du coroner, là, tu sais,
il peut être temps partiel, ou permanent, ou quoi que ce soit, mais au moins on
va avoir quelqu'un qui va avoir de l'expérience comme coroner.
Parce
que, là, la manière que le nouveau texte proposé... là, vous me dites :
Oui, mais là, c'est clair, on peut le faire. Je comprends. Je comprends vraiment la chose, mais justement, à la place
d'avoir le by-pass, on va le faire. Mais moi, où je crains, où je trouve malheureux, c'est que la
personne qu'on va nommer ou qu'on peut nommer... oui, il va y avoir des critères, je comprends tout ça, là, tu sais, je
veux dire, il va y avoir des critères, il va y avoir des comités, je sais tout
ça, mais, veux veux pas, on ne peut pas lui
donner l'expérience de coroner. Ça se peut qu'il ne l'ait pas, et c'est ça,
moi, qui m'agace un peu, dans le sens que, «my God», au moins...
Puis
peut-être qu'il faudrait faire un exercice à l'intérieur de... que j'allais
dire tantôt, de la Coroner en chef ou le Coroner en chef, de prévoir,
justement, pour le futur, parce que, là, actuellement, il n'a pas cette job-là,
lui, là. Il gère qu'est-ce qu'on lui donne,
mais peut-être que la relève... C'est comme dans les services de police où je
le sais qu'à un moment donné, eux
autres, ils préparent la relève, bien souvent. Et puis, bon, bien, ça pourrait
être le même système un peu, dans le sens, dire : Bien, regarde, on
prépare la relève, puis untel, untel, bien, c'est peut-être...
Donc,
tu sais, juste... je veux amener un côté amélioration là-dedans. C'est ça,
l'objectif. L'écriture, on pourrait la modifier, il n'y a pas de
problème, mais vous comprenez l'essentiel que je veux dire.
Mme
Guilbault : Bien, ce que je comprends, c'est que le député de
Vimont voudrait qu'on exige un nombre minimum
d'années d'expérience de coroner, parce que, si on reste... Quelle que soit la
façon dont on l'écrit, si on reste dans le principe de : il faut que tu sois coroner pour être Coroner en
chef, on reste dans le by-pass. Tu sais, je pourrais prendre n'importe qui, je vais le nommer coroner puis,
quelques jours après, je vais le nommer Coroner en chef. Ça devient
juste une tactique ou... je n'aime pas les
anglicismes, là, mais en tout cas. Ça fait que, à moins qu'on dise un certain
nombre d'années minimum d'expérience de coroner, toutes ces tournures-là
reviennent au statu quo.
Mais,
par contre, j'insiste sur le fait qu'un bon gestionnaire... Tu sais, cette organisation-là, là, il y en a, vous voyez, il
y en a combien, là... je l'ai, le chiffre ici, là, ces jours-ci, on a environ
92 coroners. Tu sais, des coroners, il y en a, puis les coroners en chef adjoints peuvent être aussi
parmi les coroners. Mais le Coroner en chef se doit d'abord et avant
tout d'être un bon gestionnaire, un bon
gestionnaire. 92 coroners plus une cinquantaine d'ETC, ça fait une organisation, là, d'à peu près... presque 150 personnes, entre 130,
150 personnes à gérer. Ce n'est pas immense, là, vous me direz, mais
c'est difficile, des fois, dans cette
organisation-là. Il y a beaucoup de choses, il y a beaucoup de monde, la
formule aussi. Tu as des gens à temps
partiel, tu en as à temps plein, tu as des employés réguliers, tu as des
coroners qui sont des nominations. Il
y a toutes sortes d'affaires là-dedans. Tout le monde n'est pas, justement, à
temps plein, tout le monde n'est pas sur le même système. Il y a des
gros défis.
Et moi, je
suis fermement convaincue que ça prend un bon gestionnaire à cet endroit-là, et
les bons gestionnaires, il y en a certainement dans tous les juristes,
avocats, notaires ou médecins. Et je vous ai déjà dit que je compte ajouter pharmaciens, infirmiers et ingénieurs. Donc, je ne
peux pas croire que, dans ces six professions-là, on n'est pas capables de trouver de très bons gestionnaires qui n'auront
peut-être pas été coroners, mais qui seraient intéressés à venir gérer cette organisation-là et qui seraient un gain net
pour l'organisation, mais qui ne seraient peut-être pas intéressés... Si
tu leur dis, mettons : Bien, commence par... Tu sais, s'ils gagnent, moi,
je ne sais pas, là, un certain salaire quelque part, puis ils sont gestionnaires quelque part, puis, justement, c'est des
bons gestionnaires, puis on les veut pour venir gérer, mais tu dis : Tu peux-tu venir faire, pour
commencer, un trois ans comme coroner, puis après ça, on te mettra
gestionnaire?, là, je trouve que...
probablement que la personne ne sera pas intéressée à faire ça, puis là on se
prive d'un bon gestionnaire. Moi, c'est ça que je veux éviter par cette
modification-là puis cette ouverture-là.
Puis je
dirais même, là, en toute transparence, au début, quand on a travaillé sur le
projet de loi, moi, je voulais ouvrir,
là, pour le Coroner en chef, à n'importe quelle profession, en dehors même des
professions éligibles à la fonction de coroner.
Je dis, les coroners en chef adjoints puis les coroners, on va rester dans les
professions éligibles puis, bon, dans les
règlements, mais pour le chef, je voulais même élargir. Puis tu sais, moi, un
administrateur de je ne sais pas quoi, qui n'est ni médecin, ni avocat, ni rien, mais qui est un bon gestionnaire,
je le veux, moi, dans cette organisation-là. Mais là, pour toutes sortes
de raisons, ça devenait compliqué parce qu'il y a un article qui prévoit plus
loin qu'une fois qu'il a terminé son mandat
de Coroner en chef, il peut automatiquement devenir coroner puis rester
coroner. Ça fait que c'était plus
simple si on avait les professions... tu sais, si on se cantonnait dans les
professions éligibles. Mais c'était ça, moi, imaginez, mon état
d'esprit.
Ça fait que,
là, en tout cas, on a rétréci un petit peu mes ambitions, mais je continue de
croire qu'on ne doit pas se priver de bons gestionnaires sans les
obliger à passer par des années comme coroners, surtout s'ils partent d'un
poste de gestion déjà.
• (16 h 50) •
Le Président (M.
Bachand) : Merci. Mme la députée de Vaudreuil, s'il
vous plaît.
Mme
Nichols : Oui, merci, M. le
Président. Je veux corriger, là, parce que je pense qu'on ne s'en va pas à la
bonne place, là. Ce n'est pas vrai de dire
que l'amendement reprend la situation statu quo. C'est totalement faux.
L'amendement vient mettre un nouveau concept qui est «coroner déclaré». Donc,
si on relit le texte actuel, là, on parle que le gouvernement nomme, parmi les coroners permanents, le Coroner en chef du
Québec. Puis nous, on ne travaille même pas à partir de là, on travaille à partir du texte remplacé de la
ministre et on apporte «coroner déclaré». Donc, ce n'est pas vrai qu'on apporte un statu quo, là, je ne sais
pas où est-ce qu'on prend ça. On n'apporte pas un statu quo, on apporte
un nouveau principe qui est «coroner déclaré».
Moi, je vais
vous expliquer puis je vais... je risque d'être un peu plus «crunchy», là, mais
moi, je vais vous expliquer pourquoi qu'on s'en va comme ça, parce que
je pense sincèrement qu'il faut préserver l'indépendance du Bureau du coroner.
Je pense qu'il faut éviter toute nomination partisane. Oui, ça peut se faire,
on l'a dit que ça pouvait se faire puis on va utiliser le terme de twist administrative ou de by-pass. Donc, oui,
présentement, ça peut se faire. Notre amendement... avec l'amendement qu'on propose, non, ça ne peut
pas se faire. Ça fait que c'est pour ça qu'on dépose cet amendement-là. C'est parce que, selon moi, selon nous, c'est
nécessaire que le Coroner en chef ainsi que les coroners en chef adjoints
soient empreints d'indépendance,
d'impartialité et d'intégrité. Il me semble que c'est ça, l'exercice de la
profession. Et bien sûr qu'il peut
être un bon gestionnaire. Dans toute organisation, on monte les gestions... on
monte les échelons, on prend un cours
par ici en gestion, en gestion ressources humaines, en... puis ça fait qu'on
gravite les échelons puis. après ça, bien, on peut avoir une banque,
parmi les coroners déclarés, qui est une banque de bons gestionnaires.
Mais je vous
le dis puis moi, je suis d'avis que, tout comme mon collègue de Vimont...
puis je pense que la ministre aussi
était d'avis que ça prend un bon gestionnaire, mais qu'un coroner expérimenté
est mieux placé qu'un externe, surtout considérant
la volonté de la ministre de permettre à d'autres corps professionnels, si on
veut diversifier, entre autres, les coroners
en chef en ouvrant à... puis là je ne me souviens pas, là, je pense, on a
dit ingénieurs, infirmières, là, mais je sais que c'est quand même très large. Mais justement,
là, je ne pense pas qu'ici... Tu sais, on dit un bon gestionnaire,
mais ils n'ont pas besoin d'avoir été
coroners. Bien, moi, je ne suis pas d'accord. Moi, je pense que, pour
l'indépendance, il faut qu'ils gravitent
les... Il y a une limite, là, on n'est pas ici où on veut... ou à moins que ce
soit ça, la volonté du gouvernement par cet article-là. Parce que moi,
cet article-là, je le dis d'emblée, là, moi, je ne suis pas à l'aise avec cet
article-là, mais vraiment pas à l'aise. J'ai l'impression qu'on est à la Caisse de dépôt et placement puis qu'on veut nommer le président de la Caisse
de dépôt et placement, ou Investissement Québec, ou Hydro-Québec, où on va choisir en disant : Bien,
c'est un excellent gestionnaire. Sérieux, là, c'est quoi, le niveau?
Puis je ne
rabaisse pas la profession de coroner, je ne rabaisse pas l'Association des
coroners, aucunement, mais est-ce
qu'on est à un niveau où on a besoin d'un... oui, on a besoin d'un bon
gestionnaire, c'est certain, mais est-ce qu'on a besoin de... Non, non, je ne le dirai pas, parce
que je ne veux pas créer de préjudice à personne ou de... puis je n'ai
pas de préjugé non plus, mais je me dis, est-ce que...
Moi, je pense
que cette nomination-là va définitivement affecter l'indépendance du Bureau du coroner par une décision
politique. Je pense que, comme élus ici, à l'Assemblée nationale... bien sûr, la ministre peut faire des recommandations, ça, je n'ai aucun problème avec ça, mais je pense qu'il faut éviter toute
nomination partisane. Un peu comme les modèles qui sont utilisés, entre
autres, par nos tribunaux judiciaires, je pense que ça, ça doit plutôt être une
bonne référence.
Le Président (M.
Bachand) : Merci beaucoup. Interventions? Mme
la ministre.
Mme
Guilbault : Oui, mais je ne
comprends pas vraiment l'intervention, là, de ma collègue, je pense. Je
ne vois pas en quoi c'est une
nomination partisane, parce que c'est suivant la procédure de recrutement et de
sélection établie par règlement qui
va prévoir un comité de sélection qui
va juger les personnes aptes à occuper la fonction de coroner en chef, tout comme il y aura un comité pour les personnes
aptes à être coroner en chef adjoint, tout comme il y aura un comité pour les coroners permanents, temps plein et temps
partiel. C'est exactement la même
chose. Je ne vois pas pourquoi
c'est plus ou moins partisan que les autres fonctions, premièrement.
Puis deuxièmement, jusqu'à aujourd'hui, ce qui avait été fait, ça, c'est une nomination
partisane... bien, partisane, oui et
non, là, parce qu'en disant : Tu sais, moi, si je veux nommer quelqu'un
Coroner en chef, comme j'ai expliqué au député de Vimont, j'ai juste à le faire nommer coroner. J'ai juste
à faire organiser un concours juste pour cette personne-là, il va y avoir juste lui qui va être candidat, on
va le choisir forcément, puis ensuite de ça, je vais le nommer Coroner
en chef. C'est comme ça que je vais m'y
prendre, M. le Président, en toute aisance, et personne ne pourra me
reprocher rien parce que c'est comme ça que ça fonctionne en ce moment.
Ça fait que ce que je propose, c'est l'inverse
d'une nomination partisane. C'est l'inverse d'une nomination partisane, et, en tout respect, il y a eu des bons
et des moins bons coroners en chef dans l'histoire, c'est une évidence,
comme dans n'importe quelle organisation. Et moi, pour le... je parle par expérience, je considère que ça prend
un bon gestionnaire à la tête de
cette organisation-là. S'il peut être déjà coroner puis en plus, justement,
devenir Coroner en chef dans le contexte d'un cheminement de carrière, peut-être commencer par être coroner en chef adjoint, puis,
ensuite de ça, Coroner en chef, puis...
tant mieux, tant mieux. Il y a d'excellents coroners qui seraient sans doute
d'excellents gestionnaires éventuellement, mais je ne pense pas qu'on
doit se limiter au bassin des coroners pour...
Tu sais, je ne sais pas si je me suis bien exprimée tout
à l'heure, j'ai dit, là :
Regardez, il y a 92 coroners, en ce moment. Bon, il
y a 92 coroners, alors... Mais là, de toute façon, il y a déjà un coroner en chef jusqu'en 2023, là. On
ne parle pas pour demain matin, là, mais sur
le principe... Vous voyez, en 2016, il
y avait... en 2017, il y avait
55 coroners. Ce n'est pas beaucoup,
là, 55 coroners, puis, en ce
moment, on est obligés de les choisir
parmi les coroners permanents. Il y
avait cinq coroners permanents. Donc, est-ce qu'on considère que cinq personnes, c'est un bassin prometteur pour piger
un gestionnaire versus l'ensemble des... bien, pour 2017, l'ensemble des
médecins, des avocats et des notaires?
C'est ça que
j'essaie, moi, d'expliquer, là, M. le
Président, on se restreint
inutilement. Puis en plus, de toute
façon, si j'avais voulu nommer un autre
médecin ou un autre juriste qui n'est pas déjà coroner, je l'aurais fait
nommer coroner pour, après ça, le
mettre Coroner en chef. Ça fait qu'on tourne un peu en rond, là, mais la
façon dont on met ça dans le projet de loi, c'est pour éviter ces trucs-là, pour nommer, finalement,
la personne qu'on veut en la faisant passer dans un concours juste pour
elle et surtout pour ne pas se limiter aux personnes qui sont déjà coroners, parce
que...
Tu sais, pensons, moi, je ne sais pas, moi, à un
directeur d'un service de pathologie, qui est pathologiste, anatomopathologiste de formation, un médecin spécialiste, puis qui a été
gestionnaire quelque part, à notre Laboratoire de sciences judiciaires ou dans un hôpital, puis qui
dit : Je pourrais être intéressé, moi. Est-ce qu'on pense qu'il va
accepter de devenir coroner pour peut-être,
après ça, être nommé Coroner en chef, alors qu'il est déjà directeur d'un
laboratoire ou d'un département de
pathologie quelque part? On peut penser que non, parce que ce serait un... En
tout cas, il faut rester respectueux,
là, je ne veux pas dire qu'une position est inférieure à l'autre, pas du tout,
mais il reste que, dans son cheminement
de carrière, je ne suis pas certaine que c'est un circuit qu'il serait
intéressé à emprunter, alors qu'il pourrait être un excellent coroner en chef ou un directeur juridique quelque
part, qui est directeur juridique quelque part puis qui dit : Je pourrais aller vivre d'autres choses, mais ça ne
me tente pas d'être coroner, moi, je veux rester gestionnaire. C'est un
peu l'esprit de l'article 5 du projet de loi.
Le Président (M.
Bachand) : Mme la députée de Vaudreuil, s'il vous plaît.
Mme
Nichols : Bien, l'amendement, tel que déposé, là, fait aussi... parce
qu'on disait : Tu sais, l'embûche, c'est présentement le coroner permanent. Mais tel que déposé, ça fait aussi
sauter, là, la partie coroner permanent, c'est-à-dire que ça crée une
plus grande banque.
Le comité...
Je suis curieuse de savoir comment va fonctionner le comité. J'imagine, ça va
être par règlement. Qui va être sur
le comité puis qui va avoir la
décision finale sur le comité? Puis venez me dire que ça ne sera pas une
nomination partisane. Moi, j'ai participé à
des comités, à des nominations aussi. J'ai été porte-parole à la sécurité
publique. J'aimerais ça savoir, le comité ici, comment ça va
fonctionner, comment... qui vont être les membres du comité, est-ce que c'est
déjà tout choisi, tout élaboré.
Puis moi, je le réitère, là, ces questions-là...
et l'amendement est déposé dans un seul but : il faut préserver l'indépendance, il ne faut pas que ça devienne
politique, il ne faut pas que... Puis oui, on a beau dire : Non, non,
non... Puis moi, je vous crois, là, quand
vous me dites : Je ne ferai pas de nomination politique. Je vous crois,
mais qu'est-ce qui va arriver après? Tu sais, je veux dire, on ne sait pas il va être là
pendant combien de temps le projet de loi. Si vous dites qu'on est déjà capables de le faire présentement,
la twist administrative, le by-pass... C'est sûr qu'on se garderait une
petite gêne de le faire parce que ça serait
soulevé assez vite de dire que, bien, j'en ai nommé un permanent, puis le
lendemain, je l'ai nommé Coroner en chef, là.
Mais je le
réitère, là, l'objectif du projet de loi... de l'amendement, ce n'est vraiment
pas de garder le statu quo. Tout le
monde veut un bon gestionnaire. L'embûche, présentement, c'est les coroners
permanents. Bien, l'amendement vient de faire sauter cette partie-l, et
il y aura justement plus de personnes. La banque de coroners déclarés sera probablement, justement, plus grande, puis il n'y
a rien qui empêchera d'aller leur... d'aller chercher des formations.
Parce que, s'ils travaillent, là, soit...
autant comme coroner à temps plein ou coroner à temps partiel, puis ils aiment
vraiment ça... il y en a qui aiment vraiment
ça, il y en a qui en mangent. Ceux qui sont venus en commission nous faire des
représentations, bien, c'est
peut-être aussi, là, des bons gestionnaires. Il n'y a rien qui les empêchera de
donner leur candidature au comité puis d'être nommés. L'amendement le
permet aussi, là.
Donc, moi, je
le réitère, moi, je trouve que c'est un beau compromis qui est de changer
«personnes déclarées» par «coroners déclarés». Puis je réitère ma
question : Comment va fonctionner le comité? Est-ce qu'il est déjà prévu
dans le règlement?
Le Président (M.
Bachand) : Mme la ministre.
Mme Guilbault :
Oui, bien, il y a certains points que je suis surprise d'entendre, là.
Premièrement, sur les nominations
partisanes, là, je pense que j'ai été quand même assez claire, là, on s'éloigne
des nominations partisanes avec l'article 5
du projet de loi. Je ne sais pas si on est tous bien conscients de ça, là, mais
c'est important de le rappeler, parce que les nominations, telles qu'elles se faisaient avant, étaient beaucoup
plus proches du politique que ce qu'on projette de faire avec
l'article 5 du projet de loi.
Puis, tu
sais, quand la députée de Vaudreuil me
dit : J'ai participé, moi, à des nominations, je sais comment ça se
passe, j'ai été porte-parole de la sécurité
publique, je ne sais pas à quoi elle fait référence. La seule à laquelle on a
participé ensemble, c'est celle du
commissaire de l'UPAC, puis il n'y avait pas plus transpartisan que ça, là. On
était quatre députés des quatre partis puis on l'a nommé à l'unanimité.
Ça fait que, donc là, je ne sais pas, là, mais il me semble qu'on avait
bien travaillé puis que c'est un homme de
grande confiance qu'on a nommé tous ensemble à l'UPAC. Ça fait que je
voulais le dire parce que je ne sais pas à quoi elle fait référence quand elle
sous-entend qu'elle aurait participé avec moi à quelque chose de douteux.
• (17 heures) •
Mme
Nichols : Je m'excuse, là, de la façon peut-être que je l'ai livré,
là, ce n'était pas... je ne faisais pas référence à ça qui a été... De toute façon, on ne peut pas en
parler, vous le savez, on a signé des clauses de confidentialité, ça fait
que je ne peux pas vous parler du comité,
comment ça a fonctionné. Puis on a beau crier que c'était transpartisan, j'ai
une clause de confidentialité puis je vais la respecter.
Cependant, je
veux savoir ici comment va fonctionner le comité. Je m'excuse de la façon, je
l'ai livré avant, je ne faisais pas
nécessairement référence... J'ai participé à d'autres comités aussi sur
d'autres C.A. à l'extérieur d'ici, dans bien d'autres domaines, mais je
veux savoir ici précisément comment ça va fonctionner.
Mme Guilbault : Oui, bien, il y a quand même deux autres petits
points que je veux reprendre, là. Parce qu'on dit : L'embûche, en ce moment, c'est les coroners
permanents, et on le règle avec l'amendement. On ne le règle pas.
L'embûche, ce n'est pas tant les coroners permanents que le passage obligé, par
la fonction de coroner, pour accéder à la fonction de Coroner en chef ou de coroner en chef adjoint, et ça, l'amendement ne
le règle pas. Et quand on dit : Ça amènerait une banque plus grande de coroners, donc un choix plus
grand de candidats potentiels à la gestion. Ça, je ne vois pas le lien
entre l'amendement et le fait qu'il y aura plus ou moins de coroners
éventuellement, ça fait que je voulais le noter.
Et le comité,
bien, ça va être contenu dans un futur projet de règlement, que mes collègues
auront l'occasion de voir quand il va
être prépublié à la Gazette officielle. J'ai déjà quand même livré
certains éléments de mes intentions
dans ce règlement-là, que
ce soit pour les professions
éventuellement éligibles, pour les qualifications requises pour les postes, le principe
des poupées russes, que je trouve intéressant et logique. Et, pour les comités de sélection, ce sera toujours
formé d'un chiffre impair, comme ça il n'y aura
pas de possibilité, à moins d'une récusation, là, mais il va y avoir
toujours une majorité
automatique parce
qu'on est un nombre impair, et ce
sera composé de gens qui ont des fonctions sérieuses et compatibles avec
le fait d'être membre de ce type de comité là. Quand on pense, par exemple, au
comité qui pourrait déterminer les personnes aptes à être nommées Coroner en
chef, bien, il y aura éventuellement des administrateurs d'État, fort
probablement un sous-ministre.
Donc, il y
aura des gens, là, d'expérience et des gens sérieux qui vont faire l'évaluation
des candidats, des gens qui ont de
l'expérience puis qui occupent des fonctions de gestion, parce que je le
répète, ce qu'on veut, c'est un bon gestionnaire.
Et la personne qui va devenir Coroner en chef, si elle n'est pas déjà
coroner, parce qu'on n'exclut pas les coroners, là... puis nos deux amis qui sont venus, de l'Association
des coroners, vont avoir leur chance aussi, vont même désormais avoir
leur chance parce qu'ils sont temps partiel. Ça fait que, jusqu'à aujourd'hui,
à moins de tomber dans un concours de permanents, ils ne pouvaient pas aspirer,
maintenant ils vont pouvoir.
Et donc il
n'y a personne, en ce moment, là, il
n'y a aucun coroner qui va être exclu de la possibilité d'être coroner en chef adjoint ou Coroner en chef. Au contraire,
ils vont désormais être tous potentiellement éligibles à le devenir.
Mais on ne peut pas fermer la porte à quelqu'un qui viendrait de l'extérieur et
qui n'aurait pas envie nécessairement d'être coroner, mais serait intéressé
d'être Coroner en chef ou coroner en chef adjoint, qui aurait les
qualifications pour le faire,
qui aurait la disponibilité pour le faire, l'empathie pour le faire, l'intérêt,
la motivation, tout ce que ça prend, la pensée stratégique, la capacité de gestion, les connaissances en ressources
humaines, ressources financières, ressources matérielles, parce qu'il a déjà été gestionnaire ailleurs.
Donc, on ne peut pas, à mon sens, se priver d'un bon candidat en le
contraignant à être coroner avant d'être Coroner en chef.
Le Président (M.
Bachand) : M. le député de Vimont.
M. Rousselle : Donc, qu'est-ce
que j'entends de la ministre,
c'est... on cherche un gestionnaire. Donc, en cherchant un gestionnaire, on ne cherche pas nécessairement
un coach, on ne cherche pas nécessairement quelqu'un qui va pouvoir suggérer des choses à d'autres personnes. C'est
ça, j'entends. Moi, quand je parle...
Puis là vous avez parlé de cinq, à
un moment donné, mais c'est pas mal plus que les cinq, là. Je ne vise pas les
permanents, moi, là, là, je vise vraiment l'ensemble
des coroners, tous les coroners que vous avez nommés. Puis d'ailleurs
il devrait y en avoir plus, parce qu'on le sait tous, là, dans le projet
de loi, vous l'avez dit tantôt, justement,
qu'on parle de pharmaciens, infirmières, ingénieurs, donc il va y en
avoir d'autres qui vont être nommés aussi.
Puis je n'ai jamais
parlé de trois ans, tu sais, j'ai parlé au moins d'une expérience, donc une
expérience d'un an, là. Je peux...
parce que là vous dites toujours : Oui, mais quelqu'un qui a de
l'expérience ailleurs... Oui, je comprends ça, mais cette personne-là, qui est le bon gestionnaire, comme vous
dites... parce que là j'entends juste que ça prend un bon gestionnaire. Je comprends que ça prend de la
gestion, ça, je ne le nie pas, mais ça ne prend pas qu'un gestionnaire.
Ça prend quelqu'un qui a aussi une
expertise dans le domaine. Puis là je ne parle pas d'une expertise de trois
ans, mais au moins quelqu'un
qui est là depuis un an, qui est capable de voir, je veux dire, l'ensemble, qui
est capable de comprendre comment ça
fonctionne, la business, excusez l'anglicisme, là, mais comment ça
fonctionne vraiment, le fonctionnement d'un coroner puis qui
peut suggérer.
Donc, je
comprends, puis on veut le régler, là, puis je l'entends. Puis on a tous le
même objectif, là, c'est de corriger le by-pass, là, de dire : Écoute, j'ai la possibilité de le nommer aujourd'hui puis demain je pourrais le nommer Coroner
en chef. On veut arrêter ça, là, tu sais. Je
comprends, là. Il n'y a pas de problème, là, ce n'est pas là-dedans qu'on
veut... on veut vraiment le corriger. Mais encore une fois, comme
l'Association des coroners... comme ils le mentionnaient, puis c'est eux
autres qui l'ont mentionné, l'empreinte, là, d'indépendance, c'est ça qui est vraiment
important.
Puis, oui,
vous dites : Il y a un comité qui va être... puis par règlement... Puis
encore là j'entends, là, les questions de ma collègue. Il me semble que ça ne peut pas être plus indépendant que
ça, si c'est pris par... à l'intérieur des coroners eux-mêmes.
Ça ne peut pas être plus indépendant que ça, puis impartial, puis d'intégrité,
donc. Puis comme je vous dis, bien, c'est
à nous, là, c'est à nous... au gouvernement, mais c'est à la Coroner en chef en place, actuellement. Puis vous dites qu'elle n'est pas... elle est pour 2023, si
j'ai bien compris. Bien, déjà, elle a le temps, elle, là, là, de projeter la
relève quelque part, donc de voir dans son bassin. Puis là surtout qu'il va y
avoir des nouvelles personnes qui vont arriver, justement, comme coroners, mais
elle, elle va pouvoir, justement, projeter, comme toute saine gestion... on
parle de gestionnaire, mais toute saine
gestion qui prévoit, justement, une bonne relève puis une relève adéquate. Là, on
va chercher juste quelqu'un qui gestionne sans connaître vraiment les
petites spécificités du coroner, et c'est là que c'est... je trouve ça malheureux.
Le Président (M.
Bachand) : Oui, Mme la députée de Vaudreuil.
Mme Nichols : Bien, moi, je trouve... je suis vraiment...
Moi, j'ai un profond malaise de voter sur cet article-là. J'ai un profond malaise parce qu'on nous dit que ça va être dans le
règlement à venir, mais on n'a aucune idée de ce qui va être dans le
règlement à venir. On n'a aucune idée du comité qui va être formé, qui vont
être les membres, quelle expertise ils vont
avoir, ils vont venir de quel milieu, qui va prendre la décision finale. On
nous demande notre avis. Moi, j'ai vraiment, mais vraiment un malaise et
je tiens à le souligner.
Et quand on dit : Bien, on veut... ça peut
être quelqu'un qui vient de l'extérieur. Je suis d'accord, il y en a des bonnes
personnes, là, qui peuvent venir de l'extérieur, mais là, ici, là... Tu sais,
on dit, mettons, dans le domaine des finances,
bien oui, ça peut être quelqu'un qui vient de l'extérieur du domaine des
finances, mais le domaine des finances, c'est large. Le domaine des
coroners, là, c'est petit, là.
Un
gestionnaire... Tu sais, je ne peux pas croire qu'on aurait... on se baserait
sur le bon gestionnaire, mais qu'il n'a pas d'expérience comme coroner ou qu'il n'a pas de suivi, qu'il n'a pas
goûté... Il a beau être un bon gestionnaire, mais s'il ne sait pas comment tu élabores ça, un rapport de
coroner, ou qu'il n'est jamais allé sur une scène, ou qu'il n'a jamais dealé avec ces éléments-là... Il a beau être bon
gestionnaire, faire des beaux horaires de travail 9 à 4, dispatcher des
bons... des heures de garde. Il a beau avoir
tout qu'est-ce que ça prend, là, mais s'il ne l'a pas, l'expérience... Moi, je
pense que c'est beaucoup mieux,
surtout dans le cas, ici, des coroners. Je ne dirais pas la même chose comme
pour Investissement Québec ou...
mais, tu sais, c'est beaucoup plus large comme domaine, là. C'est un domaine...
ça peut être les finances, ça peut être
de l'administration, ça peut... mais ici on parle d'un domaine très précis. On
parle d'un domaine... On parle des coroners.
Donc, moi, je
vous le dis, j'ai vraiment un profond malaise que ça soit quelqu'un qui vienne
de l'extérieur, je le réitère. Je
pense que c'est... Puis vous avez été là, vous l'avez dit : Des fois, on
engage des coroners à temps partiel,
puis on se dit : «Oh my God!» Il ne
fera pas longtemps, parce
qu'il ne l'a pas, l'intérêt. Bien, il
ne l'a pas, l'intérêt, mais lui, il pensait bien aimer ça. Ça fait que,
tu sais, on ne va peut-être pas engager un gestionnaire qui... Bien, il est
super bon gestionnaire, mais... Aïe! Il s'en tape de comment ça fonctionne, les
coroners.
Donc,
je vous le dis, là, moi, je pense qu'il y a une façon de le libeller peut-être
autrement ou il y a peut-être une façon
de... peut-être qu'on peut déposer un sous-amendement pour trouver un autre
groupe que... Nous, c'est sûr qu'on avait proposé «coroner déclaré», mais moi, je
pense que ça doit rester à l'intérieur. Puis c'est... justement, ça va
permettre à des personnes qui sont là
peut-être depuis des années, des passionnés qui sont allés chercher une
expertise, un D.E.C., une formation
professionnelle en gestion de les gérer. Et ils connaissent déjà le milieu, ils
sont bien placés. Ils savent faire un rapport,
ils sont déjà allés sur des scènes. Moi, je pense que ça, des fois, là,
l'expertise terrain, là, ça vaut 100 fois mieux que le bon gestionnaire.
Moi, c'est mon avis.
• (17 h 10) •
Le Président
(M. Bachand) : Merci beaucoup. Interventions? M. le député de
Vimont.
M. Rousselle :
Bien, écoutez, je pense qu'on a fait le tour. Moi, je pense que, si on veut
projeter le côté coroner vraiment à
un autre niveau, si on veut vraiment, comme je le parlais... je disais tantôt,
si on veut vraiment s'organiser, qu'il y
ait une relève à l'intérieur des coroners puis intéresser d'ailleurs les
gens... Parce qu'il va y avoir des jeunes qui vont s'intéresser là-dedans, qui vont dire : Ah!
bien, j'ai même une possibilité d'avoir une augmentation, d'avoir un titre,
tu sais, comme coroner adjoint ou Coroner en
chef. Bien, ça peut même motiver les gens à dire : Bon, bien, O.K., bien
là, c'est intéressant d'y aller. Donc, moi, je pense que ça pourrait être un
incitatif.
Puis
encore là, comme je vous dis, je n'ai jamais dit... tu sais, je veux dire, on
peut avoir quelqu'un... Puis là, oui, il faudrait avoir un sous-amendement, parce qu'effectivement il ne faudrait
pas avoir quelqu'un qui est nommé la veille puis... Non, mais quelqu'un qui a une expérience d'un an,
je pense que ça pourrait être correct, là, je pense, là, à moins que la ministre ait une autre idée, là. Je veux dire, on
jase, là, donc on peut regarder ça, là, il n'y a pas de problème. Mais
l'objectif, c'est de trouver le bon article, la bonne écriture pour que,
justement, ça passe d'une bonne manière puis que...
Alors,
quand on parle d'intégrité et tout, bien, je pense que c'en est une, une bonne
manière, puis en même temps, bien,
c'est d'encourager les coroners, c'est de motiver les coroners à... Et
peut-être, encore là... Puis là il y a une idée qui me vient, peut-être
qu'il y a un coroner à l'intérieur de la boîte qui va dire : Bien, moi,
peut-être que j'ai la... je voudrais peut-être
devenir coroner adjoint ou Coroner en chef. Bien, je vais peut-être aller
suivre des cours, justement, ou je vais aller chercher une formation,
justement, en gestionnaire.
Donc, tout ça, c'est
possible. Donc, en plus d'avoir peut-être des gestionnaires déjà dans la boîte
puis des gestionnaires qui vont devenir
coroners, bien, moi, je pense qu'on agrandit notre champ à des possibilités
d'avoir la bonne personne à la bonne place.
Le
Président (M. Bachand) : Merci. Autres interventions? Oui, Mme
la ministre.
Mme Guilbault : ...là, bien, c'est parce que j'entends les
collègues dire : Ça va motiver les troupes puis les gens vont avoir des espoirs de carrière. Mais il n'y a
absolument rien qui les empêche d'avoir ces espoirs-là dans
l'article 5. Un n'empêche pas l'autre, là. Je ne comprends pas pourquoi on
met ça en opposition. Au contraire, maintenant, tous les coroners, au lieu de juste les permanents, vont
être éligibles à devenir chef ou chef adjoint, mais en plus des autres
personnes.
Puis,
tu sais, quand on dit : On veut juste un bon gestionnaire... bien oui, on
veut un bon gestionnaire. Puis quand on
dit : Ce n'est pas comme les finances, là, les coroners, ça, c'est quelque chose de précis. Mais dans quel sens? On va avoir déjà probablement six professions éligibles à devenir coroner.
C'est quand même assez vaste, alors que le milieu de la finance, ça gravite pas mal autour de la finance
puis de l'économie. Ça fait que tu n'as pas plus diversifié comme
profil qu'un bassin de coroners qui sont, en ce moment, médecins, avocats ou notaires et qui vont éventuellement, en plus, être aussi pharmaciens, infirmiers ou ingénieurs.
Alors, j'ai un peu de
mal à suivre, là, cette argumentation-là, M. le Président. Puis quand on me
parle de nominations partisanes, alors que
c'est exactement l'inverse, moi, je
persiste et je signe que je sais que cette organisation-là a besoin d'un bon gestionnaire. Et je suis
d'accord avec le député de Vimont
puis, je pense, la députée de Vaudreuil, qu'il faut que tous les coroners en ce moment aient au moins l'espoir
raisonnable de pouvoir accéder à un poste de gestion à même l'organisation, surtout quelqu'un qui est là
depuis longtemps, qui connaît ça, qui aime ça, qui est disponible, qui
prend peut-être même des formations complémentaires. Ça, je suis parfaitement
d'accord.
Puis il y a fort à
parier que ces gens-là vont déposer leurs candidatures, quand il y a une
ouverture qui va se présenter, puis qui
pourraient être retenus par le comité de sélection, puis que ce sera eux,
éventuellement, peut-être, qui vont être
nommés. Peut-être qu'on parle de tout ça, mais que, dans le fond, ça va
toujours être des coroners, dans le futur, qui vont être nommés à ces postes-là. Mais moi, je veux prévoir la
possibilité d'aller recruter ailleurs, parce que je sais qu'il existe des gestionnaires, en particulier dans certains
domaines pointus. J'ai parlé de pathologie, mais j'aurais pu parler
d'autres domaines de la médecine. J'aurais
pu parler... puis quand je vais avoir ajouté mes trois professions. Mais, tu
sais, moi, quelqu'un qui aura fait de
la pharmacologie ou... Tu sais, il y a des gens qui vont avoir fait des choses
intéressantes, mais qui sont déjà
dans des postes... à un stade de leur carrière, à un niveau dans leur carrière
où ils n'accepteront pas d'être coroner. Ils vont dire : Moi, je pourrais bien être Coroner en chef, je
trouve ça bien intéressant. Ça me tente, ce défi-là, mais je ne serai pas coroner, là, tu sais. Je suis ailleurs,
je fais d'autre chose. Puis, tant qu'à ça, je vais aller faire d'autre chose
chez quelqu'un qui me veut comme gestionnaire.
C'est
que... Moi, c'est ça que je veux éviter. Donc, c'est pour ça que je persiste à
croire que c'était la bonne chose à faire que d'ouvrir légèrement...
Le
Président (M. Bachand) : M. le député de Vimont.
Mme Guilbault :
...ce qui n'exclut absolument pas les coroners comme étant de bons
candidats potentiels.
M. Rousselle :
Je l'entends, il n'y a pas de problème là-dessus. Mais, par expérience, je peux
vous dire... c'est que bien souvent,
quand que tu vas chercher à l'extérieur de la boîte, on peut dire ça comme ça,
bien, des fois, ça vient démotiver aussi les troupes. Et ça je peux vous
donner des expériences de corps de police et d'autres choses qui, à un moment donné, bien... c'est ça. Ça, je peux vous en nommer à la pelletée. Donc,
quand on me dit : Oui, mais ils ont la possibilité de nommer, oui, ils ont la possibilité d'appliquer. Ils ont
la possibilité d'être là, mais ils n'arrivent pas dans la boîte quand c'est quelqu'un de l'extérieur qui
arrive. Là, c'est comme... bien, c'est ça. Tu sais, ça peut être même
démotivant des fois. Puis ça, par
expérience, je peux vous le dire... pas moi personnellement, là, mais j'en
connais, des gens qui ont été démotivés à cause des choses comme ça.
Donc, juste
pour vous dire, c'est que c'est juste apprendre, à un moment donné, à prendre
les responsabilités... de le voir
autrement et puis de s'organiser, justement, que les gens puissent avoir l'opportunité, oui,
de se présenter, mais en même temps de prévoir dans l'avenir, de se projeter dans
l'avenir, se dire : Bon, O.K., là, celle qui est là actuellement en 2023... Bon, bien, déjà là, on est même peut-être
en retard dans le sens de dire : Bien,là, là, il faut commencer à
prévoir c'est qui qui va être le remplaçant,
déjà prévoir d'avance. On a la mauvaise habitude — puis ça, pas juste au gouvernement du Québec,
là, je veux dire, je pense qu'on
pourrait y aller au moins au niveau canadien, je pourrais vous dire, là, on
pourrait même sortir de la province — d'attendre toujours à la dernière minute,
toujours... Quand que ça arrive, là, c'est comme : Là, là, go, go, go, il faut y aller, puis là, là, ouh,
on est serrés, puis là, bien, on fait un... C'est malheureux, là, mais des
fois... C'est peut-être l'être humain qui est fait de même, je ne sais pas,
mais on ne prévoit jamais, jamais, jamais.
Et moi, je
pense qu'on pourrait peut-être changer la mentalité là-dedans puis de commencer
à prévoir, à mettre une manière de
faire à l'intérieur des coroners, dire : Bien, écoutez, là, on va
commencer à préparer, justement, des futurs chefs, des futurs coroners en chef, adjoints parmi les
troupes. Et puis, à ce moment-là, bien, on pourrait s'organiser,
justement, puis déjà dire : Bien,
écoutez, quand on peut voir... Même la Coroner en chef pourrait voir déjà des
éléments peut-être parmi ses coroners.
Et là, quand je vous dis, là, c'est à l'ensemble des coroners, qu'ils soient
temps-partiels ou peu importe... Bien, si elle, elle est capable de noter déjà des coroners qui sont susceptibles
à être de bons gestionnaires, bien, peut-être un cours d'appoint,
justement, qui pourrait comme finaliser, oui.
Parce que je
ne suis pas sûr que quelqu'un... Vous avez parlé d'au niveau bancaire, bien, je
ne suis pas sûr que quelqu'un de
la... peu importe la banque ou la caisse, qui va arriver sur place... Oui, ça
va être un bon gestionnaire sûrement, il
va être capable... comme ma collègue le mentionnait, il va être capable de
gestionner. C'est correct, mais je pense, c'est plus que ça qu'on... En tout cas, moi, je pense que c'est ça, qu'on
devrait demander plus au coroner. Tu sais, on demande, justement, un système d'accompagnement, un système
de conseil en même temps. Donc, cette personne-là, elle ne pourrait même pas faire ça, c'est certain. Peut-être avec
le temps, mais là on va parler tantôt de son mandat, de la durée de son mandat. Est-ce qu'elle va être capable, à un
moment donné, d'acquérir assez d'expérience dans ce mandat-là pour
donner de l'expérience à d'autres? Pas sûr.
Comprenez-vous? C'est pour ça qu'à un moment donné je me dis, si on prend déjà
quelqu'un dans la boîte qui... Puis là on va l'élargir, la boîte,
justement, là, donc, à ce moment-là, bien, de prévoir pour le futur.
Le
Président (M. Bachand) :
...interventions? S'il n'y a pas d'autre intervention, nous allons procéder à
la mise aux voix par appel nominal. Ça va? Mme la secrétaire,
s'il vous plaît.
La Secrétaire : Oui. M. Rousselle
(Vimont)?
M. Rousselle : Pour.
La Secrétaire : Vote par
procuration, M. Rousselle (Vimont) pour M. Birnbaum (D'Arcy-McGee)?
M. Rousselle : Pour.
La Secrétaire : Mme Guilbault
(Louis-Hébert)?
Mme Guilbault :
Contre.
La Secrétaire : M. Martel
(Nicolet-Bécancour)?
M. Martel :
Contre.
La Secrétaire : M. Lemieux
(Saint-Jean)?
M. Lemieux : Contre.
La Secrétaire : M. Lafrenière
(Vachon)?
M. Lafrenière : Contre.
La Secrétaire : Mme Lachance
(Bellechasse)?
Mme Lachance : Contre.
La
Secrétaire : Mme Lecours (Les Plaines)?
Mme Lecours
(Les Plaines) : Contre.
La Secrétaire :
Vote par procuration, M. Lafrenière au nom de M. Lévesque (Chapleau)?
M. Lafrenière :
Contre.
La Secrétaire :
M. Lafrenière (Vachon) pour M. Lamothe (Ungava)?
M. Lafrenière :
Contre.
La Secrétaire :
M. Bachand (Richmond)?
• (17 h 20) •
Le Président (M. Bachand) : Abstention. Donc, l'amendement est rejeté.
Interventions sur l'article 8 proposé par l'article 5? Est-ce
qu'il y a d'autres interventions? M. le député de Vimont.
M. Rousselle :
Bien, écoutez, c'est toujours dans... mon malaise est là. Donc, je veux dire,
j'en ai débattu avec la motion que
j'ai mise... Je trouve malheureux... ou, en tout cas, j'espère toujours encore
qu'on amène une nouvelle écriture pour
essayer de toujours... d'avoir une teinte, là, de... Je comprends le comité, je
comprends tout ça, là. Ça, j'ai tout compris ça, il n'y a pas de problème, mais à quelque part, personne déclarée,
donc, à ce moment-là... Puis je comprends la ministre quand elle dit : Bien, moi, là, je veux avoir
le meilleur gestionnaire puis je vais aller le chercher où il est, puis c'est
un gestionnaire. J'entends, il n'y a pas de problème.
Mais là je me dis, à
ce moment-là : O.K., c'est vraiment un gestionnaire qu'on veut. On ne veut
même pas quelqu'un qui a moindrement un
petit peu d'expérience dans le domaine. Donc là, je comprends qu'avec qu'est-ce
qui est écrit actuellement, c'est qu'on
cherche vraiment quelqu'un qui est gestionnaire, puis «that's it, that's all».
Tu sais, on ne va pas... on ne
demande pas plus que ça. Je comprends qu'il y a un comité de sélection. Je
comprends qu'ils vont aller... le comité de sélection va... Mais là la
teinte qu'on me donne, c'est que là, la priorité, c'est le gestionnaire, donc
le côté expérience. Bien, en espérant que...
Puis oui, je l'ai entendu que les coroners en place vont pouvoir, justement,
appliquer aussi. Ça, j'ai entendu, il n'y a pas de problème, j'entends très
bien.
Mais encore une fois,
comme je le disais tantôt, quand on va chercher quelqu'un de l'extérieur, bien,
ça peut démotiver, des fois, des gens qui
ont de l'ambition... puis qui dit : Bien, moi, j'aimerais ça devenir
coroner adjoint ou en chef à un
moment donné. Puis là, bien, son ambition
vient d'être brisée, puis là, bien, la motivation des troupes, elle peut
se sentir, là, à ce moment-là.
Donc,
tu sais, je comprends que tous les coroners vont pouvoir appliquer. Ça,
j'entends vraiment bien, mais moi, j'aurais
plus vu qu'on prévoit pour l'avenir puis qu'on prépare les troupes pour le
futur, comme bien des cadres le font.
Le
Président (M. Bachand) : Merci. Autres interventions? S'il n'y
a pas d'autre intervention, nous allons procéder à la mise aux voix de
l'article 5. Mme la secrétaire, s'il vous plaît.
La Secrétaire :
Oui. Mme Guilbault (Louis-Hébert)?
Mme Guilbault :
Pour.
La Secrétaire :
M. Martel (Nicolet-Bécancour)?
M. Martel :
Pour.
La Secrétaire :
M. Lemieux (Saint-Jean)?
M. Lemieux :
Pour.
La Secrétaire :
M. Lafrenière (Vachon)?
M. Lafrenière :
Pour.
La Secrétaire :
Mme Lachance (Bellechasse)?
Mme Lachance :
Pour.
La Secrétaire :
Vote par procuration... Oh! Pardon. Mme Lecours (Les Plaines)?
Mme Lecours
(Les Plaines) : Pour. Excusez-moi.
La Secrétaire : Madame...
Pardon, vote par procuration, M. Lafrenière au nom de M. Lévesque
(Chapleau)?
M. Lafrenière :
Pour.
La Secrétaire :
M. Lafrenière au nom de M. Lamothe (Ungava)?
M. Lafrenière : Pour.
La Secrétaire : M. Rousselle
(Vimont)?
M. Rousselle :
Abstention.
La Secrétaire : Vote par
procuration, M. Rousselle (Vimont) pour M. Birnbaum (D'Arcy-McGee)?
M. Rousselle :
Abstention.
La Secrétaire : M. Bachand
(Richmond)?
Le
Président (M. Bachand) :
Abstention. Donc, l'article 5 est adopté. Article 6, Mme la ministre, s'il vous plaît.
Mme Guilbault : Oui. M.
le Président, je demanderais une
suspension sur l'article 6, parce
qu'il est possible que je dépose un amendement, mais je suis encore en
réflexion. Ça fait que, si les collègues sont d'accord, je le suspendrais pour
aujourd'hui.
Le Président (M.
Bachand) : M. le député de Vimont.
M. Rousselle :
Bien, il n'y a pas de problème. Écoutez, effectivement, on était pour en jaser.
Nous aussi, on avait des suggestions,
mais effectivement... mais on a attendu. Je pense... Puis on a vu votre
réaction aussi quand les... Je pense, c'est
les pharmaciens, je pense, qui avaient parlé de mandat ou, en tout cas... Ce
n'est peut-être pas eux autres, là, puis je ne veux pas leur mettre des mots dans leur bouche, là, mais je pense,
c'est les pharmaciens qui avaient abordé, justement, un temps supérieur
ou quoi que ce soit et... Bien, regardez, oui, on va le reporter puis...
Le Président (M.
Bachand) : D'accord. Ça fait que consentement pour suspendre
l'article 6?
Mme Guilbault : ...Président, je vais retirer ma demande de
suspension, de... oui, de suspension. C'est qu'en fait j'ai l'impression que des deux côtés, on aimerait
ça discuter de ce qu'on pense de l'article 6. Donc, je maintiens ma
réserve de possibilité d'amendement, qui
serait peut-être à finaliser, là. Puis on ne serait peut-être pas prêts
aujourd'hui même à le déposer, mais
on pourrait peut-être entamer la discussion, parce que j'aimerais avoir le
point de vue de mes collègues sur la chose.
M. Rousselle : Ah! bien,
ça me convient.
Mme Guilbault : Puis si jamais on finalisait la discussion au
complet, je me garderais peut-être quand même la possibilité de déposer un amendement, d'y revenir plus tard, à la
prochaine séance, puis de continuer pour les autres articles.
Le Président (M. Bachand) : Donc, tout le monde comprend qu'on ne suspend
pas. Ça va? M. le député de Vimont.
M. Rousselle : On a tous
compris ça. Il n'y a pas de problème.
Le Président (M.
Bachand) : ...
M. Rousselle : Oui,
c'est ça.
Le Président (M.
Bachand) : M. le député de Vimont, s'il vous plaît.
M. Rousselle : Bien,
écoutez, oui, j'abonde dans le même sens, là.
Mme Guilbault :
Ah! il faut que je lise l'article, hein, je pense.
M. Rousselle : Oui, bien, c'est
ça, oui. Allez-y. Oui, c'est vrai.
Mme Guilbault :
Ah! O.K. Allez-y, allez-y, allez-y.
Le Président (M.
Bachand) : Vous devez lire l'article, Mme la ministre.
M. Rousselle : Oui, c'est vrai,
vous ne l'avez pas lu.
Mme Guilbault :
Il faut que je lise l'article. Bon, article 6 : L'article 9 de
cette loi est modifié :
1° par le remplacement du premier alinéa
par le suivant :
«Le mandat du Coroner en chef et celui d'un
coroner en chef adjoint sont de cinq ans et ne peuvent être renouvelés.»;
2° par la suppression, dans le deuxième
alinéa, de «ou nommés de nouveau».
Donc, ça modifie... C'est ça, le mandat n'est
plus renouvelable et dure cinq ans. Puis on enlève «nommés de nouveau», évidemment,
puisqu'ils ne sont plus renouvelables.
Le Président (M.
Bachand) : Merci. M. le député de Vimont.
M. Rousselle : Bien, écoutez, là, je pense qu'il y a deux côtés, il faut
regarder. Je comprends qu'on ne pense pas... on ne veut pas des coroners
nommés à vie, là, on s'entend, là. Je veux dire, ce n'est pas ça qu'on veut
pantoute, mais, quelque part, on veut avoir
aussi une expertise qui reste en place. Tu sais, quelque part... D'ailleurs,
j'en parlais un peu plus tôt, dans
mon amendement, et tout, c'est que... Et surtout que, là, on
veut chercher un gestionnaire, encore plus. C'est que, là, ça se peut
que ça soit un gestionnaire, puis ce gestionnaire-là, en espérant... puis pas
en espérant, il va acquérir de l'expérience
dans le domaine, là. Je veux dire, tu sais, un gestionnaire, il va s'organiser
pour acquérir, là, le bagage nécessaire.
Moi, je pense
que dire un cinq ans non renouvelable...
parce que c'est ça
que je lis bien, là, je ne suis pas sûr qu'on ne se bloque pas à cinq ans. Moi, j'aurais plus vu
un cinq ans renouvelable ou un quatre ans renouvelable avec un autre quatre ans, quelque chose de même, tu sais, je
veux dire. Puis là je vous dis, on jase, là, vous savez, on explore, là,
puis... parce qu'on a fait le même exercice,
moi et ma collègue de Vaudreuil, là, parce que c'est... On se disait :
C'est quoi, le mieux? Tu sais, dans
le fond, c'est ça qu'on cherche, là. C'est quoi qui est le mieux pour... Bon,
là, on se disait : cinq ans, pas renouvelable.
Là, la
personne a acquéri de l'expérience puis là il faut qu'elle quitte. Là, quelque
part... Puis là j'y vais, là, dans mes pensées,
là, c'est profond, là. Bien, je n'irai pas trop profond, ça... Bien, dans le
sens, c'est que... Après ça, on s'est dit : Peut-être un quatre ans
puis renouvelable. Donc, à ce moment-là, si, après quatre ans, la personne...
on s'entend, si la personne n'est pas bonne,
tu sais, on s'entend, le gestionnaire qu'on a acquéri, là, ça ne marche pas, il
arrive... Puis là je sors des hypothèses, hein, puis là je n'en veux pas
aux gens, aux banquiers ou quoi que ce soit, là. J'espère que le mien ne
m'entend pas parce que je ne veux pas qu'il me fasse de trouble, mais, dans le
sens... Tu sais, mettons que c'est un banquier, puis
là je prends... parce qu'il faut que je prenne un exemple, puis qu'il n'a
pas su s'adapter, justement, au travail de coroner, puis il n'a pas su s'adapter, justement, au travail, puis on
le voit, puis ça n'adonne pas, puis... sauf qu'il aimerait ça... parce qu'il y en a que des fois ils
s'attachent à des emplois, puis là il aimerait ça rester plus longtemps. Bien,
au moins, à quatre ans, on a la chance de voir s'il a la capacité ou pas
de pouvoir continuer, donc, avec un renouvellement de quatre ans, donc... Et, s'il est bon, bien, cette expérience-là, qui est là... bien, nous autres, on va
pouvoir le continuer, ce quatre
ans-là, avec un autre quatre ans. Et je pourrais y aller avec le cinq ans
aussi, parce que là je vous parle du quatre ans, mais je
pourrais y aller aussi avec le cinq ans.
Moi, je pense qu'il faut préserver quelque part
l'expérience de la personne et de s'assurer que c'est la bonne personne. Tu sais, c'est comme... il y a
comme deux volets, et, en allant avec une hypothèse de renouvellement une fois... Je ne vous parle pas d'un renouvellement à vie, là,
comprenez-vous, je parle d'un renouvellement une fois. Donc, à ce moment-là,
la personne pourrait être coroner soit 10 ans ou soit huit ans, en tout cas, qu'est-ce qu'on pourrait en arriver à une conclusion, là, mais au moins que cette
personne-là puisse nous redonner l'expérience qu'il a eue. Parce que,
là, il va avoir acquéri... cette
personne-là, homme ou femme, va avoir acquéri une expérience, et là, tout de suite, c'est comme... il a de
l'expérience. Là, il est bon, parce qu'après quatre ans ou cinq ans il est bon,
il va être meilleur, en tout cas, j'imagine, hein, avec l'expérience qu'il va avoir acquérie, parce qu'il faut qu'il
soit bon avant de commencer, on s'entend. Puis là, bien, on est comme, O.K., on passe à un autre. C'est
comme... Moi, c'est comme quasiment un contresens, tu sais, quelque
part, dans ma tête, là, c'est comme...
Voyons! On l'a formé. Parce qu'on va... Puis j'imagine qu'en tout cas... Puis
là vous m'avez bien entendu dans mes
préliminaires, et tout ça, dans le sens qu'on veut aller sur une formation.
Bien, on va l'avoir formé. Cette personne-là va avoir acquéri de
l'expérience, puis là, bien, après quatre ans ou cinq ans, on dit : Bien,
merci, tu as fait une bonne job puis bye-bye.
Moi, je pense
qu'on devrait se garder une manière de fonctionner, de dire : Écoute, on
réanalyse après cinq ans, quatre ans,
puis, s'il est vraiment bon puis qu'on a plus à perdre qu'à... tu sais, on a
plus à perdre de l'envoyer, bien, je pense qu'on devrait le garder, mais pas à vie, par exemple. Je n'irais pas à
vie. J'irais vraiment dans des mandats comme ça. Je ne sais pas... tu
sais, j'y vais, là, puis je pourrais continuer à élaborer, mais je ne sais pas
qu'est-ce que...
Mme Guilbault :
...à ce stade-ci, pour échanger...
Une voix : ...
• (17 h 30) •
Mme Guilbault :
Hein? Donald, as-tu dit quelque chose? O.K., non, excuse.
Oui,
bien, c'est ça, pour peut-être juste cadrer l'intervention, c'est que moi
aussi, je réfléchis à ça. Par contre, la notion de renouvellement, on l'a évacuée pour préserver l'indépendance.
Ça fait que, tu sais, en mettant la fonction non renouvelable, on se met à l'abri de toute influence politique ou volonté
de peut-être vouloir protéger un certain... pas un lien politique, mais une espèce de satisfaction
politique ou de ne pas vouloir se mettre à dos le politique ou autre. Parce
que, si on prévoyait un mécanisme de
renouvellement, tu sais, il faut comprendre la fonction de coroner... Le Bureau
du coroner, ils font des
recommandations. Deux gros clients de
ces recommandations-là, c'est le ministère des Transports puis
le ministère de
la Santé, mais, de façon générale, le gouvernement reçoit beaucoup de
recommandations des coroners. Souvent, les recommandations sont critiques. Donc, il faut s'assurer que le Coroner
en chef est complètement indépendant puis à l'abri de toute suspicion d'influence politique, ou de
toute crainte d'influence politique, ou d'impression que le politique va
jouer sur son sort, s'il fait des
recommandations ou s'il n'en fait pas, et tout ça. Donc, en enlevant la
possibilité d'être renouvelé, on se plaçait à l'abri de ça.
Et ça ressemble... En
fait, c'est pareil comme ce qu'on a fait dans le projet de loi n° 1
pour le directeur de la Sûreté, le commissaire de l'UPAC et le DPCP, qui
existait déjà pour le DPCP, d'ailleurs. Eux sont sept ans non renouvelables. Ça fait que moi, mon dilemme, il
est plus sur la durée, parce que je pense que c'est important de garder
un mandat qui n'est pas renouvelable pour, justement, se placer à l'abri de ça.
Puis, si d'ailleurs on voulait introduire la possibilité
d'être renouvelé pour le Coroner en chef, il faudrait, là, faire des
modifications substantielles puis repasser ça par le comité de législation, puis tout ça, parce que,
compte tenu que l'indépendance des coroners est consacrée, ça a été
délicat de modifier ça. Là, on est arrivés avec ce projet-là.
Par
contre, cinq ans non renouvelable, moi aussi, je trouve ça court. Tu sais,
quelqu'un... Tu commences à être bon, là,
après cinq ans, là, tu sais. Ça fait que je me dis : Peut-être sept ans
pourrait être une bonne idée, à l'image de ce qu'on a fait dans le
projet de loi n° 1. Ça fait que je vous partage mon
dilemme.
M. Rousselle :
Bien, écoutez...
Le
Président (M. Bachand) : M. le député, allez-y.
M.
Rousselle : Merci. Bien, effectivement, nous autres aussi, on... puis
là on fait du remue-méninges. J'allais dire du brainstorming, mais c'est remue-méninges, oui. On fait ça live, là.
Je vous dirais, avec votre comité que vous avez parlé tantôt, de nomination, vous avez parlé d'un comité
qui va être justement apolitique, quelqu'un qui va être avec le
sous-ministre, tout le kit. Je ne vois pas le danger de renouveler, à ce
moment-là, parce que, là, ça, on ne l'avait pas, cette affaire-là. On ne
l'avait pas avant, ça. Là, vous l'introduisez...
Mme
Guilbault : ...
M.
Rousselle : Non, non, pas de trouble.
(Consultation)
Le
Président (M. Bachand) : Oui, continuez, M. le député.
M.
Rousselle : Ah! il n'y a pas de problème. Je peux attendre aussi, là,
il n'y a pas de problème, là.
Mme
Guilbault : Non, bien, mon collègue est allé se renseigner.
M.
Rousselle : Oui, O.K.
Oui, le comité que vous avez parlé tantôt, qui est apolitique, il y a un comité
qui va être là pour la nomination, bien, ce comité-là va être là aussi
pour le renouvellement. Donc, à ce moment-là...
Mme
Guilbault : Oui, des coroners, pas du Coroner en chef.
M.
Rousselle : Bien, je parle toujours des coroners. Coroners, c'est ça.
Donc, cette personne-là... pas cette personne-là,
mais ce comité-là va avoir aussi... aurait peut-être la tâche aussi d'analyser
après, un exemple, quatre ans, cinq
ans, comme je vous dis, là, je sors des chiffres comme ça, là, analyser, donc.
Si la politique n'est pas touchée par ça, je ne vois pas
le danger, tu sais, comme je vous dis.
Puis
effectivement, quatre ans ou cinq ans, moi aussi, je trouve ça
un peu trop court, parce que, comme je vous ai expliqué un petit peu plus tôt, on va l'avoir formée, cette personne-là,
il va être... à moins qu'il ne soit pas bon, mais l'affaire où je vais,
c'est : si tu n'es pas bon... Tu sais, parce que là vous parlez du sept
ans...
Mme
Guilbault : Il faut pouvoir s'en débarrasser.
M.
Rousselle : Bien, c'est qu'à un moment donné, après quatre ans, là, bien, on s'en débarrasse,
tu sais, au moins, on se donne un
«gage» ou quelque chose : À
quatre ans, là, écoute, bien, il n'est pas bon, là, lui, on est mieux de
changer. Puis, avec votre comité que vous
avez, bien, eux autres, ils auraient aussi la tâche d'évaluer. Donc, on ne
pourrait pas mettre sur le dos... un
exemple, dire : C'est la ministre de la Sécurité publique, là, là. Bien,
non, c'est le comité. Si j'ai bien compris, là, c'est le comité qui va
analyser...
Mme
Guilbault : Oui.
M.
Rousselle : Bon, ça fait que je vais toujours dans ce sens-là, avec ce
comité-là, et tout. Bien, si ce comité-là, il analyse vraiment la performance de cette personne-là, puis qui est
déclaré puis décrié comme quoi qu'il n'est pas bon... parce que c'est sûr que, s'il est bon, on va le
garder, ça, là, j'en conviens, mais moi, je pense aussi s'il n'est pas bon.
Donc, moi, je pense qu'il faut y aller de l'autre côté aussi.
Et
c'est pour ça que j'y allais sur un mandat renouvelable. Ça fait que ça
pourrait être, comme je vous dis, quatre
ans, cinq ans, mais au moins renouvelable. Puis, s'il est bon, bien, on peut le
garder, à ce moment-là, plus longtemps, puis c'est tout. Puis, s'il n'est pas bon, bien, il n'est pas bon, puis
on ne le renouvelle pas, puis c'est tout, tu sais. C'est comme simple
comme ça, tu sais. Et ce comité-là aurait justement toute la capacité, la possibilité,
justement, de voir qu'est-ce qu'il a fait, puis ça va être facile de le voir.
Le Président (M. Bachand) : Merci, M. le député. Je vais juste poser la
question à la ministre, oui. Désirez-vous suspendre quelques instants?
Mme Guilbault :
...une suspension, oui.
Le
Président (M. Bachand) : O.K. On va suspendre quelques
instants, c'est quand même important. Merci beaucoup.
(Suspension de la séance à
17 h 35)
(Reprise à 17 h 39)
Le
Président (M. Bachand) : À l'ordre, s'il
vous plaît! Mme la ministre, s'il vous plaît.
Mme Guilbault : Merci,
M. le Président. Donc, on peut
continuer. Alors, c'est ça, donc, un comité... Il n'y a pas de comité de
renouvellement pour des dirigeants d'organisme actuellement, puis c'est ça qu'on vérifiait, là, avec le
Secrétariat des emplois supérieurs, parce que
ça ferait comme bizarre comme c'est une nomination d'un dirigeant d'organisme par l'Exécutif. Tu sais, qui serait sur ce comité-là? Qui évaluerait sa
performance? Ce qu'on me dit, c'est que ce n'est pas une pratique qui existe. Donc, il faudrait que ce soit
une décision du ministre, du gouvernement, puis là on retomberait dans le problème
d'indépendance ou d'apparence d'indépendance.
Ça
fait que c'est pour ça qu'on se garderait le non-renouvelable, mais on devrait
peut-être augmenter la durée. Puis c'est
sûr qu'il y a le souci de dire : S'il n'est pas bon, on est pris avec,
mais, en même temps, on a fait le projet de loi n° 1 avec la députée de Vaudreuil et... On a fait le
projet de loi n° 1 et, dans le projet de loi n° 1, on avait fini
comme ça. Puis on avait eu le même
dilemme avec les collègues. Il y avait la collègue d'Anjou—Louis-Riel, je pense, le collègue de LaFontaine
aussi entre autres, puis on se demandait, là,
pour le directeur général de la Sûreté. On avait prévu, au début, toutes
sortes d'affaires, puis là on tergiversait,
puis on s'est dit : Pourquoi ne pas faire les trois à sept ans non
renouvelable? Parce que le DPCP était
déjà à sept ans non renouvelable et le commissaire de l'UPAC aussi. Puis on
s'est dit : Allons-y pour ça, c'est
assez long pour avoir le temps de faire quelque chose. S'il n'est pas bon,
bien, c'est plate, mais, bon, ce n'est pas éternel non plus, sept ans. Puis il y a toujours cette garantie
d'indépendance par le fait que tu n'es pas renouvelable, donc tu as les coudées franches parce qu'«anyway» c'est
sûr que tu n'es pas renouvelé. Ça fait que, si tu as quelque chose à
faire contre ton ministre ou contre le gouvernement, tu peux le faire.
• (17 h 40) •
Le
Président (M. Bachand) : M. le député.
M.
Rousselle : Oui, je comprends. Je comprends, mais... Non, non,
je comprends. Je veux dire, on cherche toujours quelque chose... Comme je vous l'ai dit, là, je veux dire, c'est du
remue-méninges qu'on fait. Puis, même de mon côté, là, dans ma tête, je tourne-tu à gauche, je tourne-tu
à droite, là? Honnêtement, je suis rendu là, comprenez-vous? C'est en
plein ça et c'est l'échange que j'avais avec ma collègue de Vaudreuil.
Mais
je peux comprendre que c'est pour avoir les coudées franches pour sept ans.
Moi, c'est toujours sur le côté de sept
ans. La personne n'est pas bonne, moi, c'est ça qui m'inquiète. Puis je peux
comprendre que vous dites : Bien oui, sept ans, ce n'est pas une éternité. J'entends, c'est vrai, sept ans, ce
n'est pas une éternité, mais ça peut être long en bibitte, si la personne n'est pas bonne. Comprenez-vous? Dans
ma vie antérieure, je pourrais vous dire, là, j'en ai connu, des gens pas bons, puis, «my God»... eux autres, ils étaient
là à vie en plus, tu sais, là. C'est ça... Ça, c'était longtemps, là,
comprenez-vous?
Mais, en tout cas, on
le vivait, puis tout le kit. Ça fait que c'est pour ça que je me disais :
Je comprends qu'il n'y a pas de comité puis
que... Mais on ne peut pas faire ça? On ne peut pas faire... tu sais, le créer?
On peut-tu? On peut... Tu sais, je
veux dire, là, puis là on jase, là, comme je vous dis, là, moi, j'essaie
toujours de chercher la bonne manière puis la manière... la mieux, là.
Puis
je vous entends que vous avez déjà
fait l'exercice dans d'autres commissions, puis on l'a fait, on fait la même chose ici aussi, mais vous savez, c'est que là on
s'en va chercher des gens... Puis là vous allez me dire : Oui, la Sûreté
du Québec, c'est la même affaire, ils peuvent chercher quelqu'un
de l'extérieur, là, mais coroner, je veux dire, c'est... Tu sais, comme, à la Sûreté du Québec, là, ils ont tellement
un état-major tellement grand qu'à
un moment donné le fait que tu
es moins bon, là... Puis là je ne parle pas
de personne qui est là, actuellement, là, on s'entend, là. On y va... Tu sais, on
s'entend, je ne veux pas personne
qui pense que je pense mal de quelqu'un, là, et ce n'est pas mon style, «anyway», mais
c'est qu'ils ont tellement
un exécutif très grand, des fois, le fait que tu n'es pas bon, ça se perd, tu
sais, là, c'est comme... Non, mais dans le sens qu'il y a des gens qui sont forts au côté de toi, qui vont
te mettre plus fort que tu es, puis ils vont te seconder, tu sais, ils vont te mettre... En tout cas, ils vont te donner un petit
peu de «torque», tu sais, donc, ça,
ça vient aider. Vous le savez comme moi, là, dans... peu importe
l'horizon qu'on peut avoir eu, notre expérience, là, c'est ça.
Tandis que là, oui, ils ont des coroners
adjoints, là, mais mettons que la gang n'est pas grosse, là. Tu sais, la
gang n'est pas si grosse que ça. Donc, il
faut que tu sois bon, là, parce que, si tu n'es pas bon, là, bien, toute la
gang va en souffrir. Ça fait... C'est ça,
c'est ce côté-là que je trouve que, bien, «my God»... C'est là mon dilemme,
dans ma tête, dire : Oui, je comprends,
là, puis rallonger le temps, puis admettons... Parce que vous avez parlé d'un
sept ans, là, puis je me rappelle du sept
ans, vous en aviez parlé justement en consultations, que vous étiez aussi en train de réfléchir à
ça. Puis, quand vous l'avez dit, moi
aussi, j'ai réfléchi à ça, comprenez-vous? Ça ne paraît pas, mais j'écoute, tu
sais. Ma femme ne pense pas, là, mais je vous le dis, j'écoute.
Mais
l'affaire, c'est que moi, je pense qu'on... Puis je ne sais pas comment le dire
puis comment qu'on pourrait le faire,
tu sais, mais moi, ça me fait peur d'avoir quelqu'un sept ans là, qui
n'est pas bon, surtout dans une petite gang de même. Donc, c'est pour
ça.
Il
y a-tu quelque chose d'autre qu'on peut sortir? Puis là je n'en ai
aucune idée, mais aucune idée. Peut-être
qu'un sous-ministre, quelqu'un ici pourrait nous dire : Oui, j'ai une idée,
puis on pourrait le faire de telle manière, on pourrait s'en sortir de telle manière. Bien, s'ils l'ont, cette
idée-là, bien, dites-moi-le, puis ça va me réconforter, dans le sens,
dire : Bien, on pourrait avoir
une possibilité d'avoir la meilleure personne à cet endroit-là.
Puis comme je vous disais tantôt, bien, si la personne est bonne, bien, «my
God», on la gardera un quatre ans de plus ou un cinq ans de plus, mais, au
moins, on va être sûr que la personne
qui est là, si on vit avec elle pendant quatre ans puis elle n'est pas bonne,
bien, on le sait que le temps, il est
plus court que sept ans, un exemple, ou huit ans, peu importe le temps qu'on
peut... Il y a-tu quelque chose de possible là-dedans? Ça se peut-tu ou...
Mme Guilbault : Bien, moi, je vois deux choses, en fait. Soit on garde ça comme ça,
mais on joue sur la durée. Puis là il
faut faire confiance au processus de sélection aussi, là. Je parlais, tout à
l'heure, de mes comités de sélection, on s'assure d'avoir des personnes allumées là-dessus, qui vont bien choisir
les candidats, puis normalement on devrait avoir des gens qui ont de
l'allure.
Puis
sinon, bien, comme on ne peut pas vraiment faire de comité de renouvellement
comme tel... puis c'est vrai que ça
fait bizarre. Tu sais, je veux dire, l'évaluation se fait par les Emplois supérieurs,
là, des dirigeants, puis, à la limite, c'est comme un sous-ministre, il n'y a pas de comité qui évalue vraiment le sous-ministre, ça se fait aux Emplois supérieurs, l'évaluation. Ça fait que ça
serait... Si on le rendait renouvelable, il faudrait que ça soit renouvelable à
la décision du gouvernement. Le gouvernement pourrait renommer le Coroner en
chef, mettons, comme c'est le cas actuellement, d'ailleurs. En fait, on
garderait comme c'est là actuellement.
M. Rousselle :
Oui. Bien, dû au fait... Puis là j'y vais dans... Excusez, vous n'avez pas
donné parole.
Mme
Guilbault : Mais là il y aurait un enjeu d'indépendance ou
d'apparence d'indépendance.
M. Rousselle :
Oui, bien, c'est ça... C'est ça, j'allais dire, justement. Tu sais, vous en
avez parlé, au côté d'indépendance, et tout
ça, là. Je peux comprendre puis je ne suis pas sûr que vous vouliez aller
là-dedans, mais c'est pour ça que
j'allais toujours avec le comité de base qu'on... Donc, à ce
moment-là, ce n'est pas... parce que le comité qui va être de base, ça va être pas juste des gens qui vont
provenir de la haute instance, ça peut être un sous-ministre, mais ça peut
être... Vous allez décider c'est qui, ce comité-là. Donc, ce comité-là qui est
formé, bien, il pourrait peut-être avoir ce mandat-là, justement, de réévaluer
dans... on parle de quatre ans, mettons, là, je donne un chiffre de même.
Parce
que j'essaie toujours de trouver la solution pour ne pas que le gouvernement ait... qu'il ait la tâche dire : Bon, c'est ça, là, c'est une nomination politique, puis
là, bien, c'est ça, on le renouvelle. Puis on le sait, par expérience,
qu'à un moment donné, peu importe qu'il y a une enquête, quoi que ce
soit, bien, ils n'ont pas eu le choix de le nommer, vous savez qu'est-ce qui... En tout cas, en politique, hein,
il faut se protéger de tout, là. Mais c'est pour ça que j'arrive toujours
avec l'idée de ce comité-là qui pourrait
être revu dans quatre ans, tu sais, de dire : Bien, vous avez la tâche
dans quatre ans, puis... Encore là, tu sais, comme je vous dis, là, je
vous dis ça, puis, en même temps, dans ma tête, là, c'est flou, puis je ne suis
pas précis non plus, comprenez-vous?
Mme
Guilbault : Bien, c'est que nous, c'est ça, on peut avoir des
idées comme ça, mais il faut quand même s'attacher
avec les processus en place aux Emplois supérieurs, parce que ça reste un
dirigeant d'organisme, tu sais, comme les
autres dirigeants d'organisme. Ça fait qu'eux ont le souci, j'imagine... Puis
là je parle pour eux, mais, tu sais, moi, je ne suis pas experte non plus, là, mais il faut quand même que je respecte
ce qui est en place, mais ils ont leur façon de faire pour les dirigeants d'organisme puis ils essaient
de rester, j'imagine, dans des processus relativement uniformes par
rapport à ce qui se fait pour d'autres
dirigeants d'organisme. Puis là ce qu'on me dit, c'est que ça créerait une
espèce de bizarrerie d'avoir un comité de renouvellement pour ce
dirigeant d'organisme là, alors qu'il n'y en a pas pour les autres.
M.
Rousselle : Parce que là vous parlez d'emplois supérieurs, donc c'est
vraiment dans la boîte des Emplois supérieurs qui font... qui auraient... Puis
comme vous dites, ça aurait de l'air bizarroïde, là, de...
Mais
ce comité-là d'emplois supérieurs, justement, il ne pourrait pas... Puis là je
le dis comme ça vient, là, ça ne pourrait
pas être... le comité supérieur ne pourrait pas désigner, justement, un autre
comité qui réévalue? Ils ne peuvent pas faire ça? Ça ne s'est jamais
fait, sûrement, là, mais on peut-tu prévoir ça, peut-être, là, ou dans... Puis
là je donne l'idée pour ça ici, mais ça pourrait être l'idée qui pourrait aller
dans d'autres emplois aussi, là, comprenez-vous? Je comprends que l'emploi...
Mme Guilbault : Ah! bien, là, c'est sûr que je ne peux pas, moi, tu sais, prévoir des
choses ou, tu sais, avoir des ambitions pour les Emplois supérieurs en
général, là. Il faut que je me limite à...
(Consultation)
Le Président (M.
Bachand) : On va suspendre, s'il te plaît. Merci.
(Suspension de la séance à 17 h 50)
(Reprise à 17 h 55)
Le Président (M.
Bachand) : À l'ordre, s'il vous plaît!
J'ai le député de Saint-Jean qui a demandé la parole. Merci beaucoup.
M.
Lemieux : Bien oui, j'ai
fait ça, moi. Bonjour, M. le
Président. Je ne veux pas m'immiscer
plus qu'il ne le faut dans l'argument
de part et d'autre, mais j'écoutais le député de Vimont
et je me disais : Quand on a fait le projet de loi, j'oublie le numéro, sur les emplois supérieurs,
UPAC, Sûreté du Québec, tout ça, ça m'avait beaucoup impressionné, l'idée de ne pas avoir de mandat renouvelable pour
vraiment les libérer, leur libérer les mains, pour ne pas
les lier à devoir être renouvelés et avoir vraiment une marge de
manoeuvre.
À l'époque, le gros débat, et là on était dans
les policiers, qui est une culture tout à fait différente, que vous connaissez beaucoup mieux que moi, M. le
député de Vimont, vous allez en convenir avec moi, M. le Président,
désolé de m'adresser à lui, mais on
disait : Le problème, là, c'est que ça devient un canard boiteux assez
vite. La culture de la police fait en
sorte qu'un an avant la fin du mandat c'est déjà une campagne pour en avoir un
nouveau qui arrive ou une nouvelle qui arrive, puis ça commence à
changer un petit peu la donne.
Dans ce
cas-ci, je ne pense pas qu'il y a cette culture-là, d'une part. Et, d'autre
part, je pense que, pour respecter le principe
d'indépendance dont parlait la ministre par rapport à un renouvellement
éventuel qui deviendrait un peu difficile pour un coroner en chef, moi,
pour ce que ça vaut, M. le Président, je pense qu'effectivement on devrait conserver
un mandat fixe sans renouvellement, mais
avec les mêmes arguments qu'on avait pour les policiers, quatre ans, cinq
ans, c'est peut-être un peu court dans les
circonstances, et aussi pour être capable de continuer ce qu'ils sont venus
faire. Ça a beau ne pas être un corps
de police, j'imagine que d'implanter une nouvelle vision et de travailler sur
des projets et des programmes à long
terme pour un coroner en chef, ça prend au moins une couple d'années, puis
normalement ça va lui prendre une couple d'années, en arrivant, pour
s'installer.
Donc, moi, M.
le Président, je vous dirais que, si on se rendait... Et je pense que ça
rejoint un peu... Je n'essaie pas de m'imposer en négociateur, encore
moins en médiateur, mais je pense que, si on prenait un peu le principe du non-renouvellement
mais qu'on travaillait sur le temps et le nombre d'années en poste, on
rejoindrait peut-être les préoccupations de
tout le monde. Mais moi, ce qui vient me rejoindre, c'est beaucoup la capacité
de confirmer l'indépendance du ou de
la Coroner en chef, dans la mesure où, après sa nomination, il ou elle sait
qu'elle en a pour au moins... On verra, là, pour l'instant, Mme la
ministre, c'est cinq ans qu'il y a sur le projet de loi. Pour moi, ce serait un
minimum, et j'envisagerais facilement six ans, sinon même sept.
Au-delà de ça, pour ne pas terminer l'argument
mais pour dire ce que j'ai à dire au sujet de l'argument que vous débattiez plus tôt, au sujet de comment la
ministre, avec le comité ou non, parce que vous cherchiez à avoir un
comité, je pense que c'est le ou la ministre
de l'époque qui va gérer les préoccupations que ce soit un bon ou pas
gestionnaire. Parce qu'aujourd'hui on pense
à la gestion, peut-être que, dans cinq ans, on va se retrouver avec un poste de
Coroner en chef où ce n'est pas du
tout la gestion qui est la priorité parce que ça va tellement bien du point de
vue gestion mais que c'est autre chose. Et le ou la ministre du temps
fera ce qu'il faut pour aller chercher le meilleur candidat.
L'important,
pour moi, c'est que le ou la meilleure candidate soit potentiellement dans les
rangs et ne soit pas exclue d'office
ou d'emblée, et qu'on puisse imaginer que n'importe qui qui est, en ce moment,
à ce moment-là, dans les rangs du coroner puisse aspirer à ce poste-là,
ce qui est le cas, à mon sens.
Donc, M. le
Président, sans plus faire de palabres là-dessus, je voudrais quand même
m'inscrire comme étant un partisan
d'un mandat fixe d'au moins cinq, et moi, je serais capable de vivre avec six
ou même sept ans, M. le Président.
Le Président (M.
Bachand) : Merci beaucoup, M. le député de Saint-Jean.
Sur ce, la commission ajourne ses travaux
jusqu'au mardi 6 octobre 2020, à 10 heures. Merci beaucoup.
(Fin de la séance à 17 h 59)