(Onze heures vingt-huit minutes)
Le
Président (M. Iracà) : À l'ordre, s'il vous plaît! Ayant constaté le quorum, je déclare la séance de
la Commission des transports et de
l'environnement ouverte. Je demande à
toutes les personnes dans la salle de bien vouloir éteindre la sonnerie
de leurs téléphones cellulaires.
La commission
est réunie afin de poursuivre l'étude
détaillée du projet de loi n° 137, Loi
concernant le Réseau électrique métropolitain.
Mme la secrétaire, y a-t-il des remplacements ce
matin?
La
Secrétaire : Oui, M. le Président. M. Bourgeois
(Abitibi-Est) sera remplacé par M. Birnbaum (D'Arcy-McGee) et M. Simard
(Dubuc), par M. Habel (Sainte-Rose).
Le Président (M. Iracà) : Merci
beaucoup.
Étude détaillée (suite)
Aujourd'hui, nous poursuivons les discussions sur
l'article, vous vous en souvenez tous, c'était hier soir, donc c'est impossible que vous ne vous en souveniez
pas, l'article 14, que nous étudiions dans son ensemble. Hier, la parole
était au député de Sanguinet. Alors, je vais
inviter le député de Sanguinet à poursuivre sur sa réflexion d'hier concernant
l'article 14.
M. Therrien :
Merci, M. le Président. Écoutez, d'abord, je m'en voudrais de ne pas vous
saluer comme il se doit. Vous êtes
maître de la destinée de la commission. Je salue le ministre bien humblement,
son équipe, les gens de la partie gouvernementale,
les députés, mes collègues de la seconde... mon collègue de la seconde
opposition et le collègue de Gouin. Alors,
très content de vous revoir, malgré tout, hein, parce qu'on travaille fort,
mais on peut avoir du plaisir en travaillant, en faisant avancer les
choses dans le respect de l'enthousiasme.
Et on était à
l'article 14. Je pense que vous vouliez que je résume en... Je vais
résumer en 30 secondes. On était à
l'article 14. On parlait de la relation entre la caisse et les
municipalités. On était à la première ligne, et il y avait le mot «peuvent». Et
j'avais suggéré... Sans en faire un amendement formel, j'avais discuté avec le
ministre et j'avais demandé qu'est-ce
qu'il penserait de remplacer «peuvent» par «doivent» pour montrer la bonne
volonté de la caisse envers la ou les municipalités
qui... étant donné que c'est, comme diraient les Chinois, du «win-win», les
deux gagnent. Vous aimez mon chinois, hein?
Une voix : ...
• (11 h 30) •
M. Therrien :
Oui. Je connais des mots en chinois, «won ton», «général Tao». Alors, ceci
étant dit, on continue?
Le Président (M. Iracà) : Oui.
M.
Therrien :
Alors, c'est ça. C'est parce que je pense qu'il y aurait un moyen, ici, de
montrer vraiment un respect mutuel
plus évident dans le projet de loi. Et de toute façon j'avais fait mon laïus
hier longuement. Puis je suis convaincu que le ministre... Puis je n'ai pas
déposé un amendement tel quel. Je vais respecter la volonté du ministre. De
toute façon...
Le Président (M. Iracà) : C'est
bien. Votre opinion a été exprimée. Alors, M. le ministre, en complément.
M.
Lessard :
Oui. Donc, quand même, les suggestions que me fait le collègue, ça porte
toujours à la réflexion. Puis je me
demandais comment... puis, en lisant le texte de loi hier soir, quand je suis
reparti, de voir que... bon. Là, on dit : Ils peuvent conclure. On
est dans le domaine des activités municipales. Donc, dans ce chapitre-là, on
dit : Ils peuvent s'entendre. Puis on a
eu la question si «peut», «doit», c'est quoi, la bonne volonté? Puis, en
relisant le texte, à partir des articles 16,
là on dit : La caisse doit fournir. Donc, on va voir à l'article 16
que, la caisse, là, on dit : Parfait, oui, oui, vous pouvez vous entendre, il y a des sujets pour
lesquels vous pouvez le faire, puis on le souhaite parce qu'on a le même
objectif. Mais là, après ça, on va
dire à la caisse : Là, par exemple, dans le cadre de tes ententes, là, il
y a des choses que tu dois fournir pour la meilleure connaissance,
sécuriser l'environnement de la municipalité.
Et c'est pour
ça que je vais maintenir le «peut», puis je vais être vraiment pour le «doit»
dans les articles 16 et suivants,
parce qu'il faut augmenter la charge du cocontractant ou de lui qui doit
fournir l'information à la municipalité. On a entendu la ville de Laval, au début, et même la ville de
Deux-Montagnes qui disaient : Bon, quand ça a commencé, ils ont lancé le tracé, on ne le savait pas trop,
le monde se sont mis à appeler chez nous parce qu'ils ont reçu un avis, puis là, bien, on ne le savait
pas trop, donc... Puis comment ça va se passer? Puis il y a quelles procédures?
Mais rapidement, quand la caisse a
commencé à travailler avec les municipalités, ça a rassuré la municipalité, ils
savaient le contenu, ils connaissaient des limites. Puis c'est un peu ce
qu'on vient faire avec le projet de loi à partir des articles 16.
Ça fait que
je veux rien que maintenir, donc, le «peuvent» dans les ententes à conclure. Et
puis on va voir que le «doit» va probablement, peut-être, satisfaire mon
collègue de Sanguinet, et non seulement lui, mais, tu sais, la population
puis ceux qui sont vraiment dans le dossier, là, au «day-to-day», pour utiliser
une expression chinoise.
Le
Président (M. Iracà) : Merci. Merci, M. le ministre. Alors,
l'article 14, questions, commentaires, interventions? S'il n'y a...
M.
Therrien : Ah!
écoutez, si vous me permettez, je vais juste...
Le Président (M. Iracà) : Oui.
M.
Therrien :
...apporter une légère réflexion. Donc, j'entends bien le ministre. On va voir
à partir de l'article 16... Honnêtement,
j'ai lu l'article 16 — j'ai lu pas mal les articles, là — mon oeil n'avait pas accroché à cette
analyse-là. Alors, je vais porter une
attention particulière, à ce moment-là, à l'article 16, puis on va voir si
d'emblée ça pourrait servir, là, de...
en tout cas, servir de compensation du fait qu'on ne le change pas là. Donc, je
vais attendre à l'article 16 pour me faire une tête définitive.
Je vais vous
dire, depuis le début, je peux dire que je trouve que le ministre m'apporte des
réponses honnêtes, la démarche, elle
est rigoureuse, les gens sont compétents. Alors, je vais faire confiance au
ministre une fois de plus. Voilà.
Le Président (M. Iracà) : Très bien,
très bien.
M.
Therrien :
Mais, ceci étant dit, une de mes grandes tristesses, c'est qu'il n'y a aucun
amendement que j'ai proposé qui a passé encore.
M.
Lessard : Ça s'en
vient.
Le
Président (M. Iracà) : Gardons espoir. Alors, article 14,
d'autres commentaires? S'il n'y a pas d'autre commentaire, je vais
procéder à la mise aux voix? Est-ce que l'article 14 est adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Iracà) :
Article 14, adopté. À la lecture, article 15, s'il vous plaît, M. le
ministre.
M.
Lessard : 15, on dit : «Dans le cas des municipalités
locales dont le territoire est compris dans celui de l'agglomération de Montréal, la conclusion d'une entente en vertu
de l'article 14 — qu'on a adopté juste avant — est une matière qui intéresse l'ensemble formé par les municipalités liées au
sens de la Loi sur l'exercice de certaines compétences municipales dans certaines agglomérations (chapitre E-20.001).
Une telle entente s'applique à l'égard des voies publiques qui relèvent de la
compétence d'un conseil d'arrondissement. La
ville de Montréal transmet sans délai une copie de l'entente aux conseils
des municipalités liées et aux conseils d'arrondissement concernés.»
Donc, les
commentaires. Ça a pour effet... Donc, c'est la juridiction, donc une entente
qui est... L'entente que peut conclure
une municipalité avec la caisse pour l'occupation temporaire des voies
publiques, les modifications de voies publiques,
le réaménagement, la cession de droits et les documents qu'ils requièrent, on
dit : Cette entente-là qui va être conclue entre la caisse et la ville de Montréal, en tant que
municipalité centrale, là, engage ainsi les autres municipalités de
l'agglomération. Donc, on vient de leur dédier la compétence des ententes.
(Consultation)
M.
Lessard : O.K. Et
on me dit que j'aurais peut-être un amendement. Je pensais que j'en avais juste
à 19.
Le Président (M. Iracà) : À la
lecture, s'il vous plaît, M. le ministre, pour l'amendement.
M.
Therrien : ...
Des voix : Ha, ha, ha!
M.
Lessard : O.K.
Comme je n'en ai pas encore...
Le Président (M. Iracà) : À la
lecture, s'il vous plaît, M. le ministre.
M.
Lessard : Oui. Donc, on me dit : Insérer à l'article 15 du projet de loi, après le mot «compétence», «du conseil
d'une municipalité liée à l'agglomération et».
Et là peut-être que comme... si vous
me permettez, peut-être que le sous-ministre pourrait peut-être le dire, puis on pourrait peut-être le
lire, après le mot «compétence».
Le Président (M.
Iracà) : Merci. Alors, je comprends que M. le sous-ministre va prendre
la parole?
M.
Lessard : Oui, si
ça vous permet, puis ça lui permettrait de lire, peut-être, le document tel qu'amendé, là, si c'est possible, puis
donner l'explicatif.
Le Président (M.
Iracà) : Alors, puisque c'est la première fois que vous prenez la
parole aujourd'hui, M. le sous-ministre, je vais vous demander de vous nommer,
ainsi que votre titre, avant de prendre la parole.
M. Unterberg
(Jérôme) : Jérôme Unterberg, sous-ministre adjoint au MTMDET.
Donc,
ici, on a une situation où on veut s'assurer que, dans le cas des municipalités
locales dont le territoire est compris
dans celui de l'agglomération de Montréal, hein... Un petit rappel,
l'agglomération de Montréal, il y a 16 municipalités, dans le fond, dans l'agglomération : il y a
Montréal puis il y a 15 villes liées à Montréal. Et, dans la ville centrale,
Montréal, il y a
22 arrondissements, puis on sait que les arrondissements à Montréal sont
reconnus dans la loi, hein, c'est une entité légale, et les arrondissements ont des compétences prévues
distinctement. Donc, par exemple, les boisés, l'émission des permis, ça, c'est l'arrondissement, et la ville
centrale a des compétences distinctes : police, pompiers, assainissement
des eaux seront des exemples en la matière.
Il
peut y avoir un partage des pouvoirs qui sont rapatriés à la ville centrale,
Montréal a des articles dans sa charte pour
prévoir ça, versus uniquement les arrondissements. Je parle à l'interne. Les
arrondissements, on sait que, sur l'île de Montréal, ce n'est qu'une situation qui appartient à la ville de
Montréal. Il reste que, sur le reste de l'île d'Hochelaga, il y a d'autres villes, les 15 autres qui,
elles, ont, comme Montréal, des compétences exclusives. Par contre, il y en a
qui sont partagées avec le conseil
d'agglomération, puis, le conseil d'agglomération, ici, ce qu'on dit, c'est
que... et ce qui est recherché à
s'assurer, c'est que, puisqu'il peut y avoir un partage de compétences, par
exemple, en voies publiques... Prenez
une artère importante comme la rue Papineau, on sait que ça peut être une
artère, là, qui a une voie pratiquement... est même numérotée au ministère des Transports comme route, versus une
petite rue strictement locale qui n'a pas d'enjeu d'agglomération. Donc,
il peut y avoir un partage, du genre : Qui s'occupe de l'eau à ce
moment-ci? C'est la ville de Montréal sur
cette rue-là parce qu'elle a cette compétence à la ville centrale, mais, si
c'est une question de loisirs, elle a la compétence en termes de ville liée pour son... ou pour l'arrondissement.
Donc, le jeu du partage des compétences peut faire en sorte des fois
qu'on a des ambiguïtés sur qui va pouvoir autoriser l'occupation de la voie
publique ou pas.
Or, évidemment, si on
veut favoriser la mise en oeuvre du Réseau électrique métropolitain, pour
employer notamment une voie publique, bien,
on doit s'assurer que, s'il y a une entente, bien, elle ne soit pas
dysfonctionnelle par rapport au
partage des compétences. Ainsi, ce qui est introduit ici, c'est de s'assurer
qu'on dit, on ajoute «du conseil d'une municipalité
liée à l'agglomération». C'est donc dire que, si l'agglomération fait une
entente, elle vaut pour toutes les compétences
que pourrait avoir soit un arrondissement ou soit une ville liée sur le
territoire pour l'île au complet. Donc, c'est avec le conseil
d'agglomération que l'entente, par exemple, ici, se ferait.
Et,
en terminant, bien, le conseil d'agglomération, évidemment, il n'est pas
composé que de représentants de la ville de Montréal, il est composé de
l'ensemble des représentants des villes de l'île de Montréal.
Le
Président (M. Iracà) : Merci beaucoup, M. le sous-ministre. Alors, sur
l'amendement toujours, article 15, M. le député de Sanguinet.
M.
Therrien : Oui, là, je dois vous avouer, M. le ministre,
qu'au niveau des municipalités ce n'est pas vraiment ma tasse de thé, là. Je ne suis pas habitué à ça,
là, surtout à Montréal, il semblerait, là, que ça se complexifie un peu, là.
Dites-moi, là, si je me trompe dans la
compréhension que j'ai. L'agglomération, le conseil d'agglomération, c'est eux
qui vont négocier avec le REM?
M. Unterberg
(Jérôme) : Oui.
M.
Lessard : Là, ce qu'on pourrait faire pour les fins de
compréhension, comme c'est plus complexe sur la façon dont ça se passe, prenons des villes identifiées à
l'intérieur des agglomérations, s'il y a des travaux, genre, et quelle serait
la nature des travaux, qui aurait à décider, qui qui aurait à conclure, qu'on
soit dans l'arrondissement...
M.
Therrien :
O.K. Je comprends.
M.
Lessard : ...ou qu'on soit dans l'agglomération, alors la
caisse va signer avec qui puis comment ça va s'imposer aux autres. Ça
va? Peut-être qu'avec M. le sous-ministre, là, ça pourrait être plus facile à
notre compréhension.
Le Président (M.
Iracà) : M. le sous-ministre.
• (11 h 40) •
M.
Unterberg (Jérôme) : Donc, ce qu'on dit ici, c'est que... Par exemple,
prenons le cas d'une ville liée, bon, il y en a 15, là, on peut penser
évidemment à, par exemple, Mont-Royal, ville Mont-Royal...
M.
Lessard : Bon, ça,
c'est facile à comprendre.
M. Unterberg (Jérôme) :
...Westmount, O.K., donc on parle de ces villes-là. On ne parle pas de, si je peux donner un exemple, Outremont, qui était une ville liée
autrefois, en fait une ville distincte, mais qui est un arrondissement aujourd'hui. Plateau—Mont-Royal, c'est un arrondissement, bon. Donc,
que ce soient les arrondissements ou les villes liées, il y a un
organisme, il y a un organe, en fait, qui chapeaute tout ça, qui s'appelle le
conseil d'agglomération.
Donc,
s'il y a une entente en vertu de 14, là, tantôt on disait : La caisse et
les municipalités locales peuvent, on dit: O.K., pour l'île de Montréal, la municipalité locale, là, on
assimilerait celle-ci au conseil d'agglomération qui existe en vertu de la loi puis sur lequel siègent tous les
représentants des villes liées, bien, pas tous, les représentants de chacune
des villes liées et des représentants
de la ville de Montréal. Donc, il y a une sorte de... entre guillemets, là, je
mets ça vraiment entre guillemets, là, c'est un peu l'équivalence d'un conseil
municipal pour l'ensemble des villes.
Il
faut voir qu'ils ont des services, le budget de la ville de Montréal
aujourd'hui, là, c'est à peu près... un peu plus que 5 milliards de dollars. La moitié de ce 5 milliards de
dollars là, ce sont des compétences d'agglomération. On peut penser aux services un peu plus dispendieux que
d'autres : la police, les pompiers, l'assainissement des eaux. Donc, ça,
c'est une compétence qui est gérée par la
ville centrale, mais au nom du conseil d'agglomération, hein? La police, sur
l'île de Montréal, elle donne le service à Westmount, à ville Mont-Royal, aux
arrondissements...
M.
Lessard :
Les villes défusionnées. Les villes défusionnées. Quand on parle des villes
liées, là...
M. Unterberg
(Jérôme) : Ce sont les villes défusionnées.
M.
Lessard :
...les anciennes villes défusionnées. Ça, c'est facile à comprendre.
M.
Unterberg (Jérôme) : C'est
ça. Donc, on dit ici : Si, en vertu de l'article 14, il y a
une entente qui est faite avec la
caisse et le conseil d'agglomération, cette entente-là vaut pour toute l'agglomération. Ça veut donc dire pour les 15 villes
liées. Westmount. Il n'aura pas à faire une entente avec Westmount
distinctement, une entente avec Mont-Royal distinctement. Et puis, s'il y
a un enjeu de c'est-u de ta
compétence ou ma compétence par
rapport aux arrondissements, bien, elle est... on en a
disposé. C'est de l'entente de l'agglomération, qui a préséance sur toute interprétation, on va
dire, contraire à ce que... tu es sur
mon terrain de compétence à moi, là, à l'arrondissement. Là, s'il y a
une entente qui est faite avec le
conseil d'agglo, c'est clair que c'est cette entente-là qui vaut pour tous les arrondissements puis toutes villes liées. M. le ministre disait tantôt, tout à
fait justement, les villes défusionnées.
Donc,
si je fais une comparaison avec 14, disons qu'il y avait une ville... on va
prendre une ville à... une ville, par
exemple, Laval, tenez, O.K.? À
14, ici, là, si je lis 14, là, qu'on a parlé il y a quelques
minutes, on disait : «Aux fins de [sa] réalisation du réseau, la
caisse et une municipalité locale», donc, ça, ça peut être Terrebonne. Il n'y a
pas de Terrebonne dans le projet, mais
Brossard, tenez, Brossard, ça serait un bel exemple, Lac-des-Deux-Montagnes,
qui n'est pas une des villes liées de
l'agglomération, ça serait un autre
exemple, Longueuil, s'il y avait un cas, et ainsi de suite. Donc, là où
ça passe, le réseau, s'il y a une municipalité locale, il peut y avoir une
entente en vertu de 14.
Et
là on arrive en 15, puis tu vas dire : Oh! Attention. C'est parce qu'il
faut voir que la situation sur l'île de Montréal, elle est exceptionnelle. Les
arrondissements, là, il ne faut pas confondre ça avec un arrondissement, par
exemple, de Québec. Sur l'île de Montréal, dans la ville de Montréal,
un arrondissement, c'est une entité légale avec des pouvoirs distincts dans
la loi. Ils peuvent ester en justice. Ils
ont leur propre budget. Il y a un maire d'arrondissement. Ça n'existe pas
ailleurs, là. Longueuil, il y a un
arrondissement aussi. Il y a une agglomération, Longueuil. La question pourrait
se poser là, sauf que, peut-être, sur précision, là, je pense, ça
s'arrête à Brossard, donc, la question ne se pose pas dans l'agglomération. Le
REM ne va pas à Boucherville. La question ne se pose pas. Il ne va pas en haut,
là, l'autre ville, Saint-Bruno, Saint-Bruno-de-Montarville.
Ça ne va pas là, tu sais, donc la question, elle ne se pose pas pour les
municipalités locales dans l'agglomération
de Longueuil, à part Brossard. Mais là il pourra en discuter puis s'entendre en
vertu de 14 directement avec Brossard. Sur l'île de Montréal, c'est bien
différent.
Des voix :
...
M.
Unterberg (Jérôme) : Lac-des-Deux-Montagnes, il est tout seul. Il n'y
en a pas d'autres, municipalités locales. Laval, il est tout seul sur l'île, mais pas sur l'île de Montréal. Là,
on a une situation où... je viens de vous dire, puis là, évidemment, le REM ne passe pas dans tous les
arrondissements, comme par exemple dans l'est de Montréal, mais il passe
dans certains arrondissements de la ville de
Montréal. Rappelez-vous, là, il y avait une situation, il y a quelques années,
où on avait vu, là, il y avait comme un
débat entre une compétence de l'arrondissement sud-ouest pour les travaux sur
Turcot, on disait : Est-ce que c'est la
réglementation de l'arrondissement qui l'emporte sur la ville centrale? Là, on
n'était même pas sorti de la ville de
Montréal. C'était une différence d'opinions entre un de ses arrondissements
puis sa municipalité locale. On est
dans la même institution, finalement, mais, quand même, ils ont des pouvoirs
partagés. Et donc, pour tenir compte
de ces situations-là, l'article 15 prévoit une distinction qui permet de
faire en sorte que, s'il y a une entente avec l'organisme qui chapeaute
l'ensemble, elle prévaut pour toutes les municipalités liées où passerait le
REM et où un arrondissement serait dans la même situation.
Le Président (M.
Iracà) : Merci, M. le sous-ministre. Toujours sur l'amendement,
article 15?
M.
Therrien :
O.K., donc, ça passe vraiment par l'agglomération, la négociation. C'est ce que
je comprends.
M. Unterberg (Jérôme) : C'est-à-dire...
M.
Therrien : ...le sous-ministre dire. Il me semble que c'est
ça que vous avez dit, là.
M.
Unterberg (Jérôme) : Je vais
le rappeler pour être bien, bien clair. C'est que, 15, dans le fond, on dit : Dans le cas
des municipalités locales dont le territoire est compris dans
celui de l'agglo, la conclusion d'une entente en vertu de l'article 14... Donc, on est dans le «peut» du 14. S'ils
font une entente, ils peuvent faire une entente avec le conseil d'agglo. Mais, s'ils font une entente avec ce «peut»-là,
pour le 14, avec l'agglo, en vertu de 15, ça vaut pour toutes les villes
liées et l'arrondissement. Là, on n'est pas dans le 16 ou avec des «doit».
M.
Lessard : Oui. M. le Président, je veux rien que demander une suspension de cinq minutes, parce que, moi, il y a
un élément qui me chatouille, et puis j'aimerais bien le vérifier avec l'équipe
juridique avant.
Le Président (M.
Iracà) : Je suspends les travaux quelques instants.
(Suspension de la séance à
11 h 46)
(Reprise à 11 h 56)
Le
Président (M. Iracà) : À l'ordre, s'il vous plaît! Nous allons reprendre nos travaux. Nous étions à
un dépôt d'amendement par la partie gouvernementale, article 15. M.
le ministre.
M.
Lessard : Donc, on
s'est un peu fait... On a fait un petit tour, un peu, de la question
sur Montréal, sa composition,
là, avec ses 22 arrondissements. On a expliqué tantôt, bon, pour les villes qui avaient,
dans le temps, défusionné, il y a un conseil d'agglomération, donc, qui
comprend 16 municipalités, qui inclut la ville de Montréal.
Donc,
on a dit, dans le principe de 14, c'est, bon : la caisse peut conclure des
ententes avec les municipalités. Soit qu'elle
prend le chapelet puis elle commence à dire la ville liée n° 1,
mettons que je commence, Westmount, je vais aller m'entendre, je vais aller m'entendre aussi avec
Mont-Royal, je vais aller m'entendre... Donc, il les fait, les 14, 15. Bon,
mettons que c'est le principe qu'il voudrait faire.
M.
Therrien :
...avec celles qui passent sur... où est-ce que le REM passe, là.
M.
Lessard :
Oui, exactement.
M.
Therrien :
Ça fait que ce n'est pas les 14.
M.
Lessard : Oui, il
y a des places, ça ne passe pas. J'exagère, là, mais ce ne sera pas partout,
mais, mettons... Prenons Mont-Royal,
c'est une ville qui est dans l'agglomération, donc elle fait partie du conseil d'agglomération. Supposé qu'il y avait
eu une démarche, puis donc on dit : 14, tu peux t'entendre avec, comme tu
peux t'entendre avec — même si elle n'est pas dans
l'agglomération — Laval,
tu peux t'entendre avec...
M.
Therrien :
C'est ça. Je comprends.
M.
Lessard : Bon. Là, on dit, bon : Pour une meilleure
planification, tu pourrais t'entendre aussi avec la ville centrale, qui est la ville de Montréal, qui agit... Bon,
elle a 82 % du vote avec les villes d'agglomération, là, les
16 villes d'agglomération. Tout
le secteur de l'ouest, finalement, on dirait : Bon, tu peux aller
t'entendre avec la ville de Montréal comme ville de centralité pour l'agglomération, puis ça vaudra
aussi pour l'arrondissement, c'est-à-dire pour Montréal. Donc, il pourrait
conclure.
Ce
que j'aime moins dans cet article-là, quand je le regarde à la lumière,
c'est : supposons que la municipalité de Mont-Royal aurait conclu une entente en disant : Moi, j'ai fait
mes démarches avec la caisse, j'avais des particularités, j'ai conclu une entente avec la caisse; parfait,
j'ai mon protocole, mes affaires, et là l'entente avec l'agglomération
viendrait annuler mon entente. Donc, on va rédiger plutôt qu'on puisse
respecter les ententes déjà signées ou déjà prises.
Et,
comme on a dit aussi, puis on va le voir peut-être dans les articles 16...
On comprend que le REM, s'il manque un
morceau, il n'y a pas de REM, c'est-à-dire que tu as des ententes, l'autre se
met à boquer, elle ne veut pas, bien là, l'agglomération pourrait venir prendre la décision à une échelle plus
grande, dire : Écoutez, là, je comprends que vous ne vous entendez
pas, il y a des ententes, et donc on va signer, nous autres, le protocole pour
ce segment-là.
Donc, la rédaction va
se faire comme ça, on va prendre le temps de le faire correctement.
M.
Therrien :
Parce que, là, elle n'est pas faite de même.
M.
Lessard : Non, c'est ça. On va prendre le temps de le faire
comme ça, pour être capables, après ça, de revenir avec le texte, juste
remplacer l'article, au lieu de faire un amendement. Je demanderai qu'on puisse
remplacer le texte, si ça vous convient. On peut peut-être échanger là-dessus,
si la compréhension n'est pas claire, donc.
M.
Therrien : O.K. Là, vous proposez, comme démarche, là, qu'on
réécrive le... Pourquoi vous ne suspendez pas tout simplement l'article?
M.
Lessard : Bien, je vais le suspendre, oui. On va passer à
l'autre article après.
M.
Therrien :
O.K. Parfait, O.K., donc, quand il sera rédigé, on reviendra avec un amendement.
M.
Lessard : Oui, c'est ça.
Puis je pourrai retirer mon amendement tantôt. Quand on arrivera là, je vais retirer l'amendement
puis je vais redéposer l'article. Donc, est-ce que je peux le faire tout de
suite?
Le Président (M.
Iracà) : Bien, on peut le retirer maintenant, si c'est...
M.
Lessard :
Je vais retirer mon amendement tout de suite.
M.
Therrien :
...ce n'est pas moi qui l'ai déposé.
M.
Lessard :
Le premier amendement qui aurait pu passer a été retiré.
Le Président (M.
Iracà) : Il a un karma.
M.
Lessard :
Ce n'est pas pire, moi-même, je suis capable d'en retirer.
M.
Therrien :
Oui, c'est bon.
• (12 heures) •
Le
Président (M. Iracà) :
Alors, M. le ministre, il serait plus simple de le retirer maintenant,
suspendre l'article 15 et étudier l'article 16.
M.
Lessard :
Après ça, exactement. Donc, je remplacerai carrément l'article 15.
Le
Président (M. Iracà) :
Alors, je présume qu'il y a consentement pour que l'on puisse retirer l'amendement déposé par le ministre?
Des voix :
Consentement.
Le
Président (M. Iracà) : Consentement. On va suspendre, sous consentement toujours, l'article 15? Suspension sous consentement. Alors, nous allons étudier maintenant
l'article 16. À la lecture, s'il vous plaît, M. le ministre.
M. Lessard : Oui, merci. On dit à l'article 16 :
«La caisse doit transmettre à la municipalité locale...» C'est là le «doit» qu'on... on dit c'est quoi, les obligations, finalement, là, de
la caisse. On dit : «[On] doit transmettre à la municipalité locale
concernée un avis qui mentionne les voies publiques qui seront temporairement
occupées, la durée prévue de l'occupation
ainsi que, s'il en est, les modifications et les réaménagements projetés à ces
voies. Si des matières dangereuses sont susceptibles d'être apportées
sur les voies occupées, l'avis doit en faire l'énumération.
«La
caisse doit transmettre, au plus tard le 30e jour suivant celui de la
réception de l'avis par la municipalité, les documents suivants :
«1° les plans
d'arpentage, sans description technique, décrivant les voies publiques qui
seront occupées;
«2° le plan de
gestion de la circulation pendant les travaux;
«3°
[le plan] des ouvrages et des aménagements projetés, le cas échéant, ainsi que
les devis détaillant leur conception;
«4° l'échéancier des
travaux;
«5° la liste des
mesures de sécurité;
«6°
la liste des mesures d'atténuation des inconvénients résultant de l'occupation
des voies publiques et, le cas échéant, des travaux qui y seront
effectués;
«7° un document
constatant l'état des voies publiques avant leur occupation;
«8° tout [...]
document jugé utile par la caisse.
«La
conclusion de l'entente prévue à l'article 14 relève la caisse de
l'obligation de transmettre à la municipalité qui y est partie et, le
cas échéant, aux municipalités liées, l'avis prévu au premier alinéa.
«La
caisse — parce qu'il y a une entente, donc — transmet
sans délai au ministre une copie de l'avis ou, le cas échéant, une copie de l'entente intervenue entre
elle et la municipalité. Le ministre peut identifier les interventions
auxquelles la caisse ou la municipalité
est tenue pour favoriser la fluidité de la circulation sur le réseau routier
dont la gestion incombe à celui-ci.»
Alors,
les commentaires. On dit que l'article 16 prévoit l'obligation
pour la caisse de transmettre à une municipalité
locale un avis qui comporte les éléments qui
y sont prévus avant toute occupation des voies publiques, là. Secondement,
ça énumère les documents
qu'elle doit transmettre afin que cette dernière puisse avoir une connaissance adéquate, ça, ça met en lumière, là, l'importance de la
municipalité de connaître l'importance des travaux sur son territoire; puis,
troisièmement, que, la municipalité
locale concernée qui a conclu une entente, l'envoi de l'avis prévu à l'article,
là, n'est pas nécessaire. Évidemment, si tu conclus une entente, tu n'es
pas dans le même mode.
Le
Président (M. Iracà) : Merci, M. le ministre. Article 16,
premier alinéa, questions, commentaires? M. le député de Sanguinet.
M. Therrien :
Oui. Bon. Aidez-moi, là. La procédure de l'article 16, est-ce que ça vient
parallèlement à l'article 14, avant
l'article 14 ou après l'article 14 dans le cheminement de l'entente,
éventuellement, avec les municipalités? Juste m'aider, n'étant pas... tu
sais, voir comment... se faire une tête, là, comment ça se fait, là.
M. Lessard :
Donc, c'est ça, donc, quand il y a une entente, c'est probablement tous les
éléments que tu y inclus.
M. Therrien :
C'est ça. O.K., c'est ça.
M. Lessard :
Donc, tu dis : On s'est entendus, là, mais là il n'y a pas d'entente,
qu'est-ce que tu vas m'envoyer? Parce
qu'il doit procéder. Bien, il dit : Regarde, là, je comprends qu'il n'y a
pas d'entente — c'est ma
compréhension...
Une voix :
C'est ça.
M. Lessard :
... — alors
donc, on dit... Parce que, quand il y a une entente, bien, je n'ai pas besoin
de t'envoyer un avis. On s'est entendus puis...
M. Therrien :
Bien, c'est ça. De toute façon, c'est écrit, là. À la fin, vous l'écrivez.
M. Lessard :
Exactement. Donc, quand il n'y a pas d'entente, bien là, tu sais, je suis
obligé de t'envoyer un avis pour te dire : Voici, je vais te donner
les éléments suivants, je vais dire qu'est-ce qu'il va arriver sur ton
territoire.
M. Therrien :
Je comprends. Mais, quand il y a une entente, automatiquement ils ont déjà reçu
ça, là. Tu sais, je veux dire, il faut qu'il y ait une entente sur
quelque chose.
M. Lessard :
Exactement, tu donnes l'accord.
M. Therrien :
Ça fait que ça veut dire qu'on envoie l'information, on s'arrange pour avoir
une entente. Bon. Il n'y a pas
d'entente, on arrive avec un processus, on doit informer la ville en question
sur tout ce qui va se passer chez elle. Et, à partir de ce moment-là, bien, on pourra aller de l'avant sans avoir
d'entente, mais en garantissant qu'on a
donné l'information requise aux villes. Ça fait qu'à
ce moment-là, bien, on se sent
légitime de procéder à la construction du REM, c'est ce que je comprends.
C'est-u ça?
M. Lessard : Oui, c'est ça. Parce que, c'est ça, on y va à
la pièce, là. Si on lirait trois, quatre articles pour mieux
comprendre l'environnement...
M. Therrien :
Oui, oui, je comprends.
M. Lessard : ...on a accepté d'y aller article par article, ce qui ne donne pas toute la mesure, mais les autres articles
qui suivent vont dans le même sens. Si vous
voulez, peut-être, on pourrait faire... au lieu d'adopter 16, on pourrait juste peut-être lire 17, 18, puis là, si on a une
compréhension, on pourrait faire un trois, quatre articles. Ça vous convient-u,
ça? Peut-être qu'on aurait une meilleure compréhension.
M. Therrien :
Ça veut dire qu'on...
M. Lessard :
On va suspendre l'adoption, on va passer à 17, on va regarder... À moins qu'on
ait des questions sur 16 encore, là.
M. Therrien :
Oui, moi, j'aurais peut-être une ou deux questions puis je vais laisser la
parole à mes collègues, là, parce que
je ne veux pas non plus monopoliser tout le temps, là. Je vais juste, si vous
voulez, poser mes questions, ça ne sera pas long, puis ensuite... Bon.
Je vous dis, là, ça ne sera pas long.
Au
paragraphe 8°, là, «tout autre document jugé utile par la caisse», à l'article 16,
vous... Est-ce que la ville, elle, peut considérer utile quelque chose
qui n'est pas fourni par la caisse et qui pourrait éventuellement être fourni
par la caisse? Tu sais, là, vous dites : «Tout autre document...»
M. Lessard :
Est-ce que la ville...
M. Therrien :
Oui, tu sais, dire : Bien, regarde, j'ai ça, là, mais, moi, il me semble
qu'il me manquerait de l'information, ou bien : Non, non, aïe! les
paragraphes, là, ça couvre totalement tout ce que vous devez savoir...
M. Lessard :
La question est bonne. Dans ma compréhension, comme il doit le soumettre au
ministre... Donc, on dit : «Le
ministre peut identifier — après ça — les interventions auxquelles la caisse ou la municipalité est
tenue pour favoriser la fluidité de
la circulation...» À partir du moment que la caisse dit : Regarde, je t'ai
donné les avis prévus par la loi, la
municipalité dit : Oui, mais moi, je pense qu'il y aurait besoin de telle
affaire, là il va écrire au ministre, puis le ministre, lui, peut après ça demander des documents additionnels pour la
fluidité. Mais, en général, c'est un peu ce qui les interrompt, la
fluidité, quand ils passent...
(Consultation)
M. Lessard :
Donc, ce qu'on me dit à l'oreille tout doucement, c'est qu'on essaie d'encadrer
l'ensemble des éléments quand tu interromps
ou tu prends possession d'une voie pour le... et le rétablissement. C'est-à-dire que, là, on est dans un contexte que le REM va passer, il y a une
voie publique, puis on est en surétagement, etc. Qu'est-ce que je donne comme information à la municipalité? Il veut
savoir les limites, c'est-u à 400 pieds, à 100 pieds, etc.
L'échéancier, bon, à cette heure,
combien de temps? Qu'est-ce que tu fais? Tu fais un autre stationnement
ailleurs, tu remets un autobus? Donc, on essaie de limiter... bien, de
donner un cadre imposant d'obligations à la caisse pour limiter les demandes
qu'une municipalité pourrait faire. Mais,
si, sur la fluidité — parce
que c'est ça qui va être tout le temps l'enjeu — on voit qu'il dit : Attends un peu, il
a mis trois, quatre mesures, mais moi, je pense qu'il manque de l'information,
il manque quelque chose, là, la municipalité pourrait communiquer avec
le ministre...
M. Therrien :
Mais vous me dites ça, mais est-ce que, dans la loi, il y a quelque chose qui
est prévu qui permette à la ville de
dire : Aïe! Je veux aller voir le ministre, ce n'est pas clair, mes
affaires, j'aimerais ça avoir plus d'information?
M. Lessard :
On dit : «La caisse transmet sans délai au ministre une copie de l'avis
ou, le cas échéant, une copie de l'entente», parce que ça, c'est sûr
que, s'il y a une entente, on est là. «Le ministre peut identifier les
interventions auxquelles la caisse ou la
municipalité est tenue pour favoriser la fluidité...» Je pense qu'il y a un
pouvoir où est-ce qu'on pourrait discuter est-ce que c'est obligatoire.
M. Therrien :
Mais on ne serait peut-être pas mieux de... Écoutez, là, je vous dis, est-ce
qu'on peut rajouter... ou, si on le
rajoute, là, ça ouvrirait une boîte de Pandore puis ça ferait en sorte que les
municipalités arriveraient peut-être avec
des exigences de fous, là? Je ne sais pas, moi, est-ce qu'il y a moyen de
dire : On peut l'ouvrir? On peut ouvrir. Comme vous dites : «Tout autre document jugé utile
par la caisse», on pourrait dire : «Tout autre document jugé utile par la
ville et avalisé par le ministre»?
M. Lessard :
Là, on est dans un processus où qu'il n'y a pas d'entente, c'est-à-dire que,
là, il essaie de s'entendre avec la municipalité, il a bâti un cadre de
référence dans lequel il veut fournir de la documentation, et pas n'importe
quelle étude socioéconomique des
effets sur la population à long terme, sur le taux de... parce qu'il y a une
augmentation de bruit. Si on se
ramasse dans les études socios, là on n'en finira plus à fournir des études, ce
qui n'est probablement pas le cas, étant donné qu'ils agissent dans des
tracés connus, en général.
M. Therrien :
Écoutez, je dois vous avouer, je n'ai pas préparé d'amendement, mais...
M. Lessard : Non,
non, c'est correct. On jase, on jase.
• (12 h 10) •
M. Therrien :
...de toute façon, on pourrait éventuellement en préparer un, mais, tu sais,
mettons, je ne sais pas, dire : «Tout autre document qui serait demandé
par la municipalité et retenu par le ministère ou par le ministre.» À ce
moment-là, bien, ça limite. Si, à un moment
donné, on arrive avec des folies,
vous mettez le poing sur la table : Là, regarde, ça n'a pas de sens, là, ce que tu nous demandes,
là. Et ça ouvrirait une porte. Mais je ne sais pas à quel point ça peut devenir
congestionnant, là, pour, tu sais, la
réussite du projet. Plus on lit et plus on voit que c'est complexe, là. C'est
très complexe. On va peut-être bien avoir le REM en 2055. On va être
morts.
M. Lessard :
Avant la souveraineté.
Le Président (M. Iracà) : Avant
la souveraineté.
M. Therrien : Peut-être
juste un mois avant.
Le Président (M. Iracà) :
Alors, M. le député de Deux-Montagnes avait des questions.
M. Charette :
En fait, la dernière intervention
résumait fort bien ce que j'allais mentionner, donc, non, rien de
nouveau.
Une voix : Sur la
souveraineté?
M. Charette : Non, ça, j'ai
compris il y a plusieurs années. Non, sur les municipalités, justement.
Le
Président (M. Iracà) : Merci. M. le député de Gouin, est-ce que vous
vouliez intervenir? L'article 16, toujours.
M. Nadeau-Dubois : Oui, bien
sûr. Sur le point 1°, en fait,
là, une question peut-être naïve, mais, quand vous dites : «Les
plans d'arpentage, sans description technique», qu'est-ce que ça signifie, en
fait?
Le Président (M. Iracà) :
Alinéa deux, paragraphe 1°.
M. Nadeau-Dubois :
...n'étant pas un expert d'arpentage, la question me vient.
M. Lessard : Non, mais moi non plus, on va... La description
technique, c'est-à-dire avec les repérages à l'arpentage? Allez-y.
Oui, donc, comme on a la spécialiste d'expropriation... Elle vit avec ce
monde-là.
Le
Président (M. Iracà) :
Alors, madame la spécialiste, je vais vous demander de vous nommer, ainsi que
votre titre, avant de prendre la parole, s'il vous plaît.
Mme Talbot
(Lise) : Oui, merci. Lise Talbot, directrice générale, expertise
immobilière.
Le Président
(M. Iracà) : Merci, Mme Talbot. La parole est à vous.
Mme Talbot
(Lise) : Alors, ici, le plan d'arpentage, dans une première étape,
parce que le premier, c'est le début du processus, il est requis de
connaître l'emplacement de l'espace qui sera occupé temporairement par la
caisse, sans nécessairement avoir une
description technique qui, elle, identifie de façon plus précise le bien
requis. Alors que, plus tard dans le processus, vous allez voir, plus
loin, là, il y aura des précisions quant à l'espace occupé, puis vous verrez
qu'il y a plus d'exigences quant à l'engagement de le publier par la suite.
M. Nadeau-Dubois : Donc, si
je vous comprends bien, c'est une première
information préliminaire, dans le fond, plus
générale, qui va être précisée par la suite.
Mme Talbot
(Lise) : C'est ça. Sur le
plan, c'est très bien identifié, le lot visé, la grandeur du lot,
l'espace. Alors, pour commencer les
travaux et permettre à la municipalité de connaître comme il faut l'information... qui sera occupée par la caisse temporairement, pour une première
étape, ça peut être suffisant.
M. Nadeau-Dubois :
Merci.
Le Président
(M. Iracà) : Merci beaucoup. D'autres interventions,
article 16? M. le député de...
Une voix :
...
M. Therrien :
Ça va, M. le député de Mégantic? Vous êtes impressionné par mes propos?
M. Bolduc :
Je suis étonné.
M. Therrien :
Oui. J'aurais juste une petite question bien, bien simple, je pense, là, puis
ça me permettrait peut-être de comprendre encore plus ou, en tout cas, de mettre les choses dans leur perspective. Est-ce que ce que vous
proposez, là, c'est utilisé généralement? Est-ce que c'est, tu sais, là, du tabac, là? Je veux dire, à un moment donné, vous êtes... C'est toujours le processus que vous suivez?
Le Président
(M. Iracà) : Oui, Mme Talbot.
Mme Talbot
(Lise) : Merci. Oui, effectivement, l'ensemble des documents qui sont ici ont été validés par les spécialistes au ministère des Transports, et
c'est du courant. C'est la raison pour laquelle la liste a été constituée de
cette manière-là.
M. Therrien :
Donc, c'est ce qui existe quand on va, par exemple, faire une autoroute.
Mme Talbot
(Lise) : Oui, effectivement.
M. Therrien : O.K. Donc, il n'y a rien de nouveau là-dedans,
il n'y a rien qui nous laisse croire qu'il pourrait y arriver des pépins
ou des choses qui...
Mme Talbot
(Lise) : Au niveau ingénierie?
M. Therrien :
Oui, c'est ça.
Mme Talbot
(Lise) : Ce qui est requis
pour réaliser les travaux, identifier les lieux et s'assurer que tout ce qui
est plans, et devis, et ingénierie... puis toutes les conséquences des
travaux, au moment des travaux, est bien documenté.
M. Therrien : O.K. O.K., je comprends. Et, bon, je reviens là-dessus,
là, sur des demandes qui auraient pu être ou qui pourraient être exigées par la
ville, plus d'information. Est-ce qu'au préalable c'est déjà
arrivé, dans certaines circonstances,
que la ville, suite à l'exécution de travaux, a dit : Moi, j'aurais aimé
ça avoir telle, telle, telle information? Est-ce
que ça a déjà existé? Est-ce que c'est des situations...
qui s'est déjà manifestée ou, à chaque fois, la ville est
satisfaite de toutes ces informations-là?
Le
Président (M. Iracà) : M. le ministre.
M. Lessard :
Bien, comme je ne suis pas spécialiste de l'expropriation...
Le Président
(M. Iracà) : Mme Talbot?
M. Therrien : Quand les fonctionnaires regardent le ministre,
ce n'est jamais bon signe. Ça, ça veut dire que, le ministre, ça ne va
pas bien, ses affaires.
M. Lessard :
10 mois. 10 mois au ministère des Transports. Imaginez 10 ans.
M. Therrien :
Oui, c'est ça.
Le Président
(M. Iracà) : Oui, allez-y, Mme Talbot.
Mme Talbot
(Lise) : Merci. En général,
le ministère des Transports s'entend régulièrement avec... il
y a toujours des discussions.
D'ailleurs, la caisse a commencé et a déjà des ententes de principe. Donc, il y a déjà des
discussions qui sont amorcées, donc il y a déjà des échanges d'information
qui se font.
La
liste des documents, ici, elle est précise, mais, quand on parle de «tout autre
document jugé utile», c'est souvent
des documents qui sont demandés par les
municipalités et qui sont ajoutés. Et c'est des modalités qui sont courantes
puis ça ne devrait pas causer de problèmes, mais je ne peux pas en
ajouter plus.
M. Therrien :
O.K. Donc...
M. Lessard :
Dans le processus qu'on est... excusez de couper, là, je ne veux pas
interrompre, mais, dans le processus qu'on
est, donc, l'avis qui est envoyé là, c'est comme le processus pour la
municipalité. On a vu la première section, qui était le processus pour
les individus. Il a envoyé un avis de mise en réserve — c'est
ça?
Une voix :
C'est ça.
M. Lessard :
Donc, si je t'envoie un avis de mise en réserve, tu es dans le parcours. Puis
par la suite on verra si ça se
concrétise ou pas avec l'envoi qui dit : Bien, oui, tu es vraiment dedans.
Puis là, bien, on va fixer les indemnités provisionnelles puis après ça
on enverra l'avis de transfert à la fin.
Pour
les municipalités, c'est le premier avis qu'ils pourraient recevoir. Au nombre,
là... combien qu'on en a dénoté tantôt, là? Une douzaine, là,
susceptibles de passer le long du tracé?
Une voix :
Oui.
M. Lessard : Tu sais, c'est sûr que ça doit avoir commencé
par : O.K., je t'appelle rien que pour te dire si ça va
passer chez vous puis je vais aller te rencontrer.
Mais ils pourraient envoyer cet avis-là, qui équivaut un peu... comme l'avis de mise en réserve pour les frais municipaux,
puis dire : Voici ce que je vais t'envoyer comme documents, puis
c'est sur cette base-là qu'on va négocier nos ententes. Puis, dans le processus,
oui, on va négocier, mais on ne va pas négocier 100 ans. Parce que, comme il
y a un cadre temporel, autant pour eux autres qu'il y en a pour les propriétés individuelles, on dit : Regarde, je t'envoie
un avis tantôt, voici ce que ça comprend, après ça on va entamer notre processus de
négociation. Mais, si on ne s'entend pas, on va voir, avec
les articles suivants, jusqu'à 18... va dire : Non, là, on ne s'est
pas entendus. Regarde, je veux rien que te
dire : Je vais prendre possession quand
même du terrain. Je t'ai fourni toute
la documentation, je t'ai donné le maximum, je voulais m'entendre, on
n'est pas capables de s'entendre dans les délais impartis, je procède puis je
vais sur le terrain, O.K.?
M. Therrien :
Oui, O.K., parfait.
Le Président
(M. Iracà) : Merci.
M. Therrien :
Je vais y aller, si vous me permettez, d'une dernière question. Par rapport à
l'article 14, le «doit» et le
«peut», là, est-ce que les travaux antérieurs qui ont été faits par le
ministère du Transport ont amené des problèmes? Il y avait des obligations d'entente, je pense que ça
devait être le «peut» aussi, là, ils devaient dire : Bien, on passe là,
voici les informations, on peut
s'entendre, mais, regarde, si on ne s'entend pas, il passe pareil. C'est un peu
logique. Comme vous dites, le REM ne
peut pas arriver là, puis, à un moment donné, on va faire du portage parce
qu'il n'y a plus de track, là, tu sais. Ça prend des muscles pas mal
pour faire du portage sur le REM. J'imagine ça, tu sais, ça serait drôle.
Alors,
est-ce que le «peut» est dans les conditions de l'exécution de travaux liés aux
autoroutes qui ont une incidence sur la vie de la ville?
Le Président
(M. Iracà) : M. le ministre.
M. Lessard :
Écoutez, sur le réseau supérieur... Là, on est dans le municipal qui pourrait
entraver le réseau supérieur. Oui, allez-y. Allez-y donc...
Le Président (M. Iracà) :
Mme Talbot.
Mme Talbot
(Lise) : Merci. Habituellement, le ministère des Transports commence,
comme il est prévu, avec des ententes
avec les municipalités. Et, quand l'autoroute croise une rue locale, il est
possible de prendre... puis c'est ce qu'on fait toujours, on prend la
gestion de la route, de la rue locale, par décret, et là...
M. Therrien :
O.K., c'est un décret?
Mme Talbot
(Lise) : Oui, on prend le décret. Ça nous permet... On prend le
tronçon et là on peut faire tous les travaux, même ajouter, élargir. Et
après on abandonne la gestion, ça redevient sous la...
M. Therrien : Je
comprends. Je comprends très bien.
M. Lessard :
Il y a comme la saisine des biens pour lesquels tu dois livrer le bien public
et le remettre aux instances en bonne et due forme.
M. Therrien :
Donc, le «peut» a toute sa place à ce moment-là, c'est ce que je comprends.
M.
Lessard :
S'il y a des ententes, ce qu'on favorise, c'est souvent : Regarde, on
s'entend, on fait un protocole, ça fonctionne. Tu ne veux pas parce que
tu trouves qu'on n'en fait pas assez...
M. Therrien :
Mais là, quand tu arrives avec un décret, ils n'ont comme pas le choix, là, tu
arrives avec un décret.
M. Lessard : Oui,
c'est ça. Exact.
• (12 h 20) •
M. Therrien :
Donc, ça justifierait l'article 14, qui mentionne «peut» dans ce cas-là.
O.K.
Je reviens à une dernière question, mais, bon, je
pense que, là, ça va être vraiment la dernière, là. Vous avez mentionné dans vos propos que la ville peut demander une information supplémentaire, et c'est la caisse qui va fournir le document.
Ça veut dire que ce que je proposais, là, à travers la demande de la municipalité, qui serait un ajout à toute cette information-là, ça serait
prévu par la loi, là, qu'on passe par le paragraphe 8°. Donc, ça veut dire que «tout autre document
jugé utile par la caisse», la caisse va
recevoir les doléances de la ville, à partir de ce moment-là elle va fournir le
document et le donner à la ville, si elle le juge... oui, si elle le
juge utile.
M. Lessard :
...si je le prends, 16 sur 14... Si je regarde l'avis, mettons que je suis une
municipalité, je suis le maire, là, je dis : Regarde, je viens de
lire la loi, là...
M. Therrien :
Avez-vous déjà été maire, vous?
M. Lessard :
Oui. Non, mais c'est comme un conseil d'administration, ça va... En fait, je
suis maire, bon, je sais qu'il va
passer, je connais déjà ce qu'elle va à peu près me fournir, alors je me
dis : Peut-être que je devrais négocier avec, j'aurais quelque chose d'autre à lui demander et
je pense que je pourrais m'entendre sur les choses, donc je peux conclure.
Parce que, sinon, le contexte légal... Bon,
il va m'envoyer le plan d'arpentage, il va m'envoyer le plan de gestion, il va
m'envoyer le plan... Bien, il répond à pas
mal toutes mes affaires, mais j'ai une demande, j'aurai des demandes à lui
faire, je me rabats sur 14, je
dis : Regarde, on va conclure une entente. Moi, j'aime ça, que tu passes
chez nous, ça fait mon affaire. Moi-même,
je vais changer des affaires, sachant que tu vas être là. Je peux-tu conclure?
Puis, bon, la petite étude qu'il me
resterait à faire sur tel impact ou le taux de contamination de tel sol, même
si ce n'est peut-être pas dans telle limite, ou il est tout près, puis il y a un impact pour impact... bien, O.K.,
parfait, oui, on va s'entendre là-dessus. Puis l'entente va être
meilleure puis plus substantielle que celle qui impose vraiment l'aspect
beaucoup plus technique.
M. Therrien : Je
comprends.
Le Président (M. Iracà) : M. le
député de Deux-Montagnes.
M. Charette : C'est peut-être
plus une précision qu'autre chose. Si on regarde au niveau des huit... non pas «attendus», mais des huit obligations... On a
parlé beaucoup tout à l'heure des municipalités. En cas de litige, s'il n'y a
pas d'entente avec les municipalités,
quel est le processus d'arbitrage, en quelque sorte, là, qui s'applique? Et
peut-être déjà vous poser la
question : Est-ce que ce serait prudent, dans les circonstances, d'ajouter
déjà un neuvième picot qui pourrait stipuler «tout autre document jugé
utile par la municipalité»? Est-ce que c'est une protection qui...
M. Lessard :
C'est ce que le collègue de Sanguinet disait tantôt. Là, c'est tous les
documents que fournit la caisse, mais,
ce que veut les municipalités, ils disent : Si on ouvre ça, on est-u en
train d'ouvrir une boîte de Pandore, à savoir que ça pourrait être «toute étude», etc.? Donc, on
dit : Si vous voulez avoir quelque chose de plus, on dit, rabats-toi sur
le 14 puis conclus une entente, parce que tu
vas avoir plus que qu'est-ce qui est contenu ici. Mais, si j'y mets un «doit»,
là, ça pourrait être n'importe quelle étude sociale, n'importe quoi, là.
M. Charette :
Je comprends. J'entendais bien les remarques de mon collègue. Sinon, dans les
circonstances, l'arbitrage se fait de quelle façon?
M. Lessard : Donc, on dit : Tu peux conclure une entente.
Bon, tu n'en as pas eu, puis je t'envoie un avis en disant : On va être obligés de passer pareil. Je t'envoie toute la documentation, les informations. Puis ça pourrait peut-être, une fois que tu as eu toute l'information, permettre de conclure une entente, parce que, la première fois,
tu ne voulais pas, puis là, à la fin,
bien, tu dis... À l'article 18, là, je pense, là, on va arriver à
dire : Bien, écoute, je vais te resignifier un avis, là, dans tant
de jours — c'est
60 jours, je pense — de
la fin de l'expiration de ce que je t'ai déjà envoyé. On ne s'est pas entendus, on est à l'intérieur d'un trois mois
juste de signification d'avis, je vais rentrer en possession des biens. Donc,
ce n'est pas un arbitrage, c'est que la loi
impose maintenant qu'il peut entrer en... comme l'effet d'un décret,
pratiquement.
Le Président
(M. Iracà) : Alors, est-ce qu'il y a d'autres commentaires,
toujours à l'article 16?
M. Therrien :
Juste mentionner, M. le Président, si vous permettez...
Le Président
(M. Iracà) : Oui, allez-y.
M. Therrien :
On vous a bien entendu, donc, quand vous dites que la municipalité — je le répète, là, pour les fins de l'histoire, là — peut demander à la caisse un surplus,
peut-être qui va nous amener à une entente, comme l'article 14, et que cette demande-là, à l'intérieur du 16, est
incluse dans le huitième picot, qui dit : «Tout autre document jugé utile
par la caisse.» Moi, c'est ce que j'ai compris. Est-ce qu'on s'entend
là-dessus?
M. Lessard :
Oui, bien, elle, elle peut le juger utile, puis la municipalité pense que c'est
d'autres sortes de documents. Là, ils auront leur arbitrage sur une
entente possible.
M. Therrien :
Bon, voilà. Donc, il n'y a pas d'obligation de fournir le document, mais, si la
Caisse de dépôt le juge utile, elle pourra fournir cette information
supplémentaire. Moi, je veux juste qu'on s'entende bien comme il faut, là.
M. Lessard :
Bien, moi, l'article 16, ça me fait penser un peu à la loi de protection
de consommateurs, qui dit :
Tu n'es peut-être pas un spécialiste
en négociation, mais je vais t'imposer des règles de base qui
sont assez lourdes dans le contenu.
Si tu as oublié de demander un plan d'arpentage, dans la loi ils disent :
C'est automatique, le plan d'arpentage. Si tu as oublié de demander l'échéancier de travaux, parce que,
dans ton entente, tu n'es pas habitué de négocier... il est obligé de déposer. Bon. S'il y a
d'autres éléments que tu voudrais essayer de t'entendre avec, pas de problème.
Mais le contenu est tellement
lourd... c'est un peu comme un contrat d'assurance, tu sais. Il y a déjà beaucoup
de contenu avant de pouvoir négocier.
M. Therrien : Bon, bien, je comprends très bien, là, je comprends très bien que ça, c'est des informations... Comme vous dites, si on arrive puis on dit : On n'a
pas 14, on s'en va à 16. On ne s'est pas entendus, voici les informations. Ça, c'est distribué.
Alors, même si on ne s'entend pas, on vous annonce qu'on passe, on n'a pas le
choix.
M. Lessard :
Ça, ce sera 18, oui. C'est ça.
M. Therrien :
O.K. Bon. Vous voyez, je commence à comprendre.
M. Lessard :
Oui, bien, on fait le même apprentissage.
M. Therrien :
O.K. Bon. Ça fait que, là, vous ne vouliez pas l'adopter tout de suite, vous
vouliez aller voir 17 puis 18?
M. Lessard :
Là, on a un peu empiété sur 16, mais je peux lire l'article 17 puis je
peux lire l'article 18.
M. Therrien :
Bien, moi, honnêtement...
M. Lessard :
Ça vous satisfait?
M. Therrien :
Oui.
Le
Président (M. Iracà) : Bien, écoutez, si vous vous entendez sur
l'article 16, on peut l'adopter immédiatement.
M. Therrien :
Bien, je pense que ce serait plus simple comme ça, là.
Le Président (M. Iracà) : Ce
serait plus simple?
M. Therrien :
Pour vrai, là, moi, je dois vous dire, les explications sont extrêmement
claires, là. On s'entend là-dessus, là. Il n'y a pas de doute dans mon esprit,
là.
Le Président (M. Iracà) : Bon,
déjà que l'article 15 est suspendu, alors je...
M. Therrien :
C'est ça, tu sais, on l'a... Oui, si on veut que ça fonctionne, là.
Le Président (M. Iracà) :
Alors, article 16, d'autres interventions ou commentaires?
M. Therrien :
Moi, mon but, c'est qu'on annule lundi parce qu'on va avoir fini aujourd'hui,
là.
Le
Président (M. Iracà) : Alors, article 16, s'il n'y a pas
d'autre intervention, je vais procéder à la mise aux voix. Est-ce que
l'article 16 est adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Iracà) :
Article 16, adopté. Article 17. À la lecture, s'il vous plaît, M. le
ministre.
M. Lessard :
17, on dit : «Dans les 30 jours suivant la réception de l'avis prévu
au premier alinéa de l'article 16, la municipalité locale doit transmettre à la caisse une copie des plans
des voies publiques mentionnées dans cet avis et [...] autres documents
qu'elle détient les concernant, notamment à l'égard de leur état.»
Donc,
enclenche le processus, je t'envoie de l'information. Si tu en as,
envoie-moi-là pour connaître l'état de la situation. Donc, on dit, 17 prévoit donc l'obligation maintenant, pour
la municipalité locale qui, ayant reçu l'avis, donc, enclenche le processus, de remettre à la caisse la
copie des plans. Donc, on dit : On ne va pas réinventer le travail si tu
l'as déjà tout. Donne-moi l'état des
documents que tu détiens, puis je te les remettrai à la fin. Et puis, donc, ces
documents sont nécessaires pour
faciliter la planification des travaux ainsi qu'en raison de son obligation de
remise en état des voies publiques temporairement occupées, prévue par
l'article 23.
Le
Président (M. Iracà) : Merci beaucoup, M. le ministre. Questions,
commentaires, article 17? Article 17,
toujours.
M. Therrien : ...honnêtement,
j'ai de la misère à le brancher sur 16, c'est-u normal? J'ai de la misère à
voir le lien entre 16 puis 17, là. Juste, si vous êtes capable de
diriger ma compréhension, là...
M. Lessard :
16 dit : Je dois transmettre à la municipalité un avis qui mentionne les
voies qui seront temporairement occupées,
la durée prévue de l'occupation ainsi que, s'il en est, les modifications. Ça
fait que c'est ça. «Si des matières dangereuses
sont susceptibles...» Bien là, il doit envoyer... «La caisse doit transmettre,
au plus tard le 30e jour suivant celui de la réception de l'avis par la
municipalité, les documents suivants», O.K.? Après ça, «dans les 30 jours
suivant la réception de l'avis prévu au
premier alinéa de l'article 16, [elle,] la municipalité locale doit
transmettre à la caisse une copie des plans». Là, il dit : Je te
demande, pour telle voie...
M. Therrien :
O.K. Les deux ont, au bout de 30 jours, des informations à se partager.
M. Lessard :
C'est ça, d'un point de vue technique.
M. Therrien :
Je comprends, O.K. O.K., je comprends très bien. Ça veut dire que la municipalité
aussi a un rôle à jouer dans la diffusion de l'information de son...
M. Lessard : ...collaboration,
oui.
M. Therrien :
C'est ça, O.K.
M. Lessard : Et,
là aussi, c'est un «doit» parce que c'est un échange purement... d'un point de
vue...
Le Président (M. Iracà) : M. le
député de Sanguinet.
M. Therrien :
Merci, M. le Président. Et qu'est-ce qui arrive si ça ne fait pas l'affaire de
la caisse? Ils déposent quelque chose, puis ils regardent ça, puis la
caisse dit : Écoute, c'est bizarre, ça ne fonctionne pas.
• (12 h 30) •
M. Lessard :
...travailler plus fort. Toutes les villes, en général, je pense que les routes
sont bien documentées pour les informations,
mais parfois ça date. Et puis ils n'ont pas tous travaillé sur la géomatique
dans la vie, puis c'est arrivé tard, un peu, dans l'histoire des villes,
ça fait qu'il y en a que, parfois, c'est moins bien documenté. Mais ils fournissent ce qu'ils ont. S'ils n'ont pas
beaucoup, ils donnent ce qu'ils ont. Alors, ça veut dire que, pour la caisse,
elle devra mettre plus d'énergie,
puis d'efforts, puis d'argent pour
mieux documenter l'espace qu'elle aura à occuper. Parce que c'est
sûr que, si tu es à la ville... Bon,
les grandes villes en général ont un système de référence géomatique... c'est ça, en
géomatique, pour donner toute la documentation... on peut même voir les photos,
etc., donc, et tout un service d'expertise.
Mais il y a des villes moins populeuses, quoique modernes. On est quand même
dans la région de Montréal. Et, s'il
y en a qui avaient peu d'information, eh bien, ils donnent le peu d'information
qu'ils ont. Parce qu'il y en a, il y a des
tronçons de rue, ça fait longtemps qu'ils n'ont pas travaillé ça, là. Des
villes qui sont centenaires, tu sais... Quand tu as 375 ans,
peut-être que les premières villes, ça fait longtemps qu'elles n'ont pas été
revisitées.
M. Bolduc : On parle des fils
souterrains.
M.
Lessard : Oui.
Le
Président (M. Iracà) : Alors, article 17 toujours, questions,
commentaires, interventions? Ça va? Ah! Excusez-moi. M. le député de
Gouin.
M.
Nadeau-Dubois : Bien, justement, considérant la complexité
potentielle, là, de fournir ces documents-là, ma question est sur la durée du délai de 30 jours. Est-ce que c'est un
délai... En fait, ma question, ce serait : Pourquoi 30 jours? Est-ce que c'est un délai usuel? Est-ce que c'est
un délai à l'intérieur duquel les municipalités sont habituées de travailler,
peut-être notamment des plus petites
municipalités? Vous venez de dire que ça peut être compliqué, tout ça. Est-ce
que c'est réaliste, comme délai,
30 jours, pour fournir tous ces documents-là, considérant qu'une même
municipalité peut avoir plusieurs axes, là, ou plusieurs routes qui sont
touchées par le projet?
Le Président (M. Iracà) : M. le
ministre.
M.
Lessard :
...30 jours pour soumettre quelle est la documentation au coin de telles
rues. Si, en général il n'y en a pas
beaucoup, d'information, ça va être assez court, envoyer une lettre qui
dit : Je n'en ai pas. Deuxièmement, si j'en ai, c'est souvent un plan, parce qu'il y a des
ingénieurs qui sont passés avant, qui ont fait les relevés, puis des arpenteurs.
Parfois, il y en a qui sont... ils voulaient
réintervenir, puis ça fait peut-être 40 ans, 60 ans qu'ils n'étaient
pas intervenus. Ils sont peut-être,
des fois, juste à l'état du relevé, parce qu'ils avaient commencé à travailler
là-dessus. Il va fournir ce qu'il a.
Mais, en
dedans de 30 jours, rapidement, la caisse va dire : Wo! O.K., moi,
mes équipes de travail, là, je pensais que tout le monde avait l'information à
date sur l'état des situations des chaussées, des voies, etc., là, amenez les
équipes d'arpentage, là. Il faut aller sur le terrain le plus rapidement
possible pour faire les relevés puis là être capables de dimensionner ce qu'on veut faire. C'est
probablement juste une question de tendance, pour savoir : Bon, en dedans
de 30 jours... Ah! bien,
parfait, tu as des très beaux plans, tu as tous les relevés. Ils datent de l'année
passée, c'est merveilleux! On va vous les retourner après, il n'y a pas
de problème.
M. Nadeau-Dubois : Mais vous jugez
donc que les municipalités sont en mesure de fournir les documents...
M.
Lessard : Oui, tout
à fait.
M. Nadeau-Dubois : ...dans un délai
de 30 jours?
M.
Lessard :
Oui. Bien, ils ont tous des travaux publics, là, une direction des travaux
publics. Ça fait qu'en général ils ont l'information.
Le Président (M. Iracà) : Merci, M.
le ministre. D'autres interventions, toujours à l'article 17?
M.
Therrien :
Dans la même veine que mon collègue de Gouin, je trouve ça intéressant comme
question, la ville de Laval mentionnait... Je vous le dis, là, ouvertement, là,
la ville de Laval mentionnait qu'on devait peut-être rajouter, là, après «une copie des plans», «dont elle dispose»,
la ville. Alors, à ce moment-là, ça fait en sorte qu'on limite peut-être les
exigences des municipalités liées aux plans
qu'on peut distribuer. Je ne sais pas si vous êtes à l'aise avec ça. Si vous
êtes à l'aise...
M.
Lessard : ...ce
serait le premier amendement qu'on accepterait. On va le rédiger.
M.
Therrien : Calimero
a le sourire dans le visage.
M.
Lessard : On va
vous le rédiger.
M.
Therrien :
Ah bien! En plus. Mais c'est moi qui le dépose, hein? N'essayez pas de me le
voler, je vous le dis tout de suite. Bon, ça va.
Le Président (M. Iracà) : Ça va?
M.
Lessard : ...
M.
Therrien :
Oui, O.K. On suspend-u?
Le Président (M. Iracà) : Alors, je
comprends que vous voulez déposer un amendement à l'article 17?
M.
Lessard : Donc, il
va déposer un amendement à 17, que je vais lui rédiger.
Le Président (M. Iracà) : M. le
député de Sanguinet...
Alors, écoutez, je vais suspendre les travaux
quelques instants, le temps de la rédaction de l'amendement.
(Suspension de la séance à 12 h 34)
(Reprise à 12 h 47)
Le
Président (M. Iracà) : À l'ordre, s'il vous plaît! À l'ordre! Nous étions au dépôt d'un amendement,
croyez-le ou non, par le député de Sanguinet. À la lecture, s'il vous
plaît, M. le député.
(Applaudissements)
M.
Therrien : Les gens ne le voient pas actuellement, mais ils applaudissent avec leurs mains, comme à Québec solidaire. Alors, arrêtez, arrêtez! Merci
pour vos appuis moraux.
Le Président (M. Iracà) : À la
lecture, M. le député...
M.
Therrien : Oui, c'est
ça. Alors, je vais déposer un amendement
pour l'article 17 : Insérer à l'article 17 du projet de loi, après «publiques», «, dont elle
dispose,».
Le Président (M. Iracà) : Merci. Est-ce
que vous voulez ajouter davantage d'explications suite à la lecture?
M.
Therrien : Non, bien, écoutez, honnêtement, on en a discuté avant qu'on dépose l'amendement. De facto,
le ministre a accepté très rapidement, ce qui est
exceptionnel. Je le salue d'ailleurs. Et donc je
pense que les explications, à ce moment-là, sont caduques. Et donc je demanderais le vote.
Le
Président (M. Iracà) :
Parfait. Questions, commentaires en lien avec l'amendement tel que lu par le
député de Sanguinet? Ça va? Ça
va? Alors, s'il n'y a pas d'autre intervention, je vais procéder à la mise aux
voix. Est-ce que l'amendement à l'article 17, tel que lu par le député de
Sanguinet, est adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Iracà) : Moment historique, amendement adopté,
article 17. Sur l'article 17 en tant que tel, est-ce qu'il y a d'autres interventions, à
l'article 17? S'il n'y a pas d'autre intervention, je vais procéder à la
mise aux voix. Est-ce que l'article 17, tel qu'amendé, est adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Iracà) :
Article 17, tel qu'amendé, adopté. Nous revenons, tel que nous avions
convenu, à l'article 15. M. le ministre.
M.
Lessard : Parfait.
Alors je vais déposer un amendement, puis on est en train de faire la
photocopie.
Le Président (M. Iracà) : Excellent.
À la lecture, s'il vous plaît, monsieur...
M.
Lessard : Donc,
juste pour l'explication, là, avant que...
Le Président (M. Iracà) : Ah! vous
n'avez pas la copie?
M.
Lessard :
Non. Mais, on se souvient, tantôt on disait, bon, à l'échelle de la communauté,
la réalité suivante : 22 arrondissements qui constituent la
ville de Montréal, avec des compétences partagées, 16 villes liées,
c'est-à-dire incluant la ville de Montréal
qui agit avec eux. Puis là on disait : Bien, s'il y avait déjà une entente
de signée ou si on signait une entente
avec une des villes, mettons Mont-Royal, puis qu'après ça ça bloquait, là, ils
pourraient aller à la ville centrale, l'agglomération,
conclure une entente pour s'assurer que le parcours se fasse, sans nier
l'entente qui avait été faite, là, par, donc, la ville de Mont-Royal,
exemple. Alors, le texte va refléter cet élément-là.
Le Président (M. Iracà) : À la
lecture, s'il vous plaît, M. le ministre, pour l'amendement.
M.
Lessard :
Oui, on dirait donc, article 15 : Insérer à l'article 15 du
projet de loi, bon, après «compétence»... Ça, on l'avait déjà déposé, donc...
Une voix :
...
M.
Lessard :
On l'avait retiré?
Le Président (M.
Iracà) : Oui, oui.
M.
Lessard :
Là, tu le réintroduis pareil?
Une voix :
Oui, c'est ça.
• (12 h 50) •
M.
Lessard : O.K. Donc, on l'avait retiré au complet, là. Je le
réintroduis. Donc, il y avait la notion du conseil d'une municipalité
liée à l'agglomération. Ça, ça va. L'explication avait été donnée.
Et, 2°, insérer, après
le premier alinéa de cet article, le suivant :
«L'entente
visée au premier alinéa doit respecter les stipulations prévues dans une
entente [antérieure] conclue avec une municipalité locale en vertu de
l'article 14.»
Donc,
14, il y en a une qui s'est entendue. Les 15 autres ne voulaient rien
savoir. Je retourne au central, je signe une entente globale. Puis on
dit : Bien, en même temps, ça vaudra pour tous ceux qui ne s'entendent pas.
Mais, ceux qui se sont entendus, on doit respecter l'entente.
M. Therrien : Écoutez, je ne suis pas juriste, là. Vous vous êtes assuré, là, que la présentation...
Moi, je ne suis pas... Honnêtement,
je ne suis pas capable de vous dire : Aïe! C'est exactement ce que ça veut
dire, là, «stipulations», là. J'imagine
que les juristes ont mis la main à la pâte puis qu'ils peuvent nous garantir
que, ce que vous avez expliqué là, là, dans vos propos, on le reflète
exactement dans l'amendement.
M. Lessard :
On peut le faire confirmer, là. On a l'équipe de juristes.
M. Therrien :
Non, bien, juste confirmer, là.
Une voix :
...
M. Therrien :
Parfait. O.K.
Le Président
(M. Iracà) : Je comprends qu'il y a un signe de tête.
M. Therrien :
Parfait.
Le Président
(M. Iracà) : Alors, sur l'amendement, tel que lu par M. le
ministre, à l'article 15, questions, commentaires, interventions?
M. Therrien :
Bien, écoutez, peut-être une petite question simple. L'agglomération, là, qui
est là-dessus? Les membres qui sont là-dessus?
M. Lessard :
Bien, c'est un délégué par ville. Il y a une représentation prévue par ville,
qui était les villes défusionnées, au sein d'un comité. Est-ce que chacun a une
délégation? On peut peut-être regarder rapidement.
Et
la ville de Montréal contrôle beaucoup. Bon, ça, il y a une proportion de votes
en fonction des populations, là, qui contrôle la...
M. Therrien :
Ah, c'est ça, là, que vous dites? O.K. Ça veut dire que...
M. Lessard :
Donc, la ville de Montréal a 82 %...
M. Therrien :
Ça veut dire que Montréal a un veto.
M. Lessard :
Quand tu as une grande ville liée, c'est le service d'intérêt supérieur.
M. Therrien :
Moi, je ne vous dis pas que c'est justifié ou non. Je disais donc... Je stipule
que Montréal a un veto. Donc, ça veut dire que... O.K.
M. Lessard :
C'est en proportion, souvent, de la population. Puis, même à ça, il y a à peu
près 90 % de la population représentée dans l'agglomération.
M. Therrien :
O.K. Non, non, moi, je ne veux pas critiquer ça. Je veux rien que savoir
comment ça fonctionne, donc. O.K., moi, ça m'irait.
M. Lessard : Mais
je peux vous donner l'information, je veux dire, le...
M. Therrien :
Oui, O.K. Oui, j'aimerais ça. Ça m'intéresse, oui.
M. Lessard :
Oui. Le conseil d'agglomération, on dit : «Depuis sa création le
1er janvier 2006, le conseil d'agglomération — présidé par le maire de Montréal — est composé de 31 élus de Montréal et
des villes reconstituées qui se répartissent comme suit : le maire
de Montréal, 15 élus du conseil municipal de Montréal, 14 maires des
villes reconstituées — L'Île-Dorval [puis] Dorval ont un
représentant — un
représentant supplémentaire de Dollard-des-Ormeaux — en raison de la taille de sa
population — désigné
par le maire de cette ville.»
M. Therrien :
O.K. C'est bon. Ça répond à ma question.
Le Président (M. Iracà) :
Amendement, article 15?
M.
Therrien :
Je ne pense pas que vous allez avoir de la misère à vous entendre avec le
maire. Je ne penserais pas.
Le
Président (M. Iracà) : Amendement, article 15, questions
commentaires, interventions? M. le député de Gouin.
M. Nadeau-Dubois :
Question d'éclaircissement. Vous parlez d'entente conclue avec des
municipalités locales. Si je
comprends bien, donc, ça ne comprend pas les arrondissements, qui, eux, n'ont
pas leur mot à dire, dans le fond?
Le Président (M. Iracà) : M. le
ministre.
M. Lessard :
Donc, dans la répartition entre les arrondissements puis la ville centrale, le
transport collectif sera une
compétence centrale, et non pas d'arrondissement, pour les raisons qu'on
connaît. Le transport collectif, bien, pour qu'il se rende à
destination, donc, c'est une compétence centrale.
Le Président (M. Iracà) :
Merci. M. le député de Gouin. D'autres... M. le député de Sanguinet.
M. Therrien :
Merci. Écoutez, une question, là. Oui, vous regardez l'heure, je le sais, vous
êtes inquiet.
M. Lessard : Non,
non, je...
M. Therrien :
Oui, je le sais, oui. Vous avez d'autres projets.
M. Lessard : ...
M. Therrien :
Oui, c'est ça, malheureusement. Écoutez, est-ce qu'il y a un... — aïe! je
suis fatigué, là — un
arrondissement où est-ce qu'on voit... le REM passe sur un arrondissement?
C'est une question banale, là, mais...
M. Lessard :
Ville-Marie. C'est le principal arrondissement de l'agglomération.
M. Therrien : Ah!
oui, correct. O.K. Oui, bon, bien, ça répond à ma question. O.K.
M. Lessard : Il y
a pas mal toutes les infrastructures là.
M. Therrien : Il
y avait Verdun, Verdun.
M. Lessard :
Bien, il y a une installation à... oui, à l'Île-des-Soeurs.
Le
Président (M. Iracà) : Amendement, article 15, questions
commentaires, interventions? S'il n'y a pas d'autre intervention, je vais procéder à la mise aux voix.
Est-ce que l'amendement à l'article 15, tel que lu par M. le ministre,
est adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Iracà) :
Amendement adopté. Article 15, est-ce qu'il y a des commentaires en lien
avec l'article 15? S'il n'y a pas de
commentaire, je vais procéder à la mise aux voix. Est-ce que l'article 15,
tel qu'amendé, est adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Iracà) : Article 15, adopté. Article 18. À la
lecture, s'il vous plaît, M. le ministre.
M. Lessard : Oui.
Donc, on dit qu'à défaut de... entre la municipalité locale et la caisse...
«À défaut
d'entente entre la municipalité locale et la caisse, à l'expiration d'un délai
de 60 jours suivant la réception par
la municipalité de l'avis prévu au premier alinéa de l'article 16, la caisse peut commencer l'occupation et, le cas
échéant, les travaux qui y sont
mentionnés, conformément aux plans et devis transmis à cette municipalité, et
ce, sans être tenue de lui verser une somme d'argent ou [...] autre
contrepartie.»
Le Président (M. Iracà) :
Explications, M. le ministre?
M.
Lessard : Oui. On dit, l'article 18, donc... non.
C'est quand les municipalités... Donc, si on n'a pas réussi à conclure une entente en vertu de 14, la caisse, on dit, pourra entreprendre... Vous posiez tantôt
la question, à savoir : Qu'est-ce
qui
se passe à défaut d'entente? Au ministère
des Transports, c'est un décret. Là,
on dit : Bien, par l'expiration du temps... Donc, on n'a pas réussi à s'entendre. Je t'ai transmis de l'information puis je t'ai envoyé toute la documentation. Malgré la période de deux mois qui s'est écoulée, toujours
pas conclu une entente. Je fais rien que... Je t'informe, comme le décret
du ministère des Transports... Bien là, c'est par l'expiration du temps que je
vais rentrer en possession des biens.
Le
Président (M. Iracà) :
Merci, M. le ministre. Questions, commentaires, article 18?
M. le député de Sanguinet.
M.
Therrien : Bien,
écoutez, là, ce que... Il y a 30 jours qui passent. La caisse et les
municipalités ou la municipalité envoient l'information aux
30 jours. L'information aux 30 jours est communiquée un par rapport à
l'autre, c'est ça?
Le Président (M. Iracà) : M. le
ministre.
M.
Therrien : Juste
revenir sur le délai, O.K.? Il y a 30 jours qui passent. L'information est
retransmise pour chacun des gens qui sont impliqués dans la future entente. Il
y a 30 jours. Ils ont...
M.
Lessard : Premier
avis, l'avis...
M.
Therrien :
Oui, c'est ça, 30 jours. Puis il reste 30 jours pour s'accommoder,
là, par rapport à l'information qu'ils
ont obtenue, à s'entendre sur s'il manque des choses, s'il y a des choses de
pas claires, j'imagine, là, tu sais? Parce que la ville, elle, elle a un travail à faire, la caisse aussi. Ils
s'aperçoivent 30 jours après que le travail est sur la table. Il y a
des choses à négocier. Il manque peut-être des informations. Ça fait qu'ils ont
30 jours pour atteindre ce... O.K.
M.
Lessard :
Bien, ils ont 30 jours... Dans le premier 30 jours, qui est le
déclenchement par l'avis, il peut se passer beaucoup de choses, là. Si tu as déjà l'information, je te l'envoie, on
se la donne. Tu m'envoies, je te l'envoie. Puis là, bien, dans... On
voit que le dernier 60 jours, là, il devient plus intense.
M.
Therrien : Le
dernier 30 jours.
M.
Lessard :
Le dernier... Bien, le dernier 30 jours... C'est 60 jours de la fin
du délai prévu, du premier 30 jours, non? Si je comprends bien, là.
M.
Therrien : Ah!
O.K., excusez-moi. O.K., donc c'est 60 jours que... c'est ça, comme,
justement, d'espace.
M.
Lessard :
...si je le lis bien : «À défaut d'entente entre la municipalité[...], à
l'expiration d'un délai de 60 jours suivant la réception...» Donc, c'est
le 30 jours à l'intérieur du 60? C'est-u...
(Consultation)
M.
Lessard : C'est 30-30.
M.
Therrien :
O.K.
M.
Lessard : Tu as
l'avis de 30 jours. À l'expiration du délai, c'est la date...
M.
Therrien : Moi, écoutez, vous savez que ça, ça achoppe un peu. Je
comprends pourquoi c'est là, je comprends très bien. Comme les routes, comme, tu sais, les autoroutes, tout ça, je
comprends très bien. Mais, si moi, je suis une ville, puis vous, vous êtes la Caisse de dépôt, je discute avec vous, là, puis le délai arrive, là, puis on est sur le
bord de s'entendre, là, tu sais, là
il reste deux, trois petites affaires à faire, il y a-tu
des délais possibles? Il y a-tu une extension possible, ou c'est dire : Non, trop tard, c'est terminé?
Ou ils ont quand même une latitude pour dire : Bien, regarde, là,
on est sur le bord, là, simonaque, il reste deux, trois, affaires à
faire, là, puis on va se taper dans la mite, là?
Le Président (M. Iracà) : M. le
ministre.
M.
Lessard : Comme, à
l'échelle de la planification, tous les travaux ne commenceront pas en même
temps, c'est là qu'on a... Ce n'est
pas marqué : «La caisse doit commencer l'occupation...» C'est
marqué : «La caisse peut commencer l'occupation et, le cas échéant, les travaux...» Donc, l'occupation, les
premières ne sont pas tellement agressives. C'est souvent pour faire des
relevés, dire : Regarde, je te demande d'aller sur ton terrain. Puis ça
t'appartient. J'aimerais ça conclure une
entente. Je t'envoie beaucoup d'informations, envoie-moi-z-en aussi, et puis... Bon, je
comprends qu'à la fin je pourrais toujours
prendre possession des biens et puis faire tous les travaux. Mais les premières
affaires, c'est souvent d'envoyer des relevés.
M.
Therrien : Je
comprends, je comprends.
M.
Lessard : Donc, ce
n'est pas le «doit», là. Il n'y a pas un «doit».
M.
Therrien : Donc, le
«peut» permet de rallonger un peu la discussion...
M.
Lessard : Exact.
M.
Therrien : ...à
travers le début des travaux, de l'exécution des travaux.
M.
Lessard : Donc, la cellule de 14, qui permet toujours
de conclure, ce n'est pas un O.K., bien, parfait, là, moi, j'ai calculé ça, demain matin je suis chez vous,
là, puis on est en train de faire tous les relevés, puis en plus la pelle
puis la pépine arrivent. Ça ne commence jamais comme ça. C'est qu'ils
vont avoir un...
• (13 heures) •
Le Président (M. Iracà) : M. le
député de Deux-Montagnes, oui.
M. Charette : Très,
très rapidement. Peut-être
qu'on pourra ouvrir avec ça lundi. Actuellement, on a eu les commentaires, naturellement, de Deux-Montagnes, Laval, Montréal,
des commentaires très positifs. Est-ce que ça retrousse quelque part
avec d'autres municipalités ou ça devient théorique un petit peu ce point-là?
M. Lessard :
C'est peut-être plus théorique pour l'instant. Mais parfois il faut établir les
principes.
M. Charette : Parfait.
Concernant les principes, parfait.
M.
Lessard :
Donc, on est plus à l'étape des principes que de l'affrontement. Parce que moi,
honnêtement, puis je tiens à le
mentionner, à la fin, moi, mon son de cloche, là, j'avais hâte de voir Deux-Montagnes juste pour ça.
Ils le vivent, là.
M. Charette : On pourra
poursuivre avec ça lundi.
Le Président (M. Iracà) : On va
poursuivre sur l'article 18.
Alors, compte tenu de l'heure, la commission ajourne ses travaux au lundi
12 juin, à 14 heures. Bon week-end.
(Fin de la séance à 13 h 1)