(Onze heures trente-deux minutes)
Le Président (M. Simard) : Alors,
chers collègues, bienvenue à tous. Nous avons quorum et nous sommes en mesure
d'entreprendre nos travaux.
Mais, avant de débuter, je voulais souligner la
présence, parmi nous aujourd'hui, une présence, assez exceptionnelle dans les
murs du parlement en période de commission, d'une bonne partie de l'équipe qui
retranscrit chacun de nos mots, l'équipe de retranscription du Parlement. Parce
que vous savez que tout ce que nous disons est colligé, et, bon, on peut les
retrouver dans les galées. Donc, on a cinq fidèles représentants de l'équipe...
d'une équipe de combien de personnes?
Une voix : Une quarantaine.
Le Président (M. Simard) : Une
quarantaine. Donc, pendant qu'on parle, il y en a d'autres qui travaillent à votre place, là. Non, non, non, mais... Alors,
merci beaucoup d'être là. Merci pour votre professionnalisme, votre assiduité.
Et puis on est très, très heureux de vous avoir avec nous, vous contribuez
grandement à la démocratie québécoise. Merci beaucoup.
Des voix : ...
Le Président (M. Simard) :
Alors, chers collègues, nous sommes réunis afin de poursuivre l'étude détaillée
du projet de loi n° 4, Loi renforçant la gouvernance des sociétés d'État
et modifiant d'autres dispositions législatives.
Mme la secrétaire, bonjour. Y aurait-il des
remplacements ce matin?
La Secrétaire : Oui. Alors...
(Interruption) Désolée. M. Émond (Richelieu) sera remplacé par M. Caron
(Portneuf); Mme Foster (Charlevoix—Côte-de-Beaupré) sera remplacée par
M. Provençal (Beauce-Nord); et M. Skeete (Sainte-Rose) sera remplacé
par M. Tremblay (Dubuc).
Étude détaillée (suite)
Le Président (M. Simard) : Alors,
lors de l'ajournement de nos travaux, tard hier en soirée, nous en étions
rendus à l'étude de l'article 182, mais j'ai cru comprendre qu'un
consensus s'est forgé, encore plus tard dans la soirée et tôt ce matin, à
l'effet de reprendre nos travaux sur une étude de... sur l'étude d'un article
laissé en suspens, l'étude de l'article 134. Et, pour ce faire, j'aurais
besoin de votre consentement. Y a-t-il consentement?
Des voix : Consentement.
Le Président (M. Simard) :
Consentement. Alors, M. le ministre, la parole vous appartient.
M. Girard (Groulx) : Oui.
Alors, je vais lire l'amendement et je remercie l'opposition officielle qui
nous a souligné cet ajustement qui était nécessaire.
Article 134. Remplacer le paragraphe 2° de
l'article 134 du projet de loi par le suivant :
2° dans le deuxième alinéa :
a) par le remplacement, de ce qui précède le
paragraphe 1°, de «Onze de ces membres sont identifiés à l'une ou l'autre des
catégories suivantes» par «Dix de ces membres autres que le président du
conseil et le président-directeur général sont identifiés à l'une ou l'autre
des catégories suivantes»;
b) par la suppression du paragraphe 2°.
Commentaires : La modification proposée
vise à supprimer l'Association québécoise d'établissements de santé et de
services sociaux du deuxième alinéa de l'article 7 de la Loi sur
Héma-Québec, puisque ce regroupement n'existe plus depuis 2015. Et c'est ce que
nous avait souligné l'opposition officielle.
Le Président (M. Simard) : Merci.
Alors, des commentaires sur cet amendement? M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Non, M. le
Président. Merci. C'est en effet un enjeu qui avait été soulevé par notre
recherchiste, d'ailleurs, que je remercie. Et donc ce qu'on vient de faire ici,
c'est d'ajuster, donc voilà. Très bien, merci.
Le Président (M. Simard) : Très
bien. Alors, cet amendement est-il adopté?
Des
voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : L'article 134 tel qu'amendé est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Alors, nous poursuivons. Nous revenons là
où nous étions rendus, c'est-à-dire à l'article 182, dans les articles
touchant, bien entendu, l'Institut national de santé publique du Québec. Alors,
M. le ministre, le temps de vous laisser trouver la bonne page et trouver le
bon livre, parce que ça en fait beaucoup, on est à 182, la page 275.
Des voix :
...
Le Président
(M. Simard) : Alors, nous allons suspendre momentanément nos
travaux... Non, ça vous va? O.K. Parce que, là, il y a des échanges illicites
de clés. Alors, allez-y, M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : C'est... Vous savez, il y a beaucoup de documentation
associée à cet important projet de loi, et on semble avoir oublié un document.
Alors, l'article 182... Est-ce qu'il y a un amendement?
Une voix :
...
M. Girard (Groulx) : Non. Alors, je le lis tel quel :
L'article 9 de la Loi sur l'Institut national de santé publique du
Québec — chapitre 1
ou I? — (chapitre I-13.1.1)
est remplacé par le suivant :
«9. Les affaires de
l'institut sont administrées par un conseil d'administration composé de
15 membres nommés par le gouvernement, dont le président du conseil et le
président-directeur général.»
Commentaires :
Les articles 182 à 186 du projet de loi modifient la Loi sur l'Institut
national de santé publique du Québec. L'institut n'est actuellement pas
assujetti à la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État.
Article 182.
L'article 9 de la Loi sur l'Institut national de santé publique détermine
la composition du conseil d'administration de l'institut afin de respecter la
proportion de deux tiers de membres indépendants requise par l'article 4 de la Loi sur la gouvernance des
sociétés d'État. L'article 182 du projet de loi propose de supprimer
l'ensemble des facteurs de rattachement des membres du conseil
d'administration que prévoit actuellement cet article 9.
L'article 182
propose également la nomination d'un président du conseil d'administration
distincte de celle du président-directeur général, mettant ainsi un terme au
cumul actuel des deux fonctions.
Le Président
(M. Simard) : Merci. Alors, des remarques? M. le député de
Robert-Baldwin.
M. Leitão :
C'est clair, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Très bien. Des... d'autres commentaires? Sans quoi,
l'article 182 est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous passons maintenant à l'étude de
l'article 186, pour lequel, M. le ministre, il y aura un amendement.
M. Girard
(Groulx) : Oui, et en accord avec nos procédures d'hier, je saute dans
l'amendement, d'accord?
Article 186,
l'article 16 de la Loi sur l'Institut national de santé publique du
Québec.
Remplacer le
paragraphe 1° de l'article 186 du projet de loi par le suivant :
1° par le
remplacement, dans le premier alinéa, de «, le cas échéant, le vice-président»
par «le président du conseil».
Commentaires :
L'article 186 du projet de loi supprime la condition suivant laquelle la
présence du vice-président permet de satisfaire au quorum si au moins la
majorité des membres du conseil d'administration sont présents à la réunion. Or, cette particularité devrait être
conservée et adaptée à la nouvelle composition du conseil d'administration de l'Institut national de santé publique, laquelle
comprendra dorénavant un président du conseil d'administration distinct du président-directeur général. Ainsi, il est
proposé de prévoir que la présence du président du conseil d'administration
aux séances du conseil permet de satisfaire au quorum si la majorité des
membres sont présents.
Le Président
(M. Simard) : Commentaires sur cet amendement? M. le député de
Robert-Baldwin.
M. Leitão : Je comprends l'amendement
et je suis d'accord. Je trouve ça quand même encore un peu particulier qu'on
avait, dans le projet de loi, article 186... Donc, on avait déjà élaboré
comme ça, et puis, là, maintenant, on doit l'amender. Mais, regardez,
ces choses arrivent. Voilà. Je n'ai pas d'enjeu avec l'amendement.
Le Président
(M. Simard) : Merci. Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) : Adopté. Nous revenons à 186 tel
qu'amendé. Est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous passons maintenant à l'étude
simultanée des articles 183 à 185. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Il n'y a aucune disposition particulière dans ces articles,
M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Merci. Des remarques à cet effet? M. le député de
Robert-Baldwin.
M. Leitão :
Alors, les remarques, M. le Président, je les regarde rapidement, et...
• (11 h 40) •
Le Président
(M. Simard) : C'est à partir de la page 277 de notre cahier
d'étude.
M. Leitão :
C'est ça.Et voilà, ça va, M. le Président, rien de particulier.
Le Président (M. Simard) : Merci.
Alors, merci à vous. Conséquemment, les articles 183 à 185 sont-ils
adoptés?
Des voix :
Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous passons maintenant à la rubrique
concernant l'École nationale de police du Québec. M. le ministre, nous
pourrions débuter par l'étude de l'article 231.
M. Girard
(Groulx) : Oui, M. le Président. Alors, il s'agit bien de l'École
nationale de police du Québec.
231.
L'article 18 de la Loi sur la police (chapitre P-13.1) est remplacé
par le suivant :
«18. Le conseil
d'administration de l'école est formé de 15 membres nommés par le
gouvernement, dont le président du conseil d'administration et le directeur
général de l'école.»
Commentaires :
Les articles 231 à 235 du projet de loi modifient les dispositions de la
Loi sur la police qui concernent l'École nationale de police du Québec. L'École
nationale de police n'est actuellement pas assujettie à la Loi sur la gouvernance
des sociétés d'État.
Article 231.
L'article 231 du projet de loi propose de remplacer l'article 18 de
la Loi sur la police qui précise la composition du conseil d'administration de
l'École nationale de police, puisque la composition actuelle ne permet pas de respecter
le seuil de deux tiers de membres indépendants exigé par l'article 4 de la
Loi sur la gouvernance des sociétés d'État.
Par
ailleurs, la disposition de l'article 18 relative au maintien en fonction
des membres du conseil d'administration à la fin de leur mandat fait, pour sa part, double emploi avec le nouvel
article 11.1 de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État. Elle
n'est donc... elle n'a donc pas été conservée.
Le Président
(M. Simard) : Merci. Y aurait-il des remarques sur l'article 231?
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Cet article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes maintenant à l'étude des articles 232 à 235. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Il n'y a aucune disposition particulière, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão :
Merci, M. le Président. Alors, juste quelques instants.
Le Président (M. Simard) :
Nous sommes à la page 343 et suivantes.
M. Leitão :
Oui. Ça va, M. le Président. Merci.
Le Président
(M. Simard) : Merci à vous. Les articles 232 à 235 sont-ils
adoptés?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous passons maintenant aux articles concernant l'École nationale des pompiers
du Québec et nous en serions d'abord à l'étude de l'article 263.
M. Girard
(Groulx) : Oui. L'article 62 de la Loi sur la sécurité incendie
(chapitre S-3.4) est remplacé par le suivant :
«62. Le conseil d'administration de l'école est
formé de 13 membres nommés par le gouvernement, dont le président du
conseil et le directeur général de l'école.»
Commentaires : Les articles 263 à 267
du projet de loi modifient les dispositions de la Loi sur la sécurité incendie qui concernent l'École nationale des
pompiers du Québec. L'École nationale des pompiers n'est actuellement
pas assujettie à la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État.
Article 263. L'article 263 du projet
de loi propose de remplacer l'article 62 de la Loi sur la sécurité
incendie, qui précise la composition du conseil d'administration de l'École
nationale des pompiers, puisque la composition actuelle ne permet pas de respecter le seuil de deux tiers des membres
indépendants exigé par l'article 4 de la Loi sur la gouvernance des
sociétés d'État.
De plus, la disposition de l'article 62 de
la Loi sur la sécurité incendie concernant le maintien en fonction des membres
du conseil au terme de leur mandat fera double emploi avec l'article 11.1
de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État introduit par l'article 6
du projet de loi. Elle ne doit donc pas être conservée.
Le Président (M. Simard) : Des
remarques sur cet article?
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : L'article 263
est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes à l'article 264, en page 395.
M. Girard (Groulx) : 264. Les
articles 63 à 65 de cette loi sont abrogés.
Commentaires : L'article 264 du projet
de loi propose la suppression des articles 63, 64 et 65 de la Loi sur la
sécurité incendie, puisque les dispositions qu'ils renferment se retrouvent
dans la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État ou s'y retrouveront à la
suite de la sanction de la loi, selon les correspondances suivantes... Je pense
que je pourrais m'arrêter là, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Très
bien. Cher collègue?
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : L'article 264
est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous poursuivons avec l'étude simultanée des articles 265 à 267. M. le
ministre.
M. Girard (Groulx) : Il n'y a
aucune disposition particulière, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Des
remarques?
M. Leitão : En effet, ça semble
être le cas, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Conséquemment,
les articles 265 à 267 sont-ils adoptés?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous passons maintenant à la section concernant la Corporation
d'urgences-santé, et nous allons porter notre attention sur l'article 268
en page 402... 400... 400 pile, oui.
M. Girard
(Groulx) : 400 pile. 268. Article 268 — Loi
sur les services préhospitaliers d'urgence : L'article 91 de
la Loi sur les services préhospitaliers d'urgence (chapitre S-6.2) est
remplacé par le suivant :
«91. La corporation
est administrée par un conseil d'administration de 12 membres nommés par
le gouvernement. Ce conseil est composé des membres suivants :
«1° le président-directeur général;
«2° le président du conseil d'administration;
«3° un membre nommé parmi les
présidents-directeurs généraux d'un établissement local;
«4° un membre nommé parmi les médecins
responsables d'une salle d'urgence locale ou qui en dirigent ou en coordonnent
les activités;
«5°
un membre nommé parmi les salariés de la corporation;
«6° un membre nommé
parmi les personnes ayant utilisé les services de la corporation au cours des
48 mois précédant leur nomination;
«7° un membre
possédant une expérience du milieu municipal local;
«8° un membre
possédant une expérience en milieu des affaires local;
«9° un membre
possédant des compétences en mesures d'urgence et sécurité civile;
«10° un membre
possédant des compétences en audit;
«11° un membre
possédant des compétences en gouvernance et gestion de risque;
«12° un membre
possédant des compétences en gestion des ressources humaines.»
Commentaires :
Les articles 268 à 275 du projet de loi modifient les dispositions de la
Loi sur les services préhospitaliers d'urgence qui concernent la Corporation
d'urgences-santé. La corporation n'est actuellement pas assujettie à la Loi sur
la gouvernance des sociétés d'État.
L'article 91 de
la loi vise à s'assurer que nous ayons deux tiers de membres indépendants, M.
le Président.
Le Président
(M. Simard) : Très bien. Oui, parfait. C'est très bien comme ça,
parce que l'explication était beaucoup plus longue. Y aurait-il des
commentaires sur 268?
M. Leitão :
J'ai une question, M. le Président. Ils doivent certainement avoir une
bonne réponse à ça, mais je n'arrive pas à la saisir. On dit à
l'article 91 que la corporation est administrée par un conseil
d'administration de 12 membres. 12 membres, c'est un chiffre pair.
M. Girard (Groulx) : Oui. C'est comme si ceux
qui avaient préparé mon cahier avaient anticipé votre question,
monsieur... Un nombre pair de membres au conseil d'administration est inusité,
mais la corporation a opté pour ce choix compte tenu qu'il a fait l'objet d'un
consensus à l'issue de discussions approfondies avec les parties prenantes. Mentionnons qu'une autre société, soit le Conseil de gestion de l'assurance parentale, a aussi un conseil d'administration composé
d'un nombre pair de membres. Une telle composition ne soulève pas d'enjeu
décisionnel, puisque, dans l'éventualité où une décision du conseil d'administration
était partagée également, l'article 29 de la Loi sur la gouvernance des
sociétés d'État confère une voix prépondérante au président du conseil.
M. Leitão : O.K. Donc, dans
l'éventualité d'un enjeu où il y aurait une égalité, 6-6, le président du C.A.
aurait...
M. Girard
(Groulx) : Prépondérance.
M. Leitão :
...genre un double vote sur... si on peut ainsi dire. O.K. Donc, ça peut se
faire, une telle chose. C'était juste... Je n'ai aucun problème avec la... ici,
la Corporation d'urgences-santé. Très bien. Vous avez dit que ça fait
consensus, «fine».
M. Girard
(Groulx) : Avec la corporation.
M. Leitão : Avec la corporation. Très
bien, mais donc ça pourrait peut-être servir de modèle à d'autres, peut-être, on
verra, mais, pour ce... pour la Corporation d'urgences-santé, je n'ai pas de...
je n'ai pas d'enjeu, M. le Président.
M. Girard
(Groulx) : Ça fonctionne?
M. Leitão :
Ça fonctionne.
M. Girard
(Groulx) : Et vous faites bien d'utiliser le conditionnel pour
d'autres situations. Ça pourrait fonctionner.
M. Leitão :
Ça pourrait.
M. Girard
(Groulx) : Il faudrait en discuter.
M. Leitão :
Voilà.
• (11 h 50) •
Le Président
(M. Simard) : Merci. D'autres commentaires sur 268? Sans quoi,
cet article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous passons maintenant à l'étude
simultanée des articles 269 à 275. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Il n'y a aucune disposition particulière, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Des
remarques?
M. Leitão :
M. le Président...
Le Président
(M. Simard) : Bien sûr, nous en sommes à la page 404 et
suivantes.
M. Leitão :
Ça va, M. le Président. Merci.
Le Président
(M. Simard) : Merci. Les articles 269 à 275 sont-ils
adoptés?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Alors, nous avions hier procédé à l'étude
des articles concernant la Société du parc
industriel et portuaire de Bécancour.
Nous allons donc poursuivre. Nous en sommes rendus aux études... à
l'étude, pardon, des articles associés à la Société québécoise d'information
juridique, et nous pourrions débuter par l'article 380.
M. Girard (Groulx) : 380. L'article 2 de
la Loi sur la Société québécoise d'information juridique (chapitre S-20) est
remplacé par le suivant :
«2.
Les affaires de la société sont administrées par un conseil d'administration
composé de 13 membres nommés par le gouvernement, dont le président
du conseil et le président-directeur général.»
Commentaires :
Les articles 380 à 386 du projet de loi modifient la Loi sur la Société
québécoise d'information juridique. Cette société n'est actuellement pas
assujettie à la gouvernance des sociétés d'État.
Le Président
(M. Simard) : D'accord. Des remarques? Nous en sommes... Oui.
M. Leitão :
Monsieur... blablaba... Je suis en train de penser à nos amis qui étaient
ici tantôt, pour ceux qui font la transcription de nos paroles...
Le Président
(M. Simard) : Ah! bien sûr.
M. Leitão :
...et, quand je dis «blablabla», ce n'est pas une bonne façon de faciliter
leur travail. Donc...
Le Président
(M. Simard) : Quoiqu'encore ils ont beaucoup de talent.
M. Leitão :
Donc, je me reprends, je me reprends, M. le Président. Juste deux choses.
Bon, d'abord, ici, bon, maintenant, on a un conseil d'administration composé de
13 membres, et je présume aussi que ça a fait consensus. Et donc, voilà,
on n'a pas toujours besoin d'être 15, on peut, des fois, être 13 ou, peut-être,
des fois on pourrait être 17, mais, bon, je laisse ça comme ça. Peut-être juste
une petite information, et ça, ça trahit peut-être mon manque de connaissance,
mais cette société d'État, est-ce que je pourrais avoir juste une... très, très
rapidement, trois mots, là, qu'est-ce qu'ils font au juste?
Le Président (M.
Simard) : Alors, il y aurait consentement pour que M. Hudon
s'adresse à nous?
Des voix :
Consentement.
Le Président (M.
Simard) : Me Hudon, pour les fins de nos travaux, comme c'est la
première fois que vous parlez aujourd'hui, auriez-vous l'amabilité de vous
présenter, s'il vous plaît?
M. Hudon (Alain) : Merci, M. le Président.
Donc, Alain Hudon, légiste à la Direction des affaires juridiques,
ministères des Finances, Économie, Tourisme.
Alors, la SOQUIJ,
c'est une société, son nom le dit, d'information juridique, donc elle délivre,
elle dispense de l'information, notamment en matière de décisions des tribunaux
ou en matière de doctrine. Donc, ça aide à la recherche juridique. Donc,
c'est... l'essentiel de son mandat est... c'est à cet égard-là.
M. Leitão : Ce n'est pas... donc, ce n'est pas un organisme de
l'Assemblée nationale, c'est vraiment une société d'État distincte?
M. Hudon
(Alain) : Ce n'est pas un organisme de l'Assemblée nationale.
M. Leitão : O.K.
Très bien. Merci, M. le Président. Merci, M. Hudon.
Le Président (M.
Simard) : L'article 380 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous en sommes à l'étude de l'article 381.
M.
Girard (Groulx) : L'article 3 de cette loi est remplacé par le
suivant :
«3. Les membres du conseil d'administration de la
société, autres que le président-directeur général, se répartissent
comme suit :
«1° deux juges nommés
après recommandation des juges en chef des cours de justice;
«2° un universitaire
nommé après recommandation des doyens des facultés de droit;
«3° deux avocats
nommés après consultation du Barreau du Québec;
«4° un notaire nommé
après consultation de la Chambre des notaires du Québec;
«5° deux
fonctionnaires du ministère de la Justice nommés sur la recommandation du
ministre de la Justice;
«6° un fonctionnaire
nommé sur la recommandation du président du Conseil du trésor;
«7° trois autres
membres, dont un qui est membre de l'ordre professionnel des comptables.»
Commentaires :
L'article 3 de la Société québécoise d'information juridique précise la
composition de la société. L'article 381 du projet de loi remplace cet
article 3 en constituant un conseil d'administration pour la société et en
précisant sa composition.
Le Président (M.
Simard) : Merci. Des remarques sur 381?
M. Leitão : Ça
va, M. le Président. Merci.
Le Président (M.
Simard) : Cet article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Étude de l'article 382.
M. Girard
(Groulx) : 382. Les articles 4 à 8 de cette loi sont abrogés.
Commentaires :
L'article 382 du projet de loi propose la suppression des articles 4
à 8 de la Loi sur la Société québécoise d'information juridique, puisque les
dispositions qu'ils renferment se retrouvent dans la Loi sur la gouvernance des
sociétés d'État ou s'y retrouveront à la suite de la sanction de la loi, selon
les correspondances suivantes.
Le Président (M.
Simard) : Des remarques?
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : L'article 382 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Article 383.
M. Girard
(Groulx) : L'article 9 de cette loi est modifié :
1° par le
remplacement, dans le premier alinéa, de «Le directeur général et les autres
membres du personnel» par «Les membres du personnel»;
2° par la
suppression, dans le deuxième alinéa, de «, y compris ceux du directeur
général,».
Commentaires :
L'article 9 de la Loi sur la Société québécoise d'information juridique
concerne la nomination des membres du personnel de la société, y compris
celle du directeur général. Puisque le principal dirigeant de la société sera
désormais nommé par le gouvernement et qu'il fera partie du conseil
d'administration, il convient de modifier l'article 9 comme le propose
l'article 383 du projet de loi.
Le Président (M.
Simard) : Des remarques sur 383? M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Ça
va.
Le Président (M.
Simard) : Conséquemment, cet article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous cheminons à l'article 384.
M. Girard
(Groulx) : Cette loi est modifiée par l'insertion, après
l'article 9, du suivant :
«9.1. En cas
d'absence ou d'empêchement du président-directeur général, le conseil
d'administration peut désigner un membre du personnel de la société pour en
exercer temporairement les fonctions.»
Je pense que je n'ai
pas besoin de lire le commentaire, M. le Président, c'est une évidence.
Le Président (M. Simard) : Des
remarques?
M. Leitão : En
effet, c'est «self-explanatory».
Le Président (M. Simard) : Cet
article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
385.
M. Girard (Groulx) : L'article 13
de cette loi est modifié par le remplacement de «approuvés par la société» et
de «, le vice-président ou le directeur général» par, respectivement, «du
conseil d'administration approuvés par celui-ci» et «ou le président-directeur
général».
Le Président (M. Simard) : Merci.
Des remarques?
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
386.
M. Girard (Groulx) : L'article 15
de cette loi est modifié par l'insertion, après «membre», de «du conseil
d'administration».
Commentaires...
Le Président (M. Simard) : Des
remarques?
M. Girard
(Groulx) : L'article 386 du projet de loi modifie
l'article 15 de la Société québécoise d'information juridique en
concordance avec la constitution du conseil d'administration de la société
proposée à l'article 380 du projet de loi.
Le Président (M. Simard) : Bien.
M. Leitão : ...ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Je
tentais de vous faciliter la vie. Alors, voilà, nous venons de compléter
l'étude du bloc 5.
Conséquemment, avant d'aborder l'étude du
bloc 6, nous allons suspendre, momentanément, le temps de faire le point
sur les démarches à suivre.
(Suspension de la séance à 11 h 57)
(Reprise à 12 heures)
Le Président (M. Simard) : Alors,
chers collègues, à nouveau, merci pour votre collaboration. Nous en sommes à
l'étude du bloc 6. Et, comme le veut notre tradition, M. le ministre,
pourriez-vous d'abord camper le sujet qui sera le nôtre dans les minutes qui
suivent?
M. Girard (Groulx) : Bloc 6.
Ce bloc englobe les modifications aux lois constitutives de trois sociétés
d'État qui, sans être assujetties spécifiquement à la Loi sur la gouvernance
des sociétés d'État, intègrent la plupart des règles de gouvernance énoncées
par cette loi. Il s'agit plus particulièrement de : Caisse de dépôt et
placement du Québec, Hydro-Québec, Commission de la construction du Québec.
Ainsi, les
dispositions des lois constitutives de la Caisse de dépôt et placement du
Québec et d'Hydro-Québec sont, selon le cas, soit supprimées, soit
modifiées afin de s'harmoniser avec les modifications apportées à la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, concernant
principalement la nomination et la rémunération des membres du conseil
d'administration, le maintien en fonction des administrateurs à la fin de leur
mandat, la voix prépondérante de la personne
qui préside des rencontres du conseil d'administration, les fonctions du
président-directeur général, la constitution des comités
d'administrateurs, ainsi que la préparation d'un plan stratégique et du rapport
annuel de gestion.
Les
dispositions de la loi constitutive de la Commission de la construction du
Québec sont également modifiées ou
supprimées afin d'intégrer adéquatement la plupart des principes de gouvernance
prévus dans la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État.
Le tableau ci-joint
précise, pour chacune des trois sociétés d'État, les dispositions du projet de
loi qui concernent les principaux éléments d'harmonisation ou d'intégration de
la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État qui s'appliquent aux sujets
identifiés précédemment.
Des
modifications sont également apportées en concordance avec l'adaptation, dans
la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, des termes et expressions
de nature financière utilisés actuellement en comptabilité.
Le Président (M. Simard) : Merci.
Alors, nous pourrions commencer par l'étude de l'article 71 en
page 113.
M. Girard
(Groulx) : M. le Président...
Le Président (M.
Simard) : Prenez votre temps.
M. Girard
(Groulx) : Très bien, alors :
«Loi sur la Caisse de
dépôt et placement du Québec.»
71. L'article 5
de la Loi sur la Caisse de dépôt et placement du Québec (chapitre C-2) est
modifié :
1° par le
remplacement, dans le premier alinéa, de «cinq ans» par «quatre ans»;
2° par le
remplacement, dans le deuxième alinéa, de «est renouvelable jusqu'à ce que la
durée totale des mandats atteigne 10 ans» par «peut être renouvelé deux
fois [et] ce seul titre...» attendez un instant, par «peut être renouvelé deux
fois à ce seul titre, consécutivement ou non».
Le Président (M.
Simard) : Très bien. Des remarques sur 71? Cet article est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Et nous en sommes à l'étude de l'article 79, pour lequel, M. le
ministre, vous aurez un amendement. Nous sommes en page 128... 127.
M. Girard
(Groulx) : Article 79, article 13.1 de la Loi sur la Caisse
de dépôt et placement du Québec.
Insérer, après le
paragraphe 1° de l'article 79 du projet de loi, le paragraphe suivant :
1.1°
par le remplacement, dans le paragraphe 8°, de «de ses filiales en propriété
exclusive» et de «de ces filiales» par,
respectivement, «des personnes morales, autres que celles visées [par]
l'article 37.1, dont elle détient directement ou indirectement au
moins 90 % des actions ordinaires» et «de ces personnes morales».
Est-ce que vous
aimeriez que je lise le commentaire?
Le Président (M.
Simard) : C'est comme vous le sentez, M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : On va y aller. Les modifications proposées au paragraphe 8°
de l'article 13.1 de la Loi sur la Caisse de dépôt et placement du Québec
sont de concordance avec celles apportées au paragraphe 4° de l'article 15 de la Loi sur la gouvernance des
sociétés d'État. Elles étendent l'obligation pour le conseil d'administration
de la caisse d'approuver les règles
d'éthique et de déontologie applicables aux dirigeants et aux employés des
filiales de la société d'État pour
lesquelles elle détient au moins 90 % des actions ordinaires. Cette
obligation ne concerne actuellement que les filiales à 100 %.
Le Président (M.
Simard) : Merci. M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Merci, M. le Président. Oui, en effet, ça répond à
des enjeux qui avaient été soulevés non seulement par le Vérificateur général,
mais aussi dans les médias récemment. Et donc je pense que c'est une bonne
chose, c'est un bon changement. Nous sommes d'accord.
Le Président (M. Simard) : Merci.
Y a-t-il d'autres commentaires sur l'amendement déposé par le ministre?
Cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. 79, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. L'étude de l'article 82 en page 132.
M. Girard (Groulx) : 82.
L'article 13.3 de cette loi est modifié :
1° par le remplacement du paragraphe 1° par le
suivant :
«1° un comité d'audit;»;
2° par l'ajout, à la fin, du paragraphe
suivant :
«4° un comité d'investissement et de gestion des
risques».
Le Président (M. Simard) : Très
bien. Des commentaires?
M. Leitão : ...petit commentaire,
mais est-ce que ça veut dire que ça n'existait pas avant? Ce comité d'audit, je
pense que ça existe...
M. Girard (Groulx) : Présentement,
il y avait un comité de vérification, puis on change la terminologie en
fonction de la nouvelle terminologie de l'industrie financière.
M. Leitão : Oui, ça va. Et le comité
d'investissement et gestion de risques, ça n'existait pas au conseil?
M. Girard (Groulx) : Il y avait
un... Dans le texte actuel, il y avait un comité de vérification, un comité de
ressources humaines et un comité de gouvernance et d'éthique.
M. Leitão : Une bonne chose qu'on
ajoute maintenant un comité d'investissement et de gestion des risques.
M. Girard (Groulx) : Mais, à ma connaissance,
il y a un comité d'investissement actuellement.
M. Leitão : À la caisse même,
oui.
M. Girard (Groulx) : À la
caisse même.
M. Leitão : Ici, on parle du
rôle du conseil d'administration et, je pense...
M. Girard (Groulx) : Non, mais
il y en a un au conseil d'administration aussi.
M. Leitão : Bien, c'est ça.
C'est ce que je ne comprends pas.
M. Girard (Groulx) : Bien, j'ai
l'impression que ce n'était pas dans la loi constitutive, mais, en pratique, il
y en avait un, parce que je pourrais même vous dire que je connais quelqu'un
qui siège sur ce comité.
M. Leitão : Oui, mais c'est
juste un peu particulier que... O.K., ça existait sans être... mais,
maintenant, c'est prévu dans la loi constitutive.
M. Girard (Groulx) : C'était...
ça existait. Maintenant, ce sera dans la loi.
M. Leitão : O.K., voilà, merci.
Le Président (M. Simard) : Merci
à vous. D'autres remarques sur 82? cet article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Article 89. Nous en sommes à l'étude de l'article 89, en
page 143.
M. Girard (Groulx) : 89. Cette loi
est modifiée par l'insertion, après l'article 13.11, du suivant :
«13.12. Le comité d'investissement et de gestion
des risques a notamment pour fonction :
«1° de s'assurer que soit mis en place un
processus d'identification et de gestion des risques;
«2° d'examiner les orientations et les
politiques d'encadrement de la gestion des risques;
«3°
d'examiner les politiques, normes et procédures en matière de placement,
incluant les politiques d'investissement des portefeuilles spécialisés;
«4° d'examiner les stratégies d'investissement
et les projets de transactions.»
Commentaires : L'article 89 du projet
de loi ajoute l'article 13.12 de la Loi sur la Caisse de dépôt, lequel
détermine les fonctions du nouveau comité d'investissement et de gestion des
risques introduit à l'article 13.3 de cette loi par l'article 82 du
projet de loi.
Le Président (M. Simard) : Merci.
D'autres remarques sur 89?
M. Leitão : Là, ça fait un peu
suite à la discussion que nous avions avant. Donc, c'est bien d'inclure
maintenant dans la loi la création de ce comité-là, et puis ici on détaille ce
que ce comité-là doit faire, mais, sachant que
cela se faisait déjà... mais là, maintenant, en espérant que cela se faisait
déjà... mais là, maintenant... Et je suis sûr que ça se faisait déjà, et là, maintenant, ça devient
officiel, encadré, inclus dans le projet de loi. Très bien, ça va, M. le
Président.
Le Président
(M. Simard) : Très bien. D'autres remarques donc sur cet
article 89? Est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Article 90.
M. Girard (Groulx) : L'article 15.1
de cette loi est abrogé.
Commentaires : L'article 90
du projet de loi propose de supprimer l'article 15.1 de la Loi sur la
Caisse de dépôt puisqu'aucune des personnes auxquelles il s'applique
n'est encore à l'emploi de la caisse.
Le Président (M. Simard) : Des
commentaires?
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : L'article 90
est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) : Et nous en sommes maintenant à l'article 91,
pour lequel il y aura, M. le ministre, un amendement.
M. Girard (Groulx) : Remplacer
l'article 91 du projet de loi par le suivant :
91. L'article 15.2 de cette loi est modifié
par le remplacement du premier alinéa par le suivant :
«15.2. s'applique aux dirigeants et autres
employés de la caisse :
«a) la Loi sur [les] régimes de retraite du
personnel d'encadrement (chapitre R-12.1);
«b) la Loi
sur [les] régimes de retraite des employés du gouvernement et des organismes
publics (chapitre R-10).»
Commentaires :
La modification proposée à l'article 15.2 de la Loi sur la Caisse de dépôt
et placement du Québec vise à
confirmer l'applicabilité de la Loi sur les régimes de retraite du personnel
d'encadrement à l'endroit des cadres de la Caisse de dépôt et placement
du Québec.
La
modification proposée permet par ailleurs de maintenir le pouvoir de la caisse
de déterminer par règlement les cas et les conditions lui permettant
d'autoriser des exemptions à l'application du premier alinéa. Ce pouvoir avait
été supprimé par mégarde dans la version présentée du projet de loi.
Le Président (M. Simard) : Eh
bien!
• (12 h 10) •
M. Girard (Groulx) : Eh bien!
Le Président (M. Simard) : On
en apprend à tous les jours. D'autres commentaires sur cet amendement?
M. Leitão : Heureusement que
quelqu'un s'en est rendu compte.
Le Président (M. Simard) : Bien
oui. L'amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Est-ce
que 91, tel qu'amendé, est adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Nous passons maintenant aux articles concernant Hydro-Québec. On
revient...
Une voix : ...
Le Président (M. Simard) : Ah!
bien oui, excusez-moi, j'allais trop vite, là, moi. Bien sûr, il nous faut
étudier les articles qui n'ont pas de disposition particulière, qui concernent,
bien sûr, toujours, la Caisse de dépôt, avant
de traiter d'Hydro-Québec, qui est par ailleurs tellement d'actualité. Donc, on
poursuit sur la caisse avec l'étude de l'article 72.
M. Girard (Groulx) : 73, je vous
dirais, M. le Président. Amendement à 73.
Le Président (M. Simard) : Alors,
on va suspendre un instant parce qu'il y a entre nous un manque de concordance.
(Suspension de la séance à 12 h 12)
(Reprise
à 12 h 13)
Le Président (M. Simard) : Bien,
chers collègues, nous allons poursuivre avec 72. Y aurait-il des commentaires?
M. Leitão : ...nomme
le président du conseil d'administration, M. le Président. Non, il n'y a
pas de...
Le Président (M.
Simard) : Merci. 72 est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Nous poursuivons avec... Donc, il est adopté. Nous
poursuivons avec... Nous aurons deux amendements à l'étude de
l'article 73. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Moi, j'en ai juste un.
Le Président (M. Simard) : On
peut commencer par 5.3.1 et puis ça vous laissera le temps de trouver l'autre.
M. Girard (Groulx) : Merci, M. le Président.
Article 73, article 5.3.1 de la Loi sur la Caisse de dépôt et placement
du Québec.
Remplacer
l'article 5.3.1 de la Loi sur la Caisse de dépôt et placement du Québec
que l'article 74 du projet de loi propose par le suivant :
«5.3.1. Le nombre de
femmes au sein du conseil d'administration doit correspondre à une proportion
d'au moins 40 % du nombre total de personnes qui en sont membres.»
Il s'agit donc d'une
concordance avec la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, M. le
Président.
Le Président (M.
Simard) : Merci. Des commentaires sur cet amendement?
M. Leitão : Ça
va, M. le Président. On avait discuté de cela.
Le Président (M.
Simard) : Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Alors, nous revenons à 73 tel qu'amendé. Nous poursuivons
nos discussions sur le second amendement qui sera... ah! le voici à l'écran.
S'il vous plaît.
M. Girard
(Groulx) : Article 5.3.3 de la Loi sur la Caisse de dépôt et
placement du Québec.
Ajouter,
après l'article 5.3.2 de la Loi sur la Caisse de dépôt et placement du
Québec que l'article 73 du projet de loi propose, l'article
suivant :
«5.3.3. Le conseil
d'administration doit comprendre au moins un membre qui, de l'avis du
gouvernement, est représentatif de la diversité de la société québécoise.»
Il s'agit d'une
concordance avec la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, M. le
Président.
Le Président (M.
Simard) : Très bien. Des commentaires sur ce second amendement?
M. Leitão : Et
c'est très bien aussi, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Très bien. Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : 73, tel que doublement amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous en sommes à l'article 74, pour lequel il y
a aussi un amendement.
M. Girard
(Groulx) : Article 74, article 5.5.2 de la Loi sur la Caisse
de dépôt et placement du Québec.
Remplacer 5.5.2 de la
Loi sur la Caisse de dépôt et placement du Québec que l'article 74 du
projet de loi propose par le suivant :
«5.5.2. Aucun acte ou
document de la caisse ni aucune décision du conseil d'administration de
celle-ci ne sont invalides pour le motif que moins des deux tiers des membres
du conseil sont indépendants ou que les exigences établies aux
articles 5.3.1, 5.3.2 ou 5.3.3 ne sont pas satisfaites.»
Le Président (M. Simard) : Merci.
Des remarques sur cet amendement? M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Oui,
est-ce que... peut-être nous expliquer pourquoi on ajoute ça ici. Il ne me
semble pas avoir vu ça dans les autres sociétés d'État.
M. Girard
(Groulx) : Oui, c'est dans la Loi sur les sociétés d'État.
C'est-à-dire que les notions de parité hommes-femmes, diversité et du membre de
moins de 35 ans sont nécessaires, mais, si elles ne sont pas... elles sont
importantes, mais, si elles ne sont pas remplies, le conseil d'administration
continue de fonctionner.
M. Leitão :
C'est ça, et aussi le conseil d'administration, donc, devrait expliquer
pourquoi...
M. Girard
(Groulx) : Effectivement, dans son rapport de gestion.
M. Leitão : ...on
n'a pas pu atteindre ces barèmes-là. Très bien, ça va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Des commentaires sur cet amendement supplémentaire? Est-il
adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Nous revenons à 74 tel qu'amendé. Est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Nous poursuivons avec l'étude de l'article 75, pour lequel il y a
également un amendement. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Article 75, article 5.6 de la loi sur la Caisse
de dépôt et placement du Québec.
Remplacer
l'article 75 du projet de loi par le suivant :
75.
L'article 5.6 de cette loi est remplacé par le suivant :
«5.6.
Outre le président et chef de la direction, les membres du conseil autres que
le président sont choisis en tenant compte des profils de compétence et d'expérience
établis par le conseil d'administration.»
Le Président (M.
Simard) : Merci.
M. Girard
(Groulx) : C'est une cohérence avec la loi.
Le Président (M.
Simard) : Très bien. Des remarques sur cet amendement de cohérence?
M. Leitão : Donc,
oui, M. le Président. Donc, ça se... On parle ici des membres du conseil autres
que le président et chef de la direction.
Donc, on comprend que le président et chef de la direction, lui, il sera... lui
ou elle serait choisi par le gouvernement selon ses propres critères.
M. Girard (Groulx) : Bien, dans le cas du chef
de la direction, c'est une recommandation du conseil d'administration. Alors
donc, il y a un profil. Le président du C.A., lui, n'est pas sujet à un profil.
M. Leitão : O.K.,
très bien, merci.
• (12 h 20) •
Le Président (M.
Simard) : Cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : 75, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Alors, nous allons poursuivre avec l'étude simultanée des
articles 76 à 78, 80, 81, 83 et 84. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Il n'y a aucune disposition particulière, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Oui,
juste peut-être quelques instants, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Prenez le temps requis. Nous partons l'étude à partir de la
page 124.
M. Leitão : Ça va, M. le Président.
Merci.
Le Président (M. Simard) : Merci.
Des commentaires? Sans quoi les articles 76 à 78, 80, 81, 83 et 84
sont-ils adoptés?
Des voix :
Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Nous en sommes maintenant à l'étude de l'article 85, pour lequel
il y aura un amendement, et nous nous retrouvons à la page 136.
M. Girard
(Groulx) : Article 85, article 13.9 de la loi sur la Caisse
de dépôt et placement du Québec.
Remplacer
l'article 85 du projet de loi par le suivant :
85.
L'article 13.9 de cette loi est modifié par le remplacement de «comité de
vérification» et de «de ses filiales en propriété exclusive» par,
respectivement, «comité d'audit» et «des personnes morales, autres que celles
visées à l'article 37.1, dont elle détient directement ou indirectement au
moins 90 % des actions ordinaires».
Concordance avec la
loi, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Très bien.
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Cet amendement est-il adopté? Adopté. Nous revenons à 85 tel
qu'amendé. D'autres remarques? Cet article, tel qu'amendé, est-il adopté?
Adopté. Nous passons à l'étude de l'article 86.
M. Girard
(Groulx) : Il n'y a pas de disposition particulière, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Merci.
M. Leitão : ...c'est
logique.
Le Président (M.
Simard) : 86 est-il adopté? Adopté. Nous passons maintenant à
l'article 87, qui comporte un amendement. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Oui, article 87, article 13.10 de la Loi sur la Caisse
de dépôt et placement du Québec.
Remplacer
l'article 87 du projet de loi par le suivant :
87.
L'article 13.10 de cette loi est modifié :
1° par le
remplacement du paragraphe 2° par les suivants :
«2° d'élaborer le profil de compétence et
d'expérience pour la nomination du président et chef de la direction;
«2.1°
de proposer les critères d'évaluation du président et chef de la direction et
de faire des recommandations au conseil d'administration à l'égard de sa
rémunération;».
2° par l'ajout, à la
fin, de ce qui suit :
«4° d'établir un
programme de planification de la relève des dirigeants nommés par la caisse.
«Le
comité des ressources humaines doit annuellement produire un rapport sur la
rémunération, lequel divulgue la rémunération du président et chef de la
direction, celle des cinq dirigeants les mieux rémunérés qui assument ou ont assumé des responsabilités de direction au
sein de la caisse et celle des cinq dirigeants les mieux rémunérés parmi
l'ensemble des personnes morales dont la Caisse détient directement ou
indirectement au moins 90 % des actions ordinaires, à l'exception de
celles visées par l'article 37.1.
«Pour
les fins de ce rapport, la divulgation de la rémunération comprend, pour chaque
personne visée, les éléments ci-après ainsi que les paramètres
correspondants, le cas échéant :
«1° la rémunération
de base versée;
«2° la rémunération
variable versée, les montants co-investis octroyés ainsi que les montants
versés dans le cadre d'un régime d'intéressement à long terme;
«3° le boni à la
signature versé, le cas échéant;
«4° la cotisation aux
régimes de retraite assumée par la caisse pour l'année visée;
«5° les autres
avantages versés ou accordés, dont ceux relatifs aux assurances collectives et
à l'utilisation d'un véhicule, selon le cas;
«6° l'indemnité de
départ versée, le cas échéant;
«7° tout autre
élément en matière de rémunération déterminé par le ministre des Finances.
«Pour l'application
du deuxième alinéa, la valeur de la rémunération correspond à la somme des
éléments visés aux paragraphes 1° à 7° du
troisième alinéa. De même, la divulgation d'une indemnité de départ doit être
effectuée en totalité dans le rapport annuel couvrant la date du départ
du dirigeant peu importe que son paiement ait été différé en totalité ou en
partie.
«Le
ministre des Finances peut préciser la portée des éléments et paramètres visés
au troisième alinéa ainsi que la forme de leur présentation dans le
rapport annuel, notamment en publiant sur le site Internet de son ministère un
gabarit à cet effet.»
Le Président (M. Simard) : Merci, M.
le ministre. Des commentaires sur cet amendement?
M. Leitão :
Est-ce qu'on pourrait juste avoir le reste du commentaire? Excusez-moi.
Le Président (M. Simard) : Oui,
monsieur, oui, merci beaucoup.
M. Leitão : Voilà. Alors,
excusez-moi, c'est que je ne vois pas de l'autre côté.
Le
Président (M. Simard) : Non,
non, je vous en prie. Pourrions-nous légèrement agrandir si c'était possible?
Merci beaucoup.
M. Leitão : Donc, si je comprends
bien, ici, en fin de compte, on vient codifier ce qui, d'une certaine façon, se
fait déjà.
M. Girard (Groulx) : Je dirais que c'est
une amélioration. Si on prend la discussion que nous avons eue cette année, il
y a eu une discussion en commission parlementaire sur ce qu'on pourrait appeler
un boni de signature qui a été versé à
l'embauche du président-directeur général, qui était divulgué dans une note de
bas de page, et là on irait avec plus de transparence. Ce serait dans le
tableau.
M. Leitão : Très bien.
M. Girard (Groulx) : Alors, moi,
je... donc, plus de transparence.
M.
Leitão : Très bien. Et puis
cela sera aussi... Donc, le gabarit va être disponible dans le site Web du
ministère des Finances.
M. Girard
(Groulx) : Oui. Évidemment,
les éléments qui sont ici ne sont pas présents dans toutes les sociétés d'État,
mais la caisse est la société qui a la rémunération la plus complexe, et donc
c'est important qu'on en discute.
M. Leitão : Très bien. Et ça fait
suite à beaucoup de discussions que nous avons eues soit au début de l'analyse de... de l'étude de ce projet de loi,
dans les 20 premiers articles, et aussi, avant ça, en commission
parlementaire, lors de l'étude des crédits. Donc, voilà, moi, je suis à
l'aise avec ce que nous avons ici devant nous.
Le
Président (M. Simard) :
Merci. D'autres commentaires sur cet amendement? Sinon, celui-ci est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
87, amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous passons à l'étude de l'article 88, pour lequel il y a également un
amendement. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) :
Article 13.11 de la Loi sur la Caisse de dépôt et placement du
Québec :
Insérer, après le paragraphe 1° de l'article 88
du projet de loi, le paragraphe suivant :
1.1° par le
remplacement, dans le paragraphe 4°, de «de ses filiales en propriété
exclusive» par «des personnes morales,
autres que celles visées à l'article 37.1, dont la caisse détient
directement [...] au moins 90 % des actions ordinaires.»
Le Président (M. Simard) : Merci.
Y aurait-il des commentaires sur cet amendement?
M. Leitão : Il me semble que
c'est vraiment une question de concordance avec ce qui a déjà été dit et fait.
Le Président (M. Simard) : Merci.
D'autres remarques? Sans quoi l'amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
L'article 88, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté. Nous
passons à l'étude de l'article 92, pour lequel il y a également un
amendement. Nous sommes en page 147.
M. Girard (Groulx) : On ne fait
pas 90?
Une voix : ...
M. Girard (Groulx) : On l'a
fait? Ah! parce qu'on a fait 89 à 91, d'accord.
Le Président (M. Simard) : Exactement.
M. Girard (Groulx) : Merci,
merci, merci. Article 92, article 46 de la loi sur la Caisse de dépôt
et placement du Québec.
Remplacer le paragraphe o — o ou
zéro?
Une voix : ...
M. Girard
(Groulx) : ...o — de
l'article 46 de la Loi sur la Caisse de dépôt et placement du Québec que
propose le paragraphe 3° de l'article 92 du projet de loi par le
paragraphe suivant :
«o) les honoraires octroyés à l'auditeur externe
pour le contrat d'audit des états financiers et, le cas échéant, ceux octroyés
pour l'ensemble des autres contrats que l'auditeur a exécutés pour la caisse.»
Le
Président (M. Simard) : Merci. Y aurait-il des commentaires sur cet
amendement? M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Est-ce qu'on
pourrait juste faire monter un peu le commentaire? Excusez-moi.
Le Président (M. Simard) : Oui,
voilà.
M. Leitão : C'est ça.
M. Girard
(Groulx) : Alors, il s'agit de la divulgation des honoraires,
mais aussi... des honoraires d'audit, mais tous les autres honoraires
gagnés par l'auditeur externe.
Le Président (M. Simard) : Merci.
M. Leitão : Et cette
information-là sera rendue publique dans le rapport annuel de...
M. Girard (Groulx) : Rapport de
gestion.
M. Leitão : Rapport de gestion.
O.K.
Le Président (M. Simard) : Très
bien. D'autres remarques sur cet amendement? Celui-ci est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
92, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes à 93, avec un amendement.
M. Girard (Groulx) : Article 93,
article 46.1 de la loi sur la Caisse de dépôt et placement du Québec.
Ajouter, à la fin de l'article 46.1 de la
Loi sur la Caisse de dépôt et placement du Québec ainsi que... Attendez, là, je vais trop vite. Ajouter, à la fin
de l'article 46.1 de la loi sur la Caisse de dépôt et placement du Québec
que l'article 93 du projet de loi propose, le paragraphe suivant :
«6° un état
de situation quant au respect des exigences relatives à l'indépendance des
membres, à la proportion de femmes, à la présence d'un membre âgé de
35 ans ou moins lors de sa nomination et à celle d'un membre représentatif
de la diversité de la société québécoise ainsi que, dans l'éventualité où la
composition du conseil d'administration ne
rencontrait pas ces exigences à la fin de l'année financière, les raisons
expliquant cette situation.»
Alors, à l'instar de l'amendement apporté à
l'article 19 du projet de loi concernant l'article 38 de la Loi sur
la gouvernance des sociétés d'État, les modifications proposées visent à faire
en sorte que le rapport annuel de gestion de la caisse dresse un état de la
situation relatif au respect de la composition de son conseil d'administration.
• (12 h 30) •
Le Président (M. Simard) : Des
remarques sur cet amendement?
M. Leitão : Sur l'amendement,
ça va, M. le Président. Nous avions déjà discuté de ça avant. Ça va.
Le Président (M. Simard) : Conséquemment,
celui-ci est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : 93,
tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes à l'étude des articles 94 et 95.
M. Girard (Groulx) : Il n'y a
aucune disposition particulière, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : En
page 153 et 154. Des commentaires?
M. Leitão : On parle ici de l'auditeur
externe et puis... Ah! ça aussi, c'est intéressant, M. le Président, 95, le
rapport contient... On ajoute donc que le «rapport contient une évaluation sur
l'efficacité et la performance de la caisse, incluant des mesures
d'étalonnage». C'est très bien. Je trouve que c'est très bien d'ajouter ça, et
ça, ça a été... pouvez juste nous dire pourquoi on ajoute ce que je trouve
bien, mais...
M. Girard
(Groulx) :
M. Hudon.
M. Hudon
(Alain) : Merci, M. le Président. C'est tout simplement en concordance
avec ce que l'article 41 de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État
prévoit. Donc, ça n'avait pas été intégré dans la loi sur la Caisse de dépôt
initialement, en 2006. Maintenant, on le fait avec la révision de la loi.
M. Leitão : O.K., très bien.
Merci.
Le Président (M. Simard) : Merci à
vous. Les articles 94 et 95 sont-ils adoptés?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Bien, nous venons de terminer l'étude des articles concernant la Caisse de dépôt et placement du Québec et nous en sommes maintenant rendus à l'étude des
articles qui concernent Hydro-Québec.
Et nous débuterons par l'article 158, pour lequel, M. le ministre, vous
avez un amendement.
M. Girard (Groulx) : C'est exact, M.
le Président. Article 158, article 21.5 de la Loi sur Hydro-Québec.
Remplacer, dans le deuxième alinéa de
l'article 21.5 de la Loi sur Hydro-Québec que le paragraphe 2° de
l'article 158 du projet de loi propose, «sans être précédé d'un appel
d'offres public» par «à la suite d'un appel d'offres sur invitation».
On a déjà eu
cette discussion plusieurs fois, M. le Président, suite à la recommandation de
la Vérificatrice générale.
Le Président (M. Simard) : Merci. M.
le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Et c'est très bien
ainsi.
Le Président (M. Simard) : Est-ce
que cet amendement est adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : L'article 158
tel qu'amendé est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Nous revenons maintenant à l'étude de l'article 141, pour lequel
il y aura deux amendements. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Article 141,
article 4.0.0.1 de la Loi sur Hydro-Québec.
Remplacer
l'article 4.0.0.1 de la Loi sur Hydro-Québec que l'article 141 du
projet de loi propose par le suivant :
«4.0.0.1. Le nombre de femmes au sein du
conseil d'administration doit correspondre à une proportion d'au moins
40 % du nombre [de] total [...] personnes qui en sont membres.»
Le Président (M. Simard) : Merci.
Des remarques à cet effet? M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Ça va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Est-ce
que cet amendement est adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. L'article 141, tel qu'amendé, poursuit son étude avec un deuxième
amendement.
M. Girard (Groulx) : Article 4.0.0.3
de la Loi sur Hydro-Québec.
Ajouter, après l'article 4.0.0.2 de la Loi
sur Hydro-Québec, proposé par l'article 141 du projet de loi, l'article
suivant :
«4.0.0.3. Le conseil d'administration doit
comprendre au moins un membre qui, de l'avis du gouvernement, est représentatif
de la diversité de la société québécoise.»
Le Président (M. Simard) : Merci.
Est-ce qu'il y a des commentaires?
M. Leitão : Ça va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Sans quoi
cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) :
Adopté. L'article 141 tel qu'amendé est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes à l'étude de l'article 142, en page 223, pour lequel
il y aura également un amendement.
M. Girard (Groulx) : Article 142,
article 4.0.10 de la Loi sur Hydro-Québec.
Remplacer l'article 142 du projet de loi
par le suivant :
142. L'article 4.0.10 de cette loi est
modifié par l'insertion, à la fin, de «ou que les exigences établies aux
articles 4.0.0.1, 4.0.0.2 ou 4.0.0.3 ne sont pas satisfaites.»
Le Président (M. Simard) : Merci.
Des remarques?
M. Leitão : Non, merci, ça va, on
avait déjà...
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous revenons à 142 tel qu'amendé. Des commentaires? Est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Article 143.
M. Girard (Groulx) : Il n'y a aucune
disposition particulière, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Très
bien. Cet article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Et nous en sommes à l'étude de l'article 144, en page 225, pour
lequel nous avons un amendement.
M. Girard (Groulx) : Article 144,
l'article 7.2 de la Loi sur Hydro-Québec.
Insérer, après le paragraphe 1° de
l'article 144 du projet de loi, le paragraphe suivant :
1.1° par le remplacement, dans le paragraphe 4°, de «de ses filiales en
propriété exclusive» par «des personnes morales dont la société détient
directement ou indirectement au moins 90 % des actions comportant droit de
vote».
Le Président (M. Simard) : Merci.
Des commentaires sur l'amendement? M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : Ça va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté?
Des
voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. L'article 144, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. L'étude de l'article 145, je vous prie, M. le
ministre.
M. Girard
(Groulx) : Il n'y a aucune disposition particulière.
Le Président (M.
Simard) : Des remarques?
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Cet article est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous en sommes maintenant à l'ajout... On va juste
prendre une petite seconde, parce que le
rythme est accéléré puis le secrétariat doit évidemment comptabiliser tout ça.
Et nous en sommes rendus à 145.1, qui est un amendement introduisant un
nouvel article. M. le ministre, à vous la parole.
M. Girard
(Groulx) : Nouvel article 145.1, article 7.9 de la Loi sur
Hydro-Québec.
Insérer, après
l'article 145 du projet de loi, l'article suivant :
145.1.
L'article 7.9 de cette loi est modifié par le remplacement, dans le
paragraphe 2° du premier alinéa, de «de
ses filiales en propriété exclusive» par «des personnes morales dont la société
détient directement ou indirectement au moins 90 % des actions
comportant droit de vote».
Le Président
(M. Simard) : Merci. Des commentaires sur cet amendement?
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Alors, cet amendement introduisant un nouvel
article est-il est adopté?
M. Girard
(Groulx) : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous passons maintenant à l'étude des
articles 146 et 147.
M. Girard
(Groulx) : Il n'y a aucune disposition particulière, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Je vous remercie. Des remarques? M. le député de
Robert-Baldwin.
M. Leitão :
Oui, M. le Président. Ça va, M. le Président, en effet. D'accord.
Le Président (M. Simard) : Ça
vous va? Très bien. Alors, avant d'appeler le vote, je m'assure que tout est
correct du côté du secrétariat, pour éviter des erreurs. Donc,
l'article 146 et l'article 147 sont-ils adoptés?
M. Girard
(Groulx) : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes maintenant à l'étude de l'article 148, pour lequel il y aura
un amendement. Nous en sommes à la page 231.
M. Girard
(Groulx) : Article 148, article 7.12 de la Loi sur
Hydro-Québec.
Remplacer
l'article 148 du projet de loi par le suivant :
148. L'article 7.12
de cette loi est modifié par le remplacement de «comité de vérification» et de
«de ses filiales en propriété exclusive» par, respectivement, «comité d'audit»
et «des personnes morales dont elle détient directement ou indirectement
au moins 90 % des actions comportant droit de vote».
Le Président
(M. Simard) : Merci. Des commentaires sur cet amendement?
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Celui-ci est-il adopté?
M. Girard (Groulx) : Adopté.
Le
Président (M. Simard) : Adopté. Nous revenons sur 148 tel qu'amendé. Des
commentaires supplémentaires? Cet article, amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Nous en sommes maintenant à l'étude des articles 149 à 154 de
manière simultanée. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Il n'y a
aucune disposition particulière, M. le Président.
• (12 h 40) •
Le Président (M. Simard) : Je
vous remercie. M. le député de Robert-Baldwin, prenez tout le temps requis,
parce que, là, on a quand même plusieurs articles devant nous. À partir de la
page 232.
M. Leitão : Jusqu'à quel
article?
Le Président (M. Simard) : 154.
M. Leitão : 154.
Le Président (M. Simard) : 149
à 154.
M. Leitão : Ça va. Juste une
curiosité, M. le Président. C'était déjà là, mais à l'article 152...
Le Président (M. Simard) : Oui,
page 235.
M. Leitão : ...donc, on parle — oui,
page 235 — on
parle du conseil d'administration et on mentionne qu'«un membre du conseil
d'administration peut détenir les actions requises pour être éligible comme
administrateur d'une compagnie dont la société a acquis des actions suivant
l'article 39 ou de Churchill Falls Corporation Limited.» Juste une curiosité, là, pourquoi... Est-ce que ça
veut dire que, donc, dans le conseil d'Hydro-Québec, on va aussi avoir une
personne qui représente Churchill Falls Corporation ou c'est l'inverse, c'est
quelqu'un d'Hydro-Québec qui fait aussi partie du conseil
d'administration de Churchill Falls?
M. Girard (Groulx) : Vous êtes
à quel article exactement?
Le Président (M. Simard) : 152.
M. Leitão : 152,
à la page 235. C'était déjà, avant, là, donc ce n'est pas nouveau.
J'aimerais juste peut-être comprendre pourquoi on parle de Churchill
Falls Corporation. Ça doit être historique, mais... ou si on peut avoir
l'information plus tard, là... puisque c'était déjà là. Ce n'est rien de nouveau,
là.
M. Girard (Groulx) : On nous
dit que c'est là depuis 1977.
M. Leitão : C'est ça.
M. Girard (Groulx) : Mais on
peut vous trouver des explications supplémentaires, au cours du lunch.
M. Leitão : Ultérieurieurement?
Ça va. Probablement que nos amis d'Hydro-Québec sont en train de suivre nos
travaux attentivement.
M. Girard (Groulx) : Pendant
que nous, on va manger un petit sandwich, ils vont nous trouver une réponse.
M. Leitão : Ça va. C'est très bien,
M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Mais
le lunch sera court, ce midi, on n'a seulement qu'une heure, hein, je vous
préviens tout de suite. Alors, y a-t-il des commentaires supplémentaires?
M. Leitão : Non, ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : 149
à 154 sont-ils adoptés?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Conséquemment, nous passons à l'étude de l'article 155, pour lequel il y a
un amendement. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Article 155, article 20.3 de la Loi sur
Hydro-Québec.
Remplacer
l'article 155 du projet de loi par le suivant :
155. L'article 20.3
de cette loi est modifié :
1° par
le remplacement, dans ce qui précède le paragraphe 1°, de «rapport annuel
d'activités» par «rapport annuel de gestion»;
2° par l'ajout,
à la fin, du paragraphe suivant :
«5° un état de situation quant au respect des exigences relatives à
l'indépendance des membres, à la proportion de femmes, à la présence
d'un membre âgé de 35 ans ou moins lors de sa nomination [ou] à celle d'un
membre représentatif de la diversité de la société québécoise ainsi que, dans
l'éventualité où la composition du conseil d'administration
ne rencontrait pas ces exigences à la fin de l'année financière, les raisons
expliquant cette situation.»
Le Président
(M. Simard) : Merci. Des commentaires sur cet amendement?
M. Leitão :
C'est très bien qu'on ait cet amendement-là, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : D'autres remarques? Sans quoi l'amendement est-il
adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. 155, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Bien. Nous amorçons l'étude de l'article 156, qui va comporter la présentation
de quatre amendements. Alors, M. le ministre, à vous la parole. En
page 240.
M. Girard
(Groulx) : Je regarde mon collègue juriste, là, c'est bien vrai qu'il
y a quatre amendements?
Une voix :
...
M. Girard
(Groulx) : D'accord.
Le Président
(M. Simard) : Bien, c'est un record dans le présent projet de
loi.
M. Girard
(Groulx) : C'est bon. Je regarde l'heure et j'accepte.
Article 156, article 20.4 de la Loi sur Hydro-Québec.
Remplacer
l'article 20.4 de la Loi sur Hydro-Québec, proposé par l'article 156
du projet de loi, par le suivant :
«20.4. Le
rapport annuel de gestion de la société doit notamment indiquer :
«1° la
rémunération et les avantages versés à chacun des membres du conseil
d'administration;
«2° à l'égard de
chacun des cinq dirigeants les mieux rémunérés de la société ainsi que de toute
personne qui assume des responsabilités de direction sans être sous l'autorité
immédiate du principal dirigeant et qui est mieux rémunérée que l'un de ces
dirigeants :
«a) la
rémunération de base versée;
«b) la
rémunération variable versée, le cas échéant, y compris dans le cadre d'un
régime d'intéressement à long terme;
«c) le boni à la
signature versé, le cas échéant;
«d) la
contribution aux régimes de retraite assumés par la société pour l'année visée;
«e) — c'était bien d, la contribution — les
autres avantages versés ou accordés, dont ceux relatifs aux assurances
collectives ou à l'utilisation d'un véhicule, selon le cas;
«f) l'indemnité
de départ versée, le cas échéant;
«3° les éléments
visés aux sous-paragraphes a à f du paragraphe 2° qui concernent chacun des
cinq dirigeants les mieux rémunérés de l'ensemble des personnes morales dont la
société détient directement ou indirectement au moins 90 % des actions
comportant droit de vote;
«4° les
honoraires octroyés à l'auditeur externe pour le contrat d'audit des états
financiers et, le cas échéant, ceux octroyés pour l'ensemble des autres
contrats que l'auditeur a exécutés pour la société;
«5° tout
autre élément ou renseignement déterminé en vertu du paragraphe 5°
du deuxième alinéa de l'article 39 de la Loi sur la gouvernance des
sociétés d'État (chapitre G-1 .02).
«Pour l'application
des paragraphes 2° et 3° du premier alinéa, la valeur de la rémunération correspond
à la somme des éléments visés aux sous-paragraphes a à f du paragraphe 2° et de
tout autre élément en matière de rémunération déterminé en vertu du paragraphe
5° du premier alinéa.
«En outre, le rapport
annuel de gestion doit indiquer les paramètres encadrant la rémunération des
personnes visées aux paragraphes 2° et 3°
du premier alinéa, notamment ceux relatifs aux éléments énumérés aux sous-paragraphes
a à f du paragraphe 2°.»
Le Président
(M. Simard) : Très bien. Merci, M. le ministre. Des remarques
sur... des remarques sur cet amendement?
M. Leitão : Je ne sais plus
quoi dire, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Le
premier d'une série de quatre.
M. Leitão : Ça va. Je pense que
l'amendement comporte plusieurs choses dont on avait déjà discuté avant. Alors,
ça va.
Le Président (M. Simard) : Je
vous remercie. Y aurait-il d'autres commentaires? Sans quoi nous allons
procéder à la mise aux voix. Ce premier amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous revenons à 156, tel qu'amendé, pour un deuxième amendement. Merci. M. le
ministre.
M. Girard (Groulx) : Il s'agit
bien de celui à la page 243?
Une voix : ...
M. Girard (Groulx) : O.K. Article 156,
article 20.5 de la Loi sur Hydro-Québec.
Remplacer, dans l'article 20.5 de la Loi
sur Hydro-Québec, proposé par l'article 156 du projet de loi tel
qu'amendé, «les éléments visés au paragraphe 2° de l'article 20.4 ainsi
que la valeur annualisée de ceux visés aux sous-paragraphes» a à c... non, ce
n'est pas bien dit, ça, au sous-paragraphe «a et c à e de ce paragraphe» par
«les éléments visés au paragraphe 2° du premier alinéa de l'article 20.4,
ceux en matière de rémunération visés au paragraphe 5° de cet alinéa ainsi que
la valeur annualisée de ces derniers et de ceux visés aux sous-paragraphes a et
c à f du paragraphe 2°».
Le Président (M. Simard) : Très
bien. Des remarques?
M. Leitão : Juste un instant, M. le
président.
Le Président (M. Simard) : Prenez le
temps requis, cher collègue.
M. Leitão : Bon, O.K. Ça va, M.
le Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous poursuivons, M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Article 156,
article 20.6 de la Loi sur Hydro-Québec.
Remplacer
l'article 20.6 de la Loi sur Hydro-Québec, proposé par l'article 156
du projet de loi, tel qu'amendé, par le suivant :
«20.6. Pour l'application de la présente
section, la divulgation d'une indemnité de départ doit être effectuée en
totalité dans le rapport annuel de gestion couvrant la date du départ du
dirigeant peu importe que son paiement ait été différé en totalité ou en
partie.»
Le Président (M. Simard) : Merci.
Des remarques?
M. Leitão : Je pense que cet
amendement bonifie considérablement ce qui était proposé originalement.
Le Président (M. Simard) : Je
vous remercie. D'autres commentaires? Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous poursuivons avec le dernier amendement, M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Article 20.7
de la Loi sur Hydro-Québec.
Ajouter, après l'article 20.6 de la Loi sur
Hydro-Québec, que l'article 156 du projet de loi tel qu'amendé propose,
l'article suivant :
«20.7. Les
précisions apportées en vertu de l'article 39.3 de la Loi sur la
gouvernance des sociétés d'État (chapitre G-1 .02) aux éléments,
paramètres et renseignements visés aux articles 39 et 39.1 de cette loi,
s'appliquent avec les adaptations nécessaires aux éléments, paramètres et
renseignements visés aux articles 20.4 et 20.5.
«Ces
éléments, paramètres et renseignements doivent être présentés dans le rapport
annuel de gestion de la société selon la forme déterminée en vertu de
l'article 39.3 de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État.»
Le Président
(M. Simard) : Merci. Des commentaires?
M. Leitão :
Tout cela est très bien, mais
est-ce qu'on peut avoir... est-ce que je pourrais voir le commentaire?
• (12 h 50) •
M. Girard
(Groulx) : Dans le fond, on dit que la rémunération doit être
présentée selon le gabarit qui sera disponible sur le site du ministère des
Finances et qui vise la divulgation complète de la rémunération des dirigeants.
M. Leitão : Très bien. Et donc c'est
bien le ministère des Finances et pas le ministère de l'Énergie, dans ce
cas-ci?
M. Girard
(Groulx) : En matière de rémunération, le gabarit est la
responsabilité du ministère des Finances.
M. Leitão :
Très bien, merci. Ça va, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Merci à vous. Merci. Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Conséquemment, y aurait-il des commentaires généraux sur 156 tel qu'amendé
quatre fois? Il y a des quadruplées, hein, dit-on. Sans quoi 156, tel
qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous poursuivons par l'étude des
articles 157 et 159. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Il n'y a aucune disposition particulière, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Merci. Des remarques?
M. Leitão : L'article 157 est
extrêmement complexe, M. le Président. C'est une blague. Non, ça va, M. le
Président.
Le Président
(M. Simard) : Les articles 157 et 159 sont-ils adoptés?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Très bien. Cela met un terme aux dispositions concernant Hydro-Québec.
Nous passons
maintenant à la dernière section du présent bloc 6. Nous entamons nos
discussions concernant la Commission de la construction du Québec. Et comme il n'y a pas de disposition
particulière, nous allons immédiatement débuter par l'étude de
l'article 242, en page 357.
M. Girard (Groulx) : Si vous vous permettez,
M. le Président, je lirais l'élément qui était dans la note générale qui concerne... La note générale du bloc 6
qui concerne la Commission de la
construction du Québec. Je pense que
ça nous permettrait de cadrer la discussion...
Le Président (M.
Simard) : Avec grand plaisir.
M. Girard
(Groulx) : ...pour toutes les personnes qui sont présentes ainsi que
nos auditeurs.
Le Président (M.
Simard) : Merci de le faire.
M. Girard
(Groulx) : Commission de la construction du Québec. En raison des
particularités concernant principalement la composition du conseil
d'administration de la Commission de la construction du Québec, il est proposé
d'emprunter la même approche que celle préconisée à l'égard de la Caisse de
dépôt et placement du Québec et d'Hydro-Québec. Les articles 242 à 252.1
du projet de loi intègrent dans la loi constitutive de cette société d'État
l'essentiel des règles de gouvernance établies par la Loi sur la gouvernance
des sociétés d'État.
Donc, la Commission
de la construction du Québec n'est pas une société d'État, tel que nous avons
discuté en consultations particulières, mais elle intégrera, dans sa loi
constitutive, les meilleures pratiques de gestion, et nous en aurons donc une
meilleure Commission de la construction du Québec, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Très
bien. Alors, nous pourrions poursuivre par l'étude de l'article 242, qui
comporte un amendement...
M. Leitão :
...
Le Président (M.
Simard) : Oui.
M. Leitão : Je m'excuse, M. le Président, je suis toujours un
petit peu en retard, mais est-ce que je peux poser une question sur
Hydro-Québec? Je sais qu'on a déjà commencé...
Le Président (M.
Simard) : Bien, avec consentement, il n'y a aucun problème. Il n'y a
aucun problème.
M. Leitão : Parce que, M. le Président, donc, une des choses
qu'on fait avec Hydro-Québec, comme ce qu'on a fait avec la caisse, concerne la
nomination de l'auditeur externe. Avec la caisse, on avait... avec la Caisse de
dépôt, on avait indiqué, je ne me rappelle pas à quel article... mais on
avait indiqué que l'information... donc là, que la caisse devrait divulguer
aussi les autres contrats que l'auditeur externe avait avec d'autres
entreprises.
M. Girard
(Groulx) : C'est exact.
M. Leitão : Mais, pour Hydro-Québec, on ne voit pas... en tout
cas, je n'ai pas vu, là — peut-être
que c'est là, mais je n'ai pas vu — la même mesure, donc l'espèce
de miroir, ce qui a été fait pour la caisse. Il me semble qu'il devait être
fait aussi pour Hydro-Québec. Mais, regardez, je n'ai pas vu, mais c'est parce
qu'on a passé vite sur certains articles, là.
Le Président (M.
Simard) : C'est très bien, cher collègue. Me Hudon.
M. Hudon
(Alain) : Alors, il est... On a la même disposition pour Hydro-Québec,
c'est à l'article 20.4, qui a été introduite par un amendement à l'article 156.
C'est le paragraphe 4° du premier alinéa.
M. Leitão : C'est
ce qu'on vient de faire juste...
M. Hudon
(Alain) : Oui.
M. Leitão :
...juste maintenant.
M. Hudon
(Alain) : C'est un amendement, cependant. Vous ne l'avez pas dans
votre cahier, parce que c'est un amendement.
M. Leitão : Non,
c'est ça.
M. Hudon
(Alain) : Parce que, dans le cahier, effectivement, on n'a que les
honoraires pour l'audit.
M. Leitão : O.K.
C'est ça. Mais donc vous me dites que, dans l'amendement, c'est... ça se trouve
dans...
M. Hudon
(Alain) : Bien, si vous voulez, je peux vous lire la disposition.
M. Leitão : Si
ça ne vous dérange pas, juste pour acquis de conscience.
M. Hudon (Alain) : Donc, c'est : «Les
honoraires octroyés à l'auditeur externe pour le contrat d'audit des états
financiers et, le cas échéant, ceux octroyés pour l'ensemble des autres
contrats que l'auditeur a exécutés pour la société.»
M. Leitão : Très
bien. Merci. Merci, M. Hudon. Merci, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Auriez-vous d'autres commentaires sur Hydro-Québec,
puisqu'on est dedans?
M. Leitão : Ça
va.
Le Président (M.
Simard) : On referme tout ça?
M. Leitão :
On revient à la construction, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Très bien. Merci beaucoup. Donc, nous en serions à la
page 357. Nous étudions l'article 242 qui comporte un amendement. M.
le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Avant d'amorcer la Commission de la construction, M. le
Président, je proposerais, puisque c'est un bloc très costaud, que nous allions
dîner dans l'allégresse et suspendions.
Le Président (M. Simard) : Ça va?
Est-ce qu'il y aurait consentement?
M. Leitão : M. le Président,
j'allais proposer ça, là, le ministre a lu dans mes pensées.
Le Président (M. Simard) : Très
bien. Et néanmoins on a beaucoup de boulot cet après-midi, alors on revient vraiment à 14 heures bien tapant.
Alors, merci à nouveau pour votre précieuse collaboration. Et on reste dans la même
salle, hein, n'oubliez pas. Au plaisir.
(Suspension de la séance à 12 h 56)
(Reprise à 14 h 05)
Le Président (M. Simard) : Alors,
chers collègues, bienvenue à tous. Nous poursuivons nos travaux.
Nous avançons
rondement. Nous sommes maintenant rendus à l'étude des articles qui concernent
la Commission de la construction du Québec. Nous allons débuter nos travaux par l'étude de
l'article 242, pour lequel il y aura, M. le ministre, un
amendement.
M. Girard (Groulx) : Oui, M. le
Président. Et, puisqu'on amorce un important bloc, dont le crescendo sera la
conclusion du projet de loi, je veux rappeler qu'on parle ici du bloc 6,
de Dispositions modifiant les lois constitutives de sociétés d'État non
inscrites à l'annexe I de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État
mais qui intègrent les règles de gouvernance contenues dans cette loi. Alors,
j'y vais avec mon amendement à 242. Est-ce qu'il y a un amendement?
Des voix : ...
M. Girard (Groulx) : Mais moi,
j'ai juste 243.
Une voix : ...
M. Girard
(Groulx) : Avant? O.K. On a
subtilement placé l'amendement avant au lieu d'après, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Ce
sont des choses qui arrivent.
M. Girard (Groulx) : J'y vais.
Article 242, article 3.2 de la Loi sur les relations de travail, la
formation professionnelle et la gestion de la main-d'oeuvre dans l'industrie de
la construction.
Remplacer l'article 242 du projet de loi
par le suivant :
242.
L'article 3.2 de la Loi sur les relations du travail, la formation
professionnelle et la gestion de main-d'oeuvre dans l'industrie de la
construction (chapitre R-20) est modifié :
1° par le remplacement du premier alinéa
par le suivant :
«La
commission est composée d'un conseil d'administration formé de 17 membres,
dont un président du conseil d'administration et un président-directeur
général.»;
2° dans le deuxième alinéa :
a) par le remplacement de ce qui précède le
paragraphe 1° par ce qui suit :
«Sauf le
président du conseil et le président-directeur général, les membres sont nommés
de la façon suivante :»;
b) par le remplacement, dans le
paragraphe 4°, de «quatre membres» par «cinq membres»;
3° par l'insertion, après le deuxième alinéa, du
suivant :
«Aux fins des
consultations prévues aux paragraphes 1° à 3° du deuxième alinéa, chaque
association consultée est invitée à
proposer au moins trois candidats, dont une femme. Si une association ne se
conforme pas à cette invitation dans un délai raisonnable, le
gouvernement peut nommer le membre concerné après en avoir avisé
l'association.»
Le
Président (M. Simard) : Merci beaucoup. Y aurait-il des commentaires sur
cet amendement, M. le député de Robert-Baldwin?
M. Leitão : Non, M. le Président, ça
va.
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
L'article 242, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) : Adopté. Nous en sommes à l'étude de
l'article 243, pour lequel il y a également un amendement, et nous
sommes en page 361.
M. Girard (Groulx) : O.K. On est...
Deux secondes, M. le Président. 242...
Le Président (M. Simard) : Là, nous
serions à 243, en page 361.
Des voix : ...
M. Girard
(Groulx) : Article 243, l'article 3.3 de la Loi sur
les relations de travail, la formation professionnelle et la gestion de
la main-d'oeuvre dans l'industrie de la construction.
Remplacer l'article 243 du projet de loi
par le suivant :
243. L'article 3.3 de cette loi est
remplacé par les suivants :
«3.3. Le
président du conseil d'administration et le président-directeur général sont
nommés par le gouvernement pour un mandat d'au plus cinq ans. Les autres
membres du conseil sont nommés pour un mandat d'au plus trois ans.
«Le président du conseil doit se qualifier comme
administrateur indépendant.
«À la fin de leur mandat, les membres du conseil
demeurent en fonction jusqu'à ce qu'ils soient remplacés ou nommés de nouveau.
«Les mandats des membres du conseil sont
renouvelables. Toutefois, les mandats des membres autres que le
président-directeur général ne peuvent l'être plus de trois fois,
consécutivement ou non.
«3.3.1. Le nombre de femmes au sein du conseil
d'administration doit correspondre à une proportion d'au moins 40 % du
nombre total de personnes qui en sont membres.
«3.3.2. Le conseil d'administration doit comprendre
au moins un membre âgé de 35 ans ou moins au moment de sa nomination.
«3.3.3. Le conseil d'administration doit
comprendre au moins un membre qui, de l'avis du gouvernement, est représentatif
[...] de la société québécoise.»
Le Président (M. Simard) : Merci
beaucoup. Des remarques sur cet amendement?
M. Leitão : Oui, M. le Président.
Donc, pour le 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, je n'ai aucune question, très bien, ça va, mais, pour le 3.3, c'était comme ça avant. Avec le
projet de loi n° 4, on changeait tout ça, on éliminait les trois
paragraphes, et puis là maintenant on les remet. C'est ça, ce que
j'aimerais comprendre.
• (14 h 10) •
M. Girard (Groulx) : M. Hudon.
Le Président (M. Simard) : ...
M. Hudon (Alain) : Merci, M. le
Président. Là, il faut vraiment garder en tête qu'à l'égard de la CCQ, dans la
version présentée du projet de loi, on en faisait une société d'État à
l'annexe I de la Loi sur la gouvernance. Donc, c'étaient les dispositions
de la Loi sur la gouvernance qui régissaient la CCQ. Maintenant, par
amendement, on change la dynamique et on
introduit, dans la loi de la CCQ, les principes de gouvernance de la Loi sur la
gouvernance, ce qui fait en sorte qu'on doit remettre des dispositions
qu'on supprimait initialement.
M.
Leitão : Je viens de comprendre. Merci. Et j'ai
l'impression qu'il y aura d'autres amendements comme ça. O.K. Merci.
J'ai compris.
Le Président (M. Simard) : Merci à
vous. D'autres remarques sur cet amendement?
M. Leitão : ...jeudi après-midi...
Le Président (M. Simard) : Très
efficient.
M. Leitão : ...je comprends encore
des choses.
Le Président (M. Simard) : Oui.
M. Leitão : C'est une bonne
nouvelle. O.K.
Le
Président (M. Simard) : D'autres commentaires? Sans quoi, nous allons
procéder à la mise aux voix. Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. 243, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté. Nous passons maintenant à un amendement introduisant un
nouvel article, 243.1. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Insérer, après
l'article 243 du projet de loi, l'article suivant :
243.1. L'article 3.5 de cette loi est
remplacé par le suivant :
«3.5. Le
conseil d'administration désigne l'un des présidents des comités visés à
l'article 3.13 pour remplacer le président du conseil en cas
d'absence ou d'empêchement.
«Lorsqu'elle remplace le président du conseil,
la personne ainsi désignée exerce les mêmes responsabilités et dispose des
mêmes pouvoirs que ceux du président.
«En cas d'empêchement d'un membre autre que le
président du conseil, le gouvernement peut nommer, en suivant le mode prescrit
pour la nomination de ce membre, une autre personne pour assurer l'intérim, aux
conditions qu'il détermine.»
Le Président (M. Simard) : Merci.
Des remarques?
M. Leitão : ...
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement introduisant un nouvel article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous passons à l'amendement suivant, qui introduit lui aussi un nouvel article,
243.2.
M. Girard (Groulx) : Insérer, après
l'article 243.1 du projet de loi tel qu'amendé, l'article suivant :
243.2. L'article 3.6 de cette loi est
modifié :
1° par le remplacement, dans le premier
alinéa, de «président» par «président-directeur général»;
2° par la suppression, dans le deuxième
alinéa, de «est d'office directeur général de la commission et».
Le Président (M. Simard) : Des
remarques?
M. Leitão : Ça va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Article 244, et il y aura également un amendement.
M. Provençal : ...
Le Président (M. Simard) : Oui?
M. Provençal : ...
Le Président (M. Simard) : Non,
parce que c'est un article qui est introduit par l'amendement.
M.
Provençal : Parfait. Excusez-moi.
Le Président (M. Simard) : Il n'y a
pas de quoi.
M. Girard (Groulx) : 244, avec
l'amendement : Remplacer l'article 244 du projet de loi par le
suivant :
244. L'article 3.7 de cette loi est modifié
par le remplacement, dans le premier alinéa, de «président» par
«président-directeur général».
Le Président (M. Simard) : Des
commentaires sur l'amendement?
M. Leitão : Juste un instant, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : Prenez le
temps requis.
M.
Leitão : O.K.
M. Girard
(Groulx) : On remplace «président» par «président-directeur général».
M. Leitão : Ça
va.
Le Président (M.
Simard) : Alors, cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. 244, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. 245, pour lequel il y a aussi un amendement.
M. Girard (Groulx) : Remplacer, dans le
paragraphe 2° de l'article 245 du projet de loi, «l'article 13
de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État (chapitre G-1.02)»
par «l'article 3.5».
Commentaires :
L'article 3.8 de la Loi sur les relations de travail, la formation
professionnelle et la gestion de la
main-d'oeuvre dans l'industrie régit les situations de conflits d'intérêts. Les
modifications proposées à cet article visent à faire le lien avec
l'article 3.5, lequel détermine la personne chargée de remplacer le
président du conseil d'administration de la commission en cas d'absence ou
d'empêchement. C'est à cette personne que le président du conseil pourra
dénoncer les situations de conflits d'intérêts qui le concernent.
Le Président (M.
Simard) : D'autres commentaires sur cet amendement?
M. Leitão :
...
Le Président (M.
Simard) : Est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : 245, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous en sommes à 246. Il y a également un
amendement.
M. Girard
(Groulx) : Remplacer l'article 246 du projet de loi par le
suivant :
246.
L'article 3.9 de cette loi est modifié :
1° par
le remplacement, dans le premier alinéa, du «président» par «président du
conseil ou le président-directeur général»;
2° par le
remplacement, dans le deuxième alinéa, de «président» par «président du
conseil».
Le Président (M.
Simard) : Merci. Des remarques sur l'amendement? Est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : 246, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Nous passons à un amendement introduisant un nouvel article. M. le
ministre.
M. Girard
(Groulx) : Article 246.1 : Insérer, après l'article 246
du projet de loi, l'article suivant :
246.1. Cette loi est
modifiée par l'insertion, après l'article 3.9, du suivant :
«3.9.1. Aucun acte ou
document de la commission ni aucune décision du conseil d'administration de
celle-ci ne sont invalides pour le motif que les exigences établies aux
articles 3.3.1, 3.3.2 ou 3.3.3 ne sont pas satisfaites.»
Le Président (M.
Simard) : Merci. Des remarques sur cet amendement?
M. Leitão : ...rapidement,
là, qu'est-ce que... qu'est-ce qu'on fait au juste, là?
M. Girard (Groulx) : ...le
commentaire : Le nouvel article 3.9.1 de la Loi sur les relations de
travail, la formation professionnelle et la gestion de la main-d'oeuvre dans
l'industrie de la construction propose par l'article 246.1...
vise à assurer la validité des décisions du conseil d'administration qui ont
été prises alors que la composition de celui-ci n'était pas conforme à
l'exigence relative à la représentativité des femmes.
M. Leitão : O.K.
Merci.
M. Girard
(Groulx) : Avec plaisir.
Le Président
(M. Simard) : Merci à vous. Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous passons à l'article 246.2.
M. Girard (Groulx) : Oui. Nouvel article,
246.2 : Insérer, après l'article 246.1 du projet de loi tel
qu'amendé, l'article suivant :
246.2.
Cette loi est modifiée par l'insertion, après l'article 3.12, des
suivants :
«3.12.1. Le conseil
d'administration établit les orientations stratégiques de la commission,
s'assure de leur mise en application et s'enquiert de toute question qu'il juge
importante.
«Le conseil est
imputable des décisions de la commission auprès du gouvernement et le président
du conseil est chargé d'en répondre auprès du ministre.
«3.12.2. De plus, le
conseil d'administration exerce notamment les fonctions suivantes :
«1° adopter le plan
stratégique;
«2° approuver le plan
d'immobilisation, le plan d'exploitation, les états financiers, le rapport
annuel de gestion et le budget annuel de la commission;
«3° approuver des
règles de gouvernance de la commission;
«4° approuver le code
d'éthique applicable aux membres du conseil d'administration et ceux
applicables aux dirigeants nommés par la commission et aux employés de celle-ci
sous réserve d'un règlement pris en vertu des articles 3.0.1 et 3.0.2 de
la Loi sur le ministère du Conseil exécutif — ça, c'est un article qui
pourrait vous intéresser, M. le député;
«5°
approuver les profils de compétence et d'expérience requis pour la nomination
des membres indépendants du conseil;
«6°
approuver les critères d'évaluation des membres du conseil d'administration
autres que le président-directeur général;
«7° approuver les
critères d'évaluation du fonctionnement du conseil;
«8° établir les
politiques d'encadrement de la gestion des risques associés à la conduite des
affaires de la commission;
«9° s'assurer que le
comité d'audit exerce adéquatement ses fonctions;
«10° déterminer les
délégations d'autorité;
«11°
approuver, conformément à la loi, les politiques de ressources humaines ainsi
que les normes et barèmes de rémunération, et les autres conditions de travail
des employés et des dirigeants nommés par la commission;
«12° approuver le
programme de planification de la relève des dirigeants nommés par la
commission;
«13° approuver la
nomination des dirigeants autres que le président-directeur général.
«3.12.3.
Le conseil d'administration doit évaluer l'intégrité des contrôles internes,
des contrôles de la divulgation de l'information ainsi que [les]
systèmes d'information et approuver une politique de divulgation financière.
«3.12.4.
Le conseil d'administration s'assure de la mise en oeuvre [de] programmes
d'accueil et de formation...»
Commentaire :
C'est presque un cours de gouvernance, M. le Président, cet article.
Le Président
(M. Simard) : Oui, en effet. Y aurait-il des commentaires sur
246.2?
M. Leitão : Oui. Et donc on fait tout
ça parce que la CCQ n'est pas une... n'est pas une société d'État, mais, en
fin de compte...
M. Girard
(Groulx) : C'est une société d'État, mais qui n'est pas assujettie à
la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, mais qui intègre les principes
de la loi dans sa loi constitutive.
M. Leitão : C'est... Voilà. Vous
avez... Exactement. Est-ce qu'on pourrait revenir au point que, M. le ministre,
vous aviez dit que ça pourrait m'intéresser?
M. Girard
(Groulx) : ...
M. Leitão :
Le 4°, hein?
M. Girard
(Groulx) : ...«approuver le code d'éthique applicable aux membres du
conseil d'administration et ceux applicables aux dirigeants nommés par la
commission et aux employés de celle-ci sous réserve d'un règlement pris en
vertu des articles 3.0.1 et 3.0.2 de la Loi sur le ministère du Conseil
exécutif».
M. Leitão : O.K.
Je comprends que ça pourrait... Oui, ça m'intéresse, en effet, mais j'aimerais
aller un peu plus loin que ça. On en parlera quand on va arriver à
l'article 252.
M. Girard
(Groulx) : 252?
M. Leitão :
Oui, 252.
M. Girard
(Groulx) : D'accord.
M. Leitão :
Mais cela, oui...
M. Girard
(Groulx) : Ça pourrait que je vous... Ça se pourrait que je vous
réfère à 246.2.4°.
• (14 h 20) •
M. Leitão :
Je comprends, et je le trouve bien. En tout cas, on aura cette discussion.
On pourra aller un peu plus loin.
M. Girard
(Groulx) : On anticipe une discussion intéressante.
M. Leitão :
En effet.
Le Président (M. Simard) : D'autres
commentaires sur cet amendement? Conséquemment, 246.2 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous passons à l'étude de l'article 247, pour lequel il y a un amendement.
M. Girard
(Groulx) : Oui, M. le Président. Il est plus court que le précédent.
Remplacer l'article 247 du projet de loi par le suivant :
247.
L'article 3.13 de cette loi est modifié par le remplacement, dans le
premier alinéa, de «ainsi qu'un comité de vérification» par «, un comité des
ressources humaines ainsi qu'un comité d'audit».
Le Président
(M. Simard) : Des commentaires?
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : L'article 247, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous en sommes maintenant à l'étude d'un
amendement introduisant un nouvel article. Et nous en aurons cinq de cette
manière, un à la suite de l'autre. 247.1. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 247 du projet de loi,
l'article suivant :
247.1.
L'article 3.14 de cette loi est modifié par le remplacement, dans le
paragraphe 4° du premier alinéa, de «président» par «président-directeur
général».
Le Président (M.
Simard) : Des remarques? Cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. 247.2.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 247.1 du projet de loi tel
qu'amendé, l'article suivant :
247.2.
L'article 3.16 de cette loi est modifié dans le premier alinéa :
1° par
le remplacement, dans ce qui précède le paragraphe 1°, de «comité de
vérification» par «comité d'audit»;
2° par
remplacement, dans le paragraphe 1°, de «plan annuel de vérification» par
«plan annuel d'audit»;
3° par le
remplacement, dans le paragraphe 5°, de «le vérificateur» par
«l'auditeur».
Le Président (M.
Simard) : Merci. Des remarques?
M. Leitão : Merci, M. le Président.
Le
Président (M. Simard) : Cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous passons à 247.3.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 247.2 du projet de loi tel
qu'amendé, l'article suivant :
247.3. Cette loi est
modifiée par l'insertion, après l'article 3.16, de l'article
suivant :
«3.16.1. Le comité
des ressources humaines a notamment pour fonctions :
«1° de s'assurer de
la mise en place des politiques concernant les ressources humaines;
«2° de contribuer à
la sélection des dirigeants;
«3° d'établir un
programme de planification de la relève des dirigeants nommés par la
commission.»
Le Président (M.
Simard) : Merci. Y aurait-il des commentaires?
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Conséquemment,
et je regarde du coin de l'oeil le secrétariat parce que les choses vont très
vite, puis on ne veut pas en échapper, et on veut faire les choses dans l'ordre,
cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté.
Et nous allons
suspendre momentanément.
(Suspension de la séance à
14 h 23)
(Reprise à 14 h 25)
Le Président (M. Simard) : Alors,
merci pour votre collaboration. Nous poursuivons et nous en sommes rendus à
l'étude de l'article 247.4. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 247.3 du projet de loi tel
qu'amendé, l'article suivant :
247.4. L'article 3.17
de cette loi est modifié :
1° par
le remplacement, dans ce qui précède le paragraphe 1°, de «Le comité de
vérification est composé» par «Le comité des ressources humaines et le
comité d'audit sont composés»;
2° par l'ajout,
à la fin, de l'alinéa suivant :
«En
outre, au moins un des membres indépendants du comité d'audit doit être membre
de l'ordre professionnel [des] comptables mentionné au Code des
professions.»
Le Président (M.
Simard) : Merci. Y aurait-il des remarques sur cet amendement?
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Merci. Cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Nous passons à l'étude de l'article 247.5, qui est lui-même un
amendement.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 247.4 du projet de loi tel
qu'amendé, l'article suivant :
247.5.
L'article 3.18 de cette loi est modifié par le remplacement du premier
alinéa par le suivant :
«Le
quorum aux séances de chacun des comités visés à l'article 3.13 est de
trois membres, dont le président du comité.»
Le Président (M.
Simard) : Y aurait-il des commentaires?
M. Leitão :
...
Le Président (M.
Simard) : Cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Et nous poursuivons par l'étude de l'article 248.
M. Girard
(Groulx) : L'article 5 de cette loi est modifié par le
remplacement, dans le troisième alinéa, de «président» par «président-directeur
général».
Le Président (M. Simard) : Merci. Y
aurait-il des remarques?
M. Leitão : Extrêmement complexe
comme amendement, M. le Président, mais on est d'accord.
Le Président (M. Simard) : Il y en a
des plus costauds que d'autres. Cet article est-il
adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Nous en sommes maintenant à l'étude de l'article 249, pour lequel il y aura amendement.
17
929
M. Girard
(Groulx) : Remplacer l'article 249 du projet de loi par le
suivant :
249. L'article 6 de cette loi est modifié
par le remplacement de «le président» par «le président du conseil, le
président-directeur général», partout où cela se trouve.
Le Président (M. Simard) : Y
a-t-il des commentaires sur cet amendement?
15
391
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : 249,
tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes maintenant à l'étude d'un amendement introduisant
l'article 249.1. M. le ministre.
17
929
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 249 du projet de loi,
l'article suivant :
249.1. L'article 9 de cette loi est
modifié :
1° par le remplacement, dans le premier alinéa,
de «rapport de ses activités» par «rapport annuel de gestion»;
2° par insertion, au début du troisième alinéa,
de «Outre les éléments prévus aux articles 9.1 à 9.5,».
Le Président (M. Simard) : Des
commentaires?
15
391
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) : Adopté. Nous passons maintenant à
l'article 249.2, qui est lui-même un amendement.
17
929
M. Girard
(Groulx) : ...connaissance. Ça va me prendre du souffle, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : Souhaitez-vous
que nous suspendions?
17
929
M. Girard
(Groulx) : Non, pas du tout.
Le Président (M. Simard) : Très
bien.
17
929
M. Girard
(Groulx) : Je souhaiterais en venir à bout immédiatement.
Insérer, après l'article 249.1 du projet de
loi tel qu'amendé, l'article suivant :
«9.1. Le
rapport annuel de gestion doit notamment contenir un sommaire du rapport
présenté au conseil d'administration par :
«1° le comité
de gouvernance et d'éthique, portant sur les activités réalisées pendant
l'année financière, incluant un sommaire de l'évaluation du
fonctionnement du [comité] d'administration;
«2° le comité
d'audit, portant sur l'exécution de son mandat et sur le plan d'utilisation
optimale des ressources;
«3° le comité des ressources humaines, portant
sur l'exécution [d'un] mandat.»
C'est
un bon résumé des trois comités qui seront sur tous nos C.A., M. le Président.
«9.2. La commission
doit rendre public le code d'éthique des employés.
«9.3. Le rapport
annuel de gestion doit comprendre une section portant sur la gouvernance de la
commission, incluant notamment les renseignements suivants concernant les
membres du conseil d'administration :
«1°
la date de nomination et la date d'échéance du mandat de tout membre ainsi que
des indications concernant son statut de membre indépendant;
«2° l'identification
de tout autre conseil d'administration sur lequel un membre siège;
«3° un résumé du
profil de compétence et d'expérience de chacun des membres indépendants du
conseil;
«4° un état de
l'assiduité de chacun des membres aux réunions du conseil et des comités;
«5° le code d'éthique
et les règles de déontologie applicables aux membres du conseil
d'administration — un
autre article qui pourrait vous intéresser, M. le député;
«6°
un état de la situation quant au respect des exigences relatives à
l'indépendance des membres, à la proportion des femmes, à la [présidence] d'un
membre âgé de 35 ans ou moins lors de sa nomination et à celle d'un membre
représentatif de la diversité de la société québécoise ainsi que, dans
l'éventualité où la composition du conseil d'administration
ne [rencontrerait] pas ces exigences à la fin de l'année financière, les
raisons expliquant cette situation.
• (14 h 30) •
«9.4. Le rapport
annuel de gestion doit notamment indiquer :
«1° la rémunération
et les avantages versés à chacun des membres du conseil d'administration;
«2°
à l'égard de chacun des cinq dirigeants les mieux rémunérés de la commission
ainsi que [...] toute personne qui assume des responsabilités de
direction sans être sous l'autorité immédiate du président-directeur général et
qui est mieux rémunérée que l'un [des] dirigeants :
«a) la rémunération
de base versée;
«b) le boni à la
signature versé, le cas échéant;
«c) la contribution
aux régimes de retraite assumés par la commission pour l'année visée;
«d) les autres
avantages versés ou accordés, dont ceux relatifs aux assurances collectives ou
[...] l'utilisation d'un véhicule, selon le cas;
«e) l'indemnité de
départ versée, le cas échéant.
«3°
tout autre élément ou renseignement déterminé en vertu du paragraphe 5° du
deuxième alinéa de l'article 39 de la Loi sur la gouvernance des
sociétés d'État.
«Pour l'application
du paragraphe 2° du premier alinéa, la valeur de la rémunération
correspond à la somme des éléments visés aux
sous-paragraphes a à e [à] ce paragraphe [...] de tout autre élément en matière
de rémunération visé au paragraphe 3° du premier alinéa.
«En outre, le rapport
annuel de gestion doit indiquer les paramètres encadrant la rémunération des
personnes visées au paragraphe 2° du
premier alinéa, notamment ceux relatifs aux éléments énumérés aux
sous-paragraphes a à e de ce paragraphe.
«9.5. Lorsqu'une
personne a occupé un poste de dirigeant au sein de la commission pendant une
partie de la période couverte par le rapport
annuel de gestion, les éléments visés au paragraphe 2° du premier alinéa
de l'article 9.4, ceux en matière de rémunération visés au
paragraphe 3° de cet alinéa ainsi que la valeur annualisée de ces éléments
doivent être divulgués dans ce rapport à l'égard de cette personne si le total
de la valeur annualisée de ces éléments a pour effet de la placer parmi les
cinq dirigeants les mieux rémunérés de la commission. Le cas échéant,
l'information divulguée dans le rapport annuel concernera alors plus de cinq
dirigeants de la commission.
«9.6. Pour
l'application des articles 9.4 et 9.5, la divulgation d'une indemnité de
départ doit être effectuée en totalité dans le rapport annuel de gestion
couvrant la date du départ du dirigeant peu importe que son paiement ait été
différé en totalité...
«9.7. Les précisions
apportées en vertu de l'article 39.3 de la Loi sur la gouvernance des sociétés
d'État aux éléments, paramètres et renseignements visés aux articles 39 et
39.1 de cette loi, s'appliquent avec les adaptations nécessaires aux éléments,
paramètres et renseignements visés aux articles 9.4 et 9.5.
«Ces éléments,
paramètres et renseignements doivent être présentés dans le rapport annuel de
gestion de la commission selon la forme déterminée en vertu de
l'article 39.3 de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État.»
C'était presque un
discours du budget, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Très bien présenté. M. le porte-parole de
l'opposition officielle, qu'en pensez-vous?
M. Leitão :
Un budget très court. Mais, non, ça va, M. le Président, on n'a pas de...
Le Président (M. Simard) : Alors, des commentaires supplémentaires sur cet
amendement? Sans quoi l'amendement 249.2 est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté. Et nous en sommes à l'étude d'un
amendement introduisant l'article 249.3. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Insérer, après
l'article 249.2 du projet de loi tel qu'amendé, l'article suivant :
249.3. Cette loi est modifiée par l'insertion,
après l'article 15, du suivant :
«15.0.1.
Le ministre peut donner des directives sur l'orientation et les objectifs
généraux que la commission doit poursuivre.
«Ces
directives doivent être approuvées par le gouvernement et entrent en vigueur le
jour de leur approbation. Une fois approuvées, elles lient la commission
qui est tenue de s'y conformer.
«Toute
directive est déposée devant l'Assemblée nationale dans les 15 jours de
son approbation par le gouvernement ou, si elle ne siège pas, dans les
15 jours de la reprise [des] travaux.»
Le Président (M.
Simard) : Des remarques?
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Et nous passons maintenant à l'article 250, en
page 373.
M. Girard
(Groulx) : L'article 15.4 de cette loi est modifié :
1°
par le remplacement, dans le premier alinéa, de «président de la commission, en
sa qualité de directeur général de la commission» par
«président-directeur général»;
2°
par le remplacement, dans le deuxième alinéa, de «président de la commission»
par «président-directeur général».
Le Président (M.
Simard) : Merci. Des remarques? Cet article est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous en sommes à l'article 251.
M. Girard
(Groulx) : L'article 18.4 de cette loi est modifié par le
remplacement, dans le premier alinéa, de «président de la commission» par
«président-directeur général».
Le Président (M.
Simard) : Des remarques?
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Cet article est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous en sommes à l'étude de l'article 252.
M. Girard
(Groulx) : L'article 18.14.4 de cette loi est modifié par le
remplacement, dans le premier alinéa, de «président de la commission» par
«président-directeur général».
Le Président (M.
Simard) : Des remarques?
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Cet article est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Bien. Nous en sommes maintenant rendus à l'étude de
l'article... d'un amendement introduisant
l'article 252.1 pour lequel il y aura deux amendements, notamment un
amendement récemment arrivé sur Greffier, déposé par notre collègue de
René-Lévesque. Alors, M. le ministre, la parole vous appartient.
M. Girard
(Groulx) : 252.1, nouvel article 252.1.
Insérer, après
l'article 252 du projet de loi, l'article suivant :
252.1. Cette loi est
modifiée par l'insertion, après l'article 126.0.5, du suivant :
«126.0.6. Le ministre
doit, au plus tard tous les 10 ans, faire un rapport au gouvernement sur
l'application des dispositions de la
présente loi concernant la commission. Ce rapport doit notamment contenir des
recommandations portant sur l'actualisation de la mission de la
commission et sa gouvernance.
«Le ministre dépose
le rapport à l'Assemblée nationale.»
Le Président (M. Simard) : Y
aurait-il des commentaires?
M. Leitão : Ça
va pour 252.1.
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous allons suspendre momentanément.
(Suspension de la séance à 14 h 36)
(Reprise à 14 h 40)
Le Président (M. Simard) : Alors,
chers collègues, merci pour votre collaboration. Nous sommes en mesure de
poursuivre nos travaux. Comme vous pouvez le constater, notre collègue de
Robert-Baldwin nous a déposé un amendement que nous allons intituler 252.2.
C'est quand même poétique. Cher collègue, à vous la parole.
15
391
M. Leitão : Très
bien. Merci beaucoup, M. le Président. Alors, avant qu'on... quitte, pardon, ce
bloc au sujet de la Commission de la construction du Québec, nous aimerions déposer un amendement, donc,
252.2, qui introduirait un nouvel article. Donc, je vais le lire d'abord et
puis, après ça, je vais... j'en parlerai sur les raisons qui nous amènent
à faire cela :
Alors, insérer, après l'article 252.1,
l'article suivant :
252.2. Cette loi est modifiée par l'ajout, après
son article 26, de l'article suivant :
«26.1. Toute personne reconnue coupable ou responsable,
par toute instance, au Canada ou ailleurs, de crimes,
d'infractions, ou d'inconduites à caractère sexuel ou en matière de harcèlement
ne peut occuper une fonction de direction ou de représentation dans ou
pour une association visée par l'un des paragraphes a à c.2° du premier
alinéa de l'article 1 ou une association de salariés affiliée à une
association représentative, ni être élue ou nommée comme délégué de chantier, ni être membre du conseil
d'administration de la commission ou d'un comité formé en application de
la présente loi.
«Le ministre détermine par règlement la durée de
cette inéligibilité.»
Le Président (M. Simard) : Merci.
M. Leitão : Alors, M. le Président,
vous vous... je peux expliquer un peu la genèse de cet amendement. Récemment, il y a eu toute une controverse dans
les médias au sujet du président de la FTQ-Construction, qui a par ailleurs démissionné
de son poste, et qui concernait des situations inacceptables en termes de
harcèlement à caractère sexuel vis-à-vis une des employées de l'organisation.
Cela a généré, comme vous pouvez imaginer, M. le Président, beaucoup de discussions à l'intérieur de notre
caucus, et la décision a été prise par notre caucus, M. le Président, de
présenter un amendement au projet de loi n° 4, puisqu'on parle, au projet de loi n° 4, de la bonne gouvernance des sociétés d'État,
incluant la Commission de la construction du Québec.
Et donc, le caucus, unanimement, bien sûr, nous
a mandatés pour déposer cet amendement parce qu'en effet la situation était...
est toujours inacceptable, et donc on voulait s'assurer que cela était
explicitement reconnu dans la loi qui gouverne la composition du conseil d'administration
de la CCQ.
Donc, c'est pour cette raison que nous déposons
cet amendement. Nous jugeons que c'est un amendement qui est pertinent et qui
est important. M. le ministre, tantôt, quand on discutait de notre article, je
pense, c'est le 247.1 ou 247.2, je ne me rappelle plus exactement, où on
parlait de code de déontologie, en effet, c'est mentionné, mais on voulait être
très clairs qu'on visait ici spécifiquement des inconduites ou harcèlement à
caractère sexuel. Donc, c'est la raison pour laquelle nous déposons cet
amendement, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Merci
beaucoup, cher collègue. Alors, nous allons poursuivre nos discussions à cet
égard. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Bien, deux
points. Je pense que sur le principe, je pense que tous les membres de cette
commission sont d'accord avec ce qui est énoncé par le député de
Robert-Baldwin. Sur l'aspect pratique de déposer un amendement ici dans le
cadre de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État et de son application à
la Commission de la construction du Québec, je dirais deux choses.
Premièrement, le Secrétariat aux emplois supérieurs
fait déjà un nombre de vérifications important avant la nomination. Donc, dans
les faits, ces vérifications-là sont faites. Là, je peux comprendre que
ça ne couvre pas la situation où quelqu'un serait déjà en poste, et ça, c'est
couvert par l'article 26 de la loi elle-même qui dit que... attendez, là,
une personne, une infraction... ne peut occuper une fonction de direction ou de
représentation pour une association visée dans l'un des paragraphes toute
personne déclarée coupable, au Canada ou ailleurs, de voies de fait simples, de
méfait ou de voies de fait causant lésions... d'intimidation,
d'intimidation de personnes associées au système judiciaire, d'infraction à
l'encontre... de harcèlement criminel, menaces, etc. Bref, on a déjà un
article de cette nature dans la loi.
Et
bref, je remercie le député pour son initiative. Je pense qu'à la lumière de ce
qui s'est passé et qui a été documenté, ce qui par ailleurs n'était pas à la Commission
de la construction ni dans une société d'État, mais on en convient tous que les
gestes inacceptables sont inacceptables, peu importe où ils ont eu lieu. Je
respecte l'esprit de la proposition, mais, pratico-pratique, je vous dirais que
ce n'est pas opportun d'adopter cet amendement.
Le Président (M.
Simard) : Merci. Collègue.
M. Leitão : Bien,
merci. Évidemment, je ne suis pas d'accord avec l'argument du ministre, mais,
regardez, je ne suis pas d'accord, mais je comprends. Nous, on voulait que ce
soit inscrit spécifiquement, les... une inconduite ou harcèlement à caractère
sexuel, on voulait que ce soit... On comprend qu'à 26.1 c'est déjà inscrit
d'une façon un peu plus générale. Nous, on
voulait que ce soit spécifique. Bon, regardez, je trouve qu'on avait une bonne
opportunité d'apporter cette précision-là. Encore une fois, je pense que c'est
tout à fait pertinent, mais, M. le Président, on a fait nos
représentations, et donc je n'ai pas vraiment d'autre chose à dire.
Le Président (M.
Simard) : M. le député de René-Lévesque.
M. Ouellet : Oui,
merci, M. le Président. Je veux juste bien comprendre ce que le ministre nous a
lu tout à l'heure. Si la CCQ avait été mise au courant, justement, du passé du
président de la FTQ, et que la FTQ aurait décidé de garder, je ne sais pas pourquoi, le président, malgré ce qui est
sorti dans les médias, est-ce qu'à la lumière de l'article que vous avez
lu la CCQ... et donc ce qu'on vient de voir, là, aurait pu, effectivement, le
destituer? Parce que je comprends la volonté du député de Robert-Baldwin, mais
on fait là, dans la loi de la gouvernance, on intervient pour la nomination
d'administrateurs au sein de... puis si je comprends bien...
M. Girard
(Groulx) : De la CCQ.
M. Ouellet : ...de
la CCQ, mais on fait aussi référence à la FTQ ou à la CSN, parce qu'on dit
«tout harcèlement visé par le paragraphe du premier alinéa ou une association
de salariés». Ça fait que ce que je veux savoir, là : Est-ce que la loi
que vous avez lue tout à l'heure, là, l'article 24, est-ce que la personne
en question, là, qui est... s'il était
demeuré à l'emploi de la FTQ, est-ce que la CCQ aurait pu le mettre à la porte,
considérant cet article-là?
M. Girard
(Groulx) : Est-ce que la CCQ aurait pu intervenir au niveau de la
présence d'un tel membre sur le conseil d'administration de la FTQ?
M. Ouellet : La
CCQ.
M. Girard
(Groulx) : Non, vous allez devoir me repréciser ça, là.
M. Ouellet : On
va prendre un cas d'espèce, d'accord? On a un administrateur qui représente une
centrale syndicale, qui a, dans son passé, été arrêté pour inconduite à
caractère sexuel. L'organisation syndicale décide que lui, il est apte à siéger
au sein de sa propre organisation, et ils le délèguent au sein de la CCQ. Avec
l'article que vous nous avez mentionné tout à l'heure, est-ce que cet
article-là le rendrait inéligible à siéger sur la CCQ?
M. Girard
(Groulx) : Non.
M. Ouellet : Ah
bon? Non.
M. Girard
(Groulx) : Non, il n'aurait pas été éligible à siéger. Je pensais que
vous disiez : Est-ce qu'il aurait été éligible à siéger au conseil
d'administration de la FTQ? Mais là vous, vous êtes dans un cas théorique, vous
ne référez pas au cas qui a eu lieu, là.
• (14 h 50) •
M. Ouellet : Donc,
l'article en question ne permettrait plus à cette personne-là de siéger sur la
CCQ.
M. Girard
(Groulx) : Bien, il ne siégeait pas, on ne lui aurait pas permis de...
M. Ouellet : Mais, si cette personne-là était en train de
siéger, est-ce que le mécanisme permet de le dégommer?
M. Girard (Groulx) :
M. Hudon.
M.
Hudon (Alain) : Merci, M. le Président. Ce que je comprends de
l'article 26 qui existe actuellement dans la loi sur... la loi R-20, on parle... c'est une inhabilité à occuper un
poste. Donc, si, dans l'éventualité où, effectivement, ces
infractions-là étaient couvertes par l'article 26, bien, tu ne peux pas
être nommé pour occuper un poste. Si tu occupes un poste, puis il arrive une
situation, tu deviens inhabile à occuper le poste que tu occupes. Donc, moi,
j'aurais tendance à dire, là, sans avoir fait une analyse approfondie, que tu
perdrais ton éligibilité à ce poste-là du fait que, pendant que tu étais en poste,
tu as commis une... tu as eu un comportement qui était interdit qui ne t'aurait
pas permis, dans le fond, d'être nommé à ce poste-là.
M.
Ouellet : O.K. Je vais aller un peu plus loin. Un représentant d'une
association, un haut dirigeant, président d'une association de travailleurs, se
fait arrêter pour alcool au volant. Il fait une thérapie, et l'association décide de le garder en poste comme président. À la
lumière de l'article que vous m'avez lu, est-ce que, dans ce cas-là, il
peut être inéligible parce que l'infraction est une infraction criminelle, mais
cette fois-ci au niveau du Code de la route?
Parce que vous avez fait référence tout à l'heure à des infractions, à des
inconduites, mais dans le cas d'une conduite avec facultés affaiblies,
j'essaie de voir où est-ce qu'ils ont des... s'il y a des trous.
M. Hudon
(Alain) : Il faudrait que je fasse une analyse vraiment attentive de
l'article pour voir si cette infraction-là au Code de la route est une cause
d'inéligibilité dans les fonctions qui sont visées là. Parce que ce n'est pas
toutes les infractions qui rendent inéligible. Habituellement, notamment en
raison de la Charte des droits et libertés,
là, dans certains types d'infraction, il faut que ça ait un lien avec la charge
que tu occupes, mais on... quand même des infractions spécifiques, donc
il faudrait que je fasse une analyse pour vérifier.
M. Ouellet : Donc,
si je résume ce que le ministre nous a dit tout à l'heure, il existe un
mécanisme au sein du Secrétariat des emplois supérieurs qui passe au crible
l'ensemble des candidatures pour être certain que le passé qui existe est connu et su et qu'il nous permet de
classer ou de déclasser, selon les règles qui nous gouvernent, des individus, hommes
ou femmes, à siéger sur les conseils d'administration. Lorsque ces
événements-là arrivent en cours de poste, donc
ils ne sont pas connus lors de l'embauche, mais il y a effectivement infraction
en matière d'inconduite à caractère sexuel ou en matière de harcèlement,
ce que le ministre nous a dit : On a aussi des dispositions pour rendre
ces personnes-là inéligibles. C'est ce que je comprends.
M. Hudon (Alain) : Bien, à
l'article 26... dans le contexte de la CCQ, il y a l'article 26 qui
couvre une panoplie de situations, effectivement, qui rend inéligible
une personne.
M. Ouellet :
O.K. Est-ce que c'est le cas pour les autres sociétés d'État?
M. Hudon
(Alain) : Je ne peux malheureusement pas répondre à cette question-là
parce qu'il faudrait que je connaisse l'ensemble des lois constitutives des
autres sociétés d'État, ce qui malheureusement n'est pas le cas.
M. Ouellet : C'est
parce que le député de Robert-Baldwin arrive avec une interrogation fort
pertinente, à savoir quels sont les mécanismes pour destituer un administrateur
qui, au sens de la loi, a connu des infractions. Et là vous me dites que dans certaines sociétés d'État... bien, pas vous me
dites, il faudrait faire une recherche exhaustive pour savoir si on
couvre toutes les particularités qui rendraient inéligible une personne qui, en
cours de mandat, serait effectivement passible d'une inéligibilité. C'est ce
que je comprends.
M. Hudon (Alain) :
Oui, effectivement.
M. Ouellet : O.K.
C'est-tu fastidieux cette recherche-là? Parce que je veux juste être certain
que... On travaille la gouvernance, puis ce
qu'on veut éviter, puis je pense que c'est un peu le cas que... Robert-Baldwin
a apporté, ce qu'on veut éviter, c'est qu'on ait des gens qui, en cours
de mandat, commettent des actes et qui continuent de siéger parce qu'on n'a pas
de loi qui permet de les destituer parce qu'ils sont... ils ont été reconnus
coupables de harcèlement psychologique au travail ou d'inconduite à caractère
sexuel. On n'a pas de mécanisme clair pour...
M. Girard
(Groulx) : ...
M. Ouellet :
Oui, mais...
M. Girard
(Groulx) : Et pour avoir un renouvellement, il y a une enquête aux
emplois supérieurs.
M. Ouellet : Mais
vous comprenez la situation, si quelqu'un...
M. Girard (Groulx) : Puis on a des comités de
déontologie sur chacun des conseils d'administration, comités de
ressources humaines.
M. Ouellet : Mais
est-ce qu'il a force de loi pour destituer un administrateur dûment élu, nommé
par le gouvernement, parce qu'en fonction il a été reconnu coupable?
M. Girard (Groulx) : Mais là il faudrait voir
la loi constitutive de chacune des sociétés d'État. En fait, ce qui vous
amène à aborder ce sujet, c'est une situation qui n'était pas dans une société
d'État.
M. Ouellet : Non,
je suis d'accord, mais ça m'amène à réfléchir, si ça se passe dans une société
d'État, quels sont les mécanismes. Or, vous
me dites, il n'y a pas... puis ce n'est pas un reproche, là, il n'y
a pas de mécanisme général, il faut regarder dans chacune des lois
constitutives.
M. Girard (Groulx) : Dans
le bloc 2, on n'a pas traité cet aspect-là, outre le fait d'exiger qu'il y
ait un comité des ressources humaines et un comité de... c'est quoi, le
deuxième?
Une voix :
Gouvernance.
M. Girard
(Groulx) : Gouvernance.
M. Ouellet : Et
eux conviennent des propres règles, à savoir qui est inéligible, c'est ce que
je comprends. Chacun des conseils d'administration ont leurs règles pour
savoir... devient inéligible, quelqu'un qui... x, y.
M. Girard
(Groulx) : Chacun des conseils d'administration va approuver une
politique de conformité et déontologie, effectivement.
M. Ouellet : Donc,
il peut y avoir des différences entre les différents conseils de sociétés
d'État tant qu'à savoir qu'un comportement
est peut-être éligible dans certains cas et inéligible dans un
autre cas. Ça serait possible, ça?
M. Girard
(Groulx) : Ça pourrait être possible.
M. Ouellet :
O.K. Ça me surprend un peu, honnêtement. Est-ce que, selon vous, M. le
ministre, il serait pertinent de convenir, pour l'ensemble des sociétés qu'on
cherche à couvrir, un mécanisme qui nous assure que des personnes qui
commettent des infractions, toute instance, au Canada ou ailleurs, en matière
d'inconduite à caractère sexuel ou en
matière de harcèlement sexuel, pendant leur mandat, soient destituées, ou il
faut attendre que les conseils d'administration soient saisis de la
situation et soit qu'appliquent le code de déontologie ou modifient le code, si
le code ne le prévoit pas?
M. Girard
(Groulx) : Bien, écoutez, dans les faits, là... C'est parce que là,
vous, vous voulez comme avoir une disposition générale qui s'appliquerait à
l'ensemble des sociétés d'État. Ça, c'était une question pour le bloc 2.
Là, on est dans le bloc 6, O.K., Commission de la construction du Québec.
Là, on nous suggère une précision que... à laquelle nous répondons : Nous
sommes d'accord avec l'esprit de ce que vous proposez, mais d'un point de vue
légal, c'est inutile, déjà couvert par l'article précédent. Et là, vous, vous
voulez qu'on retourne dans le bloc 2. Moi, ce que je vous dis, c'est qu'on
est au bloc 6, Commission de la construction du Québec, on a un amendement
qui est proposé, et puis c'est de ça que
j'aimerais qu'on se concentre. Alors, si vous voulez revenir aux dispositions
du bloc 2, ça va prendre un consentement.
M. Ouellet :
Que je vais probablement avoir. Écoutez, je ne veux pas faire l'économie du
débat, mais juste être bien conscient que ce
que le député de Robert-Baldwin apporte m'amène à avoir un éclairage que
malheureusement, M. le ministre, je
n'ai pas eu lors de l'étude du bloc 2. Donc, je comprends que vous voulez
terminer l'étude du bloc 6 et que vous voulez qu'on dispose de
l'amendement du député...
M. Girard
(Groulx) : ...premièrement, c'était le bloc 1, là.
M. Ouellet :
Le bloc 1... Ah! excusez. O.K.
M. Girard
(Groulx) : Excusez-moi, c'étaient les dispositions générales.
M. Ouellet :
Donc, ça ne me dérange pas qu'on dispose de l'amendement du député de
Robert-Baldwin. Je demeure quand même sur ma faim quant aux possibilités, donc
je verrai qu'est-ce que je ferai pour la suite.
Le Président (M. Simard) : Merci
à vous, cher collègue. D'autres commentaires? M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão :
Juste en terminant, M. le Président, parce qu'en effet l'article 26.1
de la loi R-20 énumère toute une série
de situations où la personne devient inéligible, mais, comme j'ai dit au début,
nous, on voulait inscrire spécifiquement les infractions ou inconduites
à caractère sexuel. On voulait que ce soit spécifiquement indiqué parce que nous pensons que c'est important. Voilà. Je
pense que c'est dommage qu'on ne le fasse pas parce que ça enverrait un
message puissant à la société en général et notamment à l'industrie de la
construction aussi.
• (15 heures) •
Le Président
(M. Simard) : Merci. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Totalement d'accord avec
l'esprit, mais pratiquement, ce n'est pas nécessaire, c'est déjà couvert
par l'article précédent.
Le Président (M. Simard) : Très
bien. Sil n'y a pas d'autre commentaire... Oui, M. le député de Robert-Baldwin.
M. Leitão : 26.1 mentionne... fait
une énumération d'un certain nombre de... une longue liste de faits, de
méfaits, mais pas les infractions à caractère sexuel, donc c'est ça
qu'on voulait inscrire.
M. Girard
(Groulx) : Mais c'est une disposition générale, donc ça englobe ces
méfaits.
M. Leitão : Bon. Nous ne sommes pas
d'accord, M. le Président, mais je pense qu'on pourrait répéter la même
chose pendant des heures, ça ne changerait rien, mais voilà.
Le Président
(M. Simard) : Conséquemment, l'amendement 252.1 est-il...
Une voix : ...
Le Président (M. Simard) :
252.2, oui, en effet, est-il adopté?
Des voix :
...
Le Président
(M. Simard) : Alors, rejeté. Nous allons donc poursuivre, mais à
ce stade-ci, comme nous venons de terminer
l'étude du bloc 6, nous avions convenu préalablement avec le député
de René-Lévesque de revenir sur les dispositions du bloc 3 qui concernaient La Financière agricole du Québec, plus particulièrement les articles 194,
195 à 197, et, je crois, en page 290 de
notre cahier d'étude. Je crois comprendre qu'à ce stade-ci le député de
René-Lévesque avait l'intention de nous soumettre un amendement
introduisant un nouvel article 194.1, que l'on retrouve, si je ne
m'abuse, déjà sur Greffier. Se peut-il ?
Et notre adjoint va se faire un plaisir de nous le mettre à l'écran. Alors,
194,1.
16
495
M. Ouellet : ...pas
déposé l'autre d'avant, le 194. On en a parlé, mais il n'a pas été déposé.
Le Président (M. Simard) : Bon,
O.K., très bien. Alors, de toute manière, on va reprendre nos discussions à
194. On pourrait peut-être reprendre un peu l'esprit de cette sous-section. Je
pourrais peut-être d'entrée de jeu, je ne sais trop, éventuellement,
laisser la parole au ministre, si tant est qu'il ait un mot à ajouter, ou sinon
je cède immédiatement la parole au député de René-Lévesque.
17
929
M. Girard
(Groulx) : Bien, je pourrais simplement dire que je pense
que, lorsque nous avons eu cette discussion, elle s'est arrêtée sur la
notion d'indépendance d'un conseil d'administration, qui nécessite la présence
de deux tiers de membres indépendants. C'est le critère que nous avons établi
puis c'est ce qui nous amène à avoir la discussion maintenant.
Le Président (M. Simard) : M. le
député de René-Lévesque... Parce que j'avais compris que le premier amendement,
là, celui auquel vous venez juste de faire référence, pas 194.1, mais l'autre,
vous aviez décidé de le laisser tomber. Je crois comprendre que...
16
495
M. Ouellet : Je
le dépose.
Le Président
(M. Simard) : Vous le déposez?
16
495
M. Ouellet : Oui.
Le Président
(M. Simard) : Est-il déjà écrit ?
16
495
M. Ouellet : Ça,
c'est 194.1 que vous avez, puis là je veux 194 en premier.
Le Président
(M. Simard) : Très bien. Parfait. Merci.
16
495
M. Ouellet : On
va tout contextualiser ça, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Bien oui. Ça va très bien.
16
495
M. Ouellet : Absolument,
M. le Président.
Le Président (M. Simard) :
C'est qu'on avait changé l'acétate sans me le dire.
16
495
M. Ouellet : Oui,
c'est ça.
Le Président
(M. Simard) : Ça fait partie des surprises qu'on a parfois, en
direct.
16
495
M. Ouellet : D'accord.
Le Président (M. Simard) :
Alors, on vous écoute, cher collègue.
16
495
M. Ouellet :
J'ai malheureusement été absent sur une partie de l'étude détaillée du
projet de loi en question, mais j'aimerais être certain d'avoir bien lu ce qui
était inclus à l'intérieur du projet de loi.
Donc, on a parlé, un
peu plus tôt, du conseil d'administration du... des services préhospitaliers
d'urgence. Donc, on apprend dans cet
article, je ne veux pas refaire le passé, qu'ils sont 12 membres du
conseil d'administration, donc un
chiffre pair. Donc, j'aurais une première question pour le ministre :
Est-ce qu'un chiffre pair, dans une société d'État, ça se peut ?
17
929
M. Girard
(Groulx) : Oui.
16
495
M. Ouellet : O.K.
Qu'est-ce qui se passe dans ce cas-là, s'il y a un chiffre pair ?
17
929
M. Girard
(Groulx) : S'il y a égalité des votes, le vote du président du conseil
ou de la présidente du conseil est prépondérant.
16
495
M. Ouellet : Merci.
Lorsqu'on a arrêté nos discussions, hier, M. le ministre, vous m'avez
demandé... bien, on a convenu ensemble de réfléchir. Nous avons fait de la
mathématique. Je n'ai pas votre qualité de mathématicien, je n'ai pas vos
études ni votre expérience, mais j'ai travaillé un petit peu sur les
mathématiques et j'arrive avec un amendement qui, je pense, pourrait rallier
les deux parties, en permettant, d'une part, de permettre à quatre le nombre de
représentants issus d'une association accréditée en vertu de la loi sur les
productions agricoles et de vous proposer de monter à 18 le nombre de membres
total, ce qui nous permettrait de respecter l'indépendance, le deux tiers des
sièges occupés par des indépendants, et, dans le cas d'un vote égal, donc
neuf-neuf, le président du Conseil du trésor, qui... — le
président du Conseil du trésor — pardon, le président du conseil
d'administration, qui est indépendant, aurait un vote prépondérant.
Donc, M. le
Président, j'ai deux amendements : le premier qui... qui demande une
modification, mais je vais le lire :
Modifier l'article 194 en remplacement, dans le deuxième paragraphe, du
mot «trois» par «quatre». Le paragraphe se lirait comme suit :
2° par
le remplacement du deuxième alinéa par le suivant : «Le gouvernement nomme
les membres du conseil d'administration, autre que le sous-ministre de
l'Agriculture, des Pêcheries et de l'Alimentation. Quatre de ces membres sont
nommés par les personnes identifiées par l'association accréditée en vertu de
la Loi sur les producteurs agricoles (chapitre P-28).»
Et l'autre amendement
subséquent, que je peux indiquer... Non?
Le Président (M.
Simard) : On va y aller étape par étape.
M. Ouellet : O.K.
Mais c'est parce qu'ils sont liés, c'est ça, hein?
Le Président (M.
Simard) : Écoutez, on...
M. Girard
(Groulx) : ...
Le Président (M.
Simard) : C'est-à-dire qu'on pourrait toujours, de manière simultanée,
étudier les deux en même temps, mais, écoutez, je préfère qu'on y aille de
manière ordonnée, si ça ne vous dérange pas trop. Rien ne vous empêche d'y
faire référence, là, mais allons-y étape par étape.
M. Ouellet : Moi,
si j'étais à la place du ministre, j'aimerais qu'on les traite de façon
simultanée parce que, s'il me dit oui à
quatre, puis je ne dépose pas l'autre, on n'arrive plus. Ça fait que l'autre
est un peu aussi pour donner de la concordance.
M. Girard
(Groulx) : ...
M. Ouellet :
Tu dis non à quatre, puis l'autre... c'est ça, l'autre, tu ne l'as pas vu,
c'est ça?
M. Girard
(Groulx) : L'autre, je ne l'ai pas vu, je ne peux pas me prononcer.
M. Ouellet : O.K.,
mais c'est correct, M. le Président. Le deuxième amendement qu'on va présenter,
mais on peut avoir la discussion, permet de monter le conseil d'administration
de 15 à 18 et donc... et de donner un vote prépondérant, dans le cas d'égalité,
au président du conseil d'administration, ce qui, à notre avis, est un chemin
qui permet de rassembler les deux parties, soit la partie gouvernementale, qui
cherche à obtenir le deux tiers, tel qu'il est prévu dans la loi, et la partie
de L'Union des producteurs agricoles, qui cherche aussi à garder une certaine
représentativité en fonction de la particularité de leurs membres en matière de
représentativité par secteurs d'activité mais par territoires aussi.
Donc, j'ai fait des
mathématiques, j'ai travaillé tard et voici ce que je vous propose pour qu'on
fasse un bout de chemin ensemble.
Le Président (M.
Simard) : Alors M. le ministre, sur le premier amendement.
M. Girard
(Groulx) : Bien, en fait on est à l'essence même de c'est quoi, un
conseil d'administration. Un conseil d'administration ne vise pas la
représentativité des parties prenantes, mais bien l'intérêt supérieur de la société. Alors, dans le cas de La Financière
agricole du Québec, les membres du C.A. sont redevables au gouvernement
de l'intérêt supérieur de la fédération agricole du Québec... La Financière,
pas la fédération, La Financière. Et donc le
fait qu'une partie prenante veuille avoir une représentativité accrue est
incohérent avec l'objectif de l'indépendance du conseil
d'administration.
• (15 h 10) •
M. Ouellet : À l'intérieur de
d'autres sociétés d'État, on voit clairement qu'il y a des postes qui sont
réservés à des corps de métier, à des expériences, à des expertises, parce
qu'on juge adéquat de nommer ces personnes-là en fonction de leurs compétences
pour venir ajouter au conseil d'administration l'expertise pour prendre de
meilleures décisions. Ce qu'il ne faut pas oublier, M. le ministre, c'est que
ce sont... ces membres-là, ce sont des gens qui sont sur le terrain et qu'ils
apportent une expertise dans la gestion des activités de La Financière
agricole. Et je pense que, pour prendre de très bonnes décisions, il ne faut
pas faire... il ne faut pas se priver d'un ensemble d'expertises.
Et ce que les gens de l'UPA sont venus nous
dire, c'est qu'on a différents secteurs d'activité avec différentes façons
d'intervenir dans différentes sphères du domaine agricole, et il y a aussi des
particularités territoriales. Donc, leur prétention, c'est que de passer du nombre
de cinq à trois ne permettrait peut-être pas au conseil d'administration de
bénéficier d'autant d'expertise que nous l'avions à l'époque, lorsque nous
étions cinq représentants.
Mais pour être en accord avec l'article 4
sur la gouvernance, qui amène une indépendance de deux tiers, une façon d'y arriver, c'est-à-dire de garder une
expertise tout en arrivant à obtenir le deux tiers... bien, d'avoir quatre
membres issus de l'association accréditée en vertu de la loi sur les
productions agricoles, bien, on atteint les deux objectifs : on ne se
prive pas d'expertise, et d'expérience, et de réalité territoriale pour prendre
de bonnes décisions, et ça nous permet d'avoir un conseil d'administration à
18, et, dans le cas d'égalité, tel qu'on le voit et tel... comme le ministre
l'a dit, lorsqu'il y a égalité, c'est le président qui tranche, et le président
est indépendant.
Je pense qu'on fait un bon bout de chemin. On a
des conseils d'administration, M. le Président, à neuf, à 11, à 15, à 17, à 18
et on a des conseils d'administration qui ne sont totalement pas couverts par
cette loi-là, mais qui ont leurs propres lois. On vient de le voir avec la CCQ,
on le connaît aussi avec la CNESST. Donc, il existe des particularités qui
commandent effectivement de voir les choses différemment. Donc, je maintiens
mon point et je pense que ce bout de chemin là fait permet au conseil
d'administration de La Financière agricole de bénéficier d'au moins quatre
membres issus du terrain, qui ont des expertises, des expériences et qui vont
bonifier la prise de décision, tout en
demeurant dépendants. Et de monter à 18 et donner le vote prépondérant au
président du conseil permet de garder cette indépendance voulue aux deux
tiers, tel que le veut l'article 4 de la loi.
Le Président (M. Simard) : M.
le ministre, éventuellement.
M. Girard (Groulx) : Oui. Je
suis très heureux d'avoir cette discussion. Je vous dirais que ça fait deux ans
que nous avons cette discussion. Le
projet... l'intention du gouvernement de déposer cette loi date du
budget 2020-2021. Il y a eu un processus de consultation exhaustif,
l'UPA a eu l'occasion de faire connaître ses réserves en commission
parlementaire, directement avec le cabinet, directement... J'ai parlé
directement au président de l'UPA, on a cherché des solutions, on a regardé des combinaisons, on a parlé au MAPAQ.
Alors, le fait qu'aujourd'hui je m'oppose à votre proposition, ce n'est
pas une opposition non éclairée.
On a étudié cette question-là en long et en
large, et l'objectif d'un conseil d'administration, c'est l'intérêt supérieur
de la société, dans ce cas-ci, La Financière agricole du Québec. Le conseil
d'administration est redevable au
gouvernement. Et un des éléments essentiels, c'est l'indépendance du conseil
d'administration, et dans ce cas-ci, la présence d'une quatrième
personne est incompatible avec ça.
Je comprends que l'UPA, qui avait cinq membres,
qui maintenant en aurait trois, n'est pas satisfaite de ce point. J'en prends
acte. J'en ai pris connaissance, le ministre de l'Agriculture en a pris
connaissance, vous nous le rappelez. On a eu un long processus de consultation.
À ce stade-ci, étant donné que le désir du gouvernement d'avoir un conseil
d'administration qui est indépendant ou majoritairement indépendant... je ne
peux donner suite à cette demande que j'ai déjà vue plusieurs fois.
Le Président (M. Simard) : M.
le député.
M. Ouellet : Oui. En quoi
d'avoir 18 membres dont quatre issus des producteurs agricoles du Québec, plus la nomination du sous-ministre, plus le
président-directeur général est en désaccord avec votre objectif
d'indépendance, là? Parce que, là, on
est à quatre, cinq, six sur 18, vote prépondérant. Vous l'avez, votre
indépendance, M. le ministre. Alors, je ne l'achète pas, celle-là, là.
Ça fait que dites-moi que vous ne voulez pas monter à 18, mais dites-moi pas
qu'avec ça vous n'avez pas l'indépendance, là. C'est deux discussions, là.
M. Girard (Groulx) : Bien,
c'est deux éléments de la même discussion. Je ne veux pas monter à 18 non plus,
là.
M. Ouellet : Pourquoi?
M. Girard (Groulx) : Par souci
d'efficacité.
M. Ouellet :
On a des conseils d'administration à 17, on en a à neuf, on en a à 11, on
en a à 15.
M. Girard
(Groulx) : On a établi le principe que la taille optimale, c'était
neuf à 15.
M. Ouellet :
Et on en a à 17.
M. Girard (Groulx) : Oui. Ce n'est pas une
société d'État ordinaire, là, c'est la Commission
de la construction du Québec.
M. Ouellet :
Ils sont combien, à la CCQ?
M. Girard
(Groulx) : 17.
M. Ouellet :
À la CNESST?
M. Girard
(Groulx) : CNESST, je vous trouve la réponse à l'instant.
Une voix :
...
M. Girard
(Groulx) : 15.
M. Ouellet :
Donc, on en a plus de 15, on en a moins de 15, puis on en aurait à 17, puis
on en aurait un à 18, puis ça, ça ne fonctionne pas, ça?
M. Girard
(Groulx) : ...en a plus que 17?
Une voix :
...
M. Girard
(Groulx) : À ma connaissance, on n'a aucune société d'État qui a plus
que 17 membres.
M. Ouellet : Et en quoi ce serait
particulier que La Financière agricole, avec son mandat, avec ses particularités,
avec son importance et son implication dans le milieu... serait un énorme
préjudice d'avoir 18 membres du conseil d'administration?
M. Girard (Groulx) : Bien, je vous
renverserais la question, là : En quoi il y a un énorme préjudice d'être à
15 avec trois membres?
M. Ouellet :
Bien, parce que les membres de l'UPA sont venus nous dire que les membres
qui sont représentés, nommés et désignés par la suite dans la liste, par le
gouvernement, apportent une expertise diversifiée en fonction des champs
d'intervention et des différents territoires couverts. On ne fait pas de
l'agriculture de la même façon, au Québec,
en fonction des territoires et en fonction du type d'agriculture. Donc, ça ne
remet pas en question la compétence des autres administrateurs
indépendants, qui vont venir avec leur bagage juridique, leur bagage finances,
leur bagage politique, peu importe, là, pour l'administration de la société,
mais ce bagage-là est aussi important et nécessaire dans la bonne prise de
décision.
M. Girard
(Groulx) : O.K. Mais, si je vous donne la composition du 15, là :
le président du conseil serait indépendant, plus neuf membres indépendants, à
ce s'ajoutent trois membres de l'UPA qui ne sont pas indépendants, le
sous-ministre du MAPAQ, qui n'est pas indépendant, et le président-directeur
général, qui n'est pas indépendant. Donc
vous avez... l'UPA a déjà 60 % du quota de membres non indépendants. C'est
une bonne représentation, ça. Je pense qu'on reconnaît la spécificité de
cette organisation-là.
M. Ouellet :
...l'importance du sous-ministre avec droit de vote, alors qu'on a vu que,
dans d'autres sociétés d'État, le
sous-ministre était un simple observateur. Et ça, vous le voulez tel que tel,
comme ça? Pour vous, c'est important que le sous-ministre ait un droit
de vote?
M. Girard
(Groulx) : Effectivement, on a vérifié, et d'ailleurs la pratique des
observateurs sur les conseils d'administration, c'est une pratique qui est
sous-optimale. Je ne la recommande pas de manière générale.
M. Ouellet :
Mais on l'a vu, à travers l'étude détaillée, qu'il y avait des sociétés
d'État qui en avaient un.
M. Girard
(Groulx) : Il est possible, là, qu'on l'ait vu ailleurs, qu'il y avait
un observateur, effectivement. Je pense que, dans le cours des nos travaux, on
a vu ça quelque part. Héma-Québec, je crois.
M. Ouellet : Écoutez,
j'ai fait les représentations, je comprends que le ministre n'a pas changé
d'avis. J'ai fait de la mathématique,
j'ai essayé de trouver une voie de passage, ça ne semble pas convaincre le ministre,
M. le Président. Donc,
si vous êtes d'accord, j'aimerais qu'on vote l'amendement qui amène à quatre et
par la suite j'aimerais lire l'amendement et qu'on la vote aussi. Et ça
sera un vote par appel nominal, s'il vous plaît.
Le Président (M. Simard) :
Très volontiers. Alors Mme la secrétaire, êtes-vous en mesure de procéder
immédiatement? Parce que vous avez beaucoup à faire simultanément, donc on
comprend la difficulté de la chose. Alors, veuillez procéder, je vous prie.
La
Secrétaire : Alors, M. Ouellet (René Lévesque)?
M. Ouellet :
Pour.
Le
Secrétaire : M. Girard (Groulx)?
M. Girard
(Groulx) : Contre.
La
Secrétaire : M. Reid (Beauharnois)?
M. Reid :
Contre.
La
Secrétaire : M. Provençal (Beauce-Nord)?
M. Provençal :
Contre.
La
Secrétaire : M. Asselin (Vanier-Les Rivières)?
M. Asselin :
Contre.
La
Secrétaire : M. Caron (Portneuf)?
M. Caron :
Contre.
La
Secrétaire : M. Tremblay (Dubuc)?
M. Tremblay :
Contre.
La
Secrétaire : M. Leitão (Robert-Baldwin).
M. Leitão : Pour.
La
Secrétaire : Et M. Simard (Montmorency)?
Le Président (M. Simard) : Abstention. Cet amendement est donc rejeté. Cher collègue,
vous nous aviez indiqué peut-être le dépôt d'un autre amendement?
M. Ouellet :
J'espère qu'il va passer. Je peux le lire, M. le Président?
Le Président (M. Simard) : En
fait, il nous faudrait, puisqu'il s'agit de 194.1, peut-être disposer de 194
tout court, d'abord. Puis, je voulais vérifier, aviez-vous d'autres
amendements à disposer? Parce que vous me parliez...
M. Ouellet :
Non.
Le Président (M.
Simard) : Bon, très bien. Donc, conséquemment, y aurait-il des
commentaires généraux sur l'article 194, avant que nous procédions à la
mise aux voix?
Une voix : Non.
Le Président
(M. Simard) : Très bien. L'article 194 est-il adopté?
Une voix :
...
Le Président (M.
Simard) : Volontiers, Mme la secrétaire.
• (15 h 20) •
Le
Secrétaire : M. Girard (Groulx)?
M. Girard (Groulx) : Pour.
La
Secrétaire : M. Reid (Beauharnois)?
M. Reid :
Pour.
La
Secrétaire : M. Provençal (Beauce-Nord)?
M. Provençal :
Pour.
La
Secrétaire : M. Asselin (Vanier-Les Rivières)?
M. Asselin :
Pour.
La
Secrétaire : M. Caron (Portneuf)?
M. Caron :
Pour.
La
Secrétaire : M. Tremblay (Dubuc)?
M. Tremblay :
Pour.
La
Secrétaire : M. Leitao (Robert-Baldwin).
M. Leitão :
Pour.
La Secrétaire :
M. Ouellet (René-Lévesque)?
M. Ouellet :
Contre.
La
Secrétaire : M. Simard (Montmorency)?
Le Président
(M. Simard) : Abstention. Cet article est donc adopté. Alors
voilà, nous pouvons poursuivre. Et à vous la parole, cher collègue, pour un
amendement introduisant l'article 194.1.
M. Ouellet : Merci
beaucoup, M. le Président. Donc le nouvel article 194.1.
Insérer après
l'article 194 du projet de loi l'article suivant :
194.1.
L'article 6 de la Loi sur La Financière agricole du Québec (chapitre L-0.1)
est modifié :
1°
En remplaçant, dans le premier aliéna, «15» par «18»; et
2°
En ajoutant, à la fin de l'article, le troisième alinéa suivant :
«Dans
le cas d'égalité lors d'un vote du conseil, le président bénéficie d'un vote
prépondérant en cas d'égalité des voix.»
M. le Président, ça
reprend les prétentions que j'avais, lors de la discussion précédente, quant à
la possibilité de monter à 18, et d'avoir
quatre membres issus de l'UPA, et d'avoir un vote prépondérant en cas
d'égalité. On a eu la discussion, M.
le Président, la position n'a pas changé, du côté du gouvernement, donc je
serais prêt à mettre ça au vote par appel nominal.
Le Président (M. Simard) : Néanmoins,
préalablement, M. le ministre, auriez-vous des commentaires à formuler?
M. Girard
(Groulx) : Oui. Bien, j'aimerais rappeler qu'on a un bon processus de
consultation de plus de deux ans derrière nous, qu'on a entendu l'ensemble des
parties prenantes, qu'elles sont venues en commission parlementaire, qu'on a eu
des relations bilatérales directes, qu'on a consulté et qu'en conséquence, bien
que je comprends l'esprit derrière ce qui est proposé, je me dois de m'y
opposer.
Le Président
(M. Simard) : Très bien. M. le député de René-Lévesque.
M. Ouellet :
On peut avoir des discussions pendant deux ans, mais, s'il n'y a pas eu de
proposition, je veux dire, ça n'a pas avancé
non plus. Ça fait que, tu sais, je ne remets pas en question le fait que le
ministre a pris le temps et le gouvernement a pris le temps de consulter
pour expliquer en quoi leur proposition était la seule proposition. J'arrive
avec un amendement. C'est bien correct, tu sais, on ne se chicanera pas, là, on
va le voter puis on va pouvoir passer à d'autres choses, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Merci. M. le député de Robert-Baldwin?
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le
Président (M. Simard) : Ça vous va? Alors, nous allons procéder à la mise
aux voix par appel nominal sur l'article 194.1. Mme la secrétaire.
La Secrétaire : Oui. M. Ouellet
(René Lévesque)?
M. Ouellet : Pour.
La Secrétaire : M. Girard
(Groulx)?
M. Girard (Groulx) : Contre.
La Secrétaire : M. Reid
(Beauharnois)?
M. Reid : Contre.
La Secrétaire : M. Provençal
(Beauce-Nord)?
M. Provençal :
Contre.
La Secrétaire :
M. Asselin (Vanier-Les Rivières)?
M. Asselin : Contre.
La Secrétaire : M. Caron
(Portneuf)?
M. Caron : Contre.
La Secrétaire : M. Tremblay
(Dubuc)?
M. Tremblay : Contre.
La Secrétaire : M. Leitão
(Robert-Baldwin)?
M. Leitão : Pour.
La Secrétaire : Et M. Simard
(Montmorency)?
Le Président (M. Simard) : Abstention.
Cet amendement est donc rejeté. Nous allons poursuivre l'étude des articles
concernant La Financière agricole, en abordant les articles 195 à 197. M.
le ministre.
M. Girard (Groulx) : Il n'y a
pas de disposition particulière, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Y
a-t-il des remarques générales? M. le député de Robert-Baldwin?
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : M.
le député de René Lévesque?
M. Ouellet : ...
Le
Président (M. Simard) : Sans quoi nous allons procéder à la mise aux voix.
Les articles 195 à 197 sont-ils adoptés?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) : Adopté. Nous revenons donc à l'étude du
bloc 7... nous allons plutôt entreprendre l'étude du bloc 7. Et comme
nous l'avons fait depuis le début de l'étude de ce projet de loi, M. le
ministre, vous auriez sans doute des
renseignements généraux à nous partager, histoire de mieux situer les
dispositions dont nous allons traiter.
M. Girard (Groulx) : Je n'ai
pas de commentaires généraux, M. le Président.
Le
Président (M. Simard) : Bon, très bien. Conséquemment, nous pourrions
d'ores et déjà aborder les articles disposant
du Fonds d'aide aux actions collectives et nous serions en mesure de débuter
par l'article 131, qui se trouve à la page 207 de notre cahier
d'étude.
M. Girard (Groulx) : Oui.
Alors, juste pour rappeler, là, que le bloc 7 concerne des dispositions
particulières modifiant les lois constitutives d'autres organismes qui
ne sont pas des sociétés d'État.
Alors, à la
page 207, l'article 131.
Loi sur le Fonds
d'aide aux actions collectives.
131. L'article 8
de la Loi sur le Fonds d'aide aux actions collectives
(chapitre F-3.2.0.1.1) est modifié :
1° par le
remplacement du premier alinéa par le suivant :
«Le
fonds est composé de trois membres, dont un président, nommés pour au plus
trois ans par le gouvernement après consultation du Barreau du Québec et
de la Commission des services juridiques.»;
2° par le
remplacement, dans le deuxième alinéa, de «administrateurs» par «membres».
Le Président
(M. Simard) : Y aurait-il des observations sur
l'article 131?
M. Leitão :
Je suis juste en train de lire, M. le Président, les commentaires.
Le Président
(M. Simard) : Prenez le temps requis, cher collègue, prenez le
temps requis.
M. Girard (Groulx) : ...notre avocat va donner les commentaires
publiquement, ça va aider à la compréhension.
Le Président
(M. Simard) : Volontiers. Me Hudon.
M. Hudon
(Alain) : Merci M. le Président. Donc, l'objectif qui est visé ici, en
modifiant la loi constitutive du Fonds
d'aide aux actions collectives, c'est d'enlever le conseil d'administration qui
existe actuellement, afin que cet organisme-là ne soit plus qualifiable
de société d'État, compte tenu que c'est un très, très, très petit organisme
avec très peu d'employés. Donc, on enlève le conseil d'administration puis on
en fait uniquement composé de membres, comme certaines autres personnes morales
de droit public existent, là.
Le Président (M.
Simard) : D'autres commentaires sur 131?
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Cet article est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous passons à l'étude de l'article 132.
M. Girard
(Groulx) : L'article 12 de cette loi est modifié :
1° par le
remplacement, dans le deuxième alinéa, de «L'administrateur» par «Le membre»;
2° par le
remplacement du troisième alinéa par le suivant :
«Toutefois, si un tel
intérêt résulte uniquement du fait que le membre fait partie du groupe pour le
compte duquel une demande d'aide est adressée au fonds, il peut participer à la
décision, mais il est tenu de déclarer son intérêt.»
M. Hudon.
M. Hudon (Alain) : Merci, M. le Président.
Alors, effectivement, la disposition actuelle de l'article 12 renvoie
à un administrateur. Compte tenu qu'on
remplace la notion de conseil d'administration par la notion de membre, bien,
on remplace la notion d'admirateurs par... de membre du fonds.
Le Président (M.
Simard) : Très bien.
M. Leitão : ...la
deuxième... Excusez-moi, et la deuxième partie, là, de...
M. Hudon (Alain) : ...de l'adaptation en
fonction du fait qu'on ne parle plus d'administrateur, mais uniquement
de membre.
M. Leitão : Oui, mais, quand on dit que le... O.K., le fait...
O.K. Donc, c'est le membre, pas l'administrateur. Ça va. Très bien.
Le Président (M.
Simard) : L'article 132 est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous en sommes à l'article 133.
M. Girard (Groulx) : Cette
loi est modifiée par le remplacement, partout où ceci se trouve, de
«administrateur» et de
«administrateurs» — au pluriel — par,
respectivement, «membre» et «membres» — au pluriel — avec
les adaptations nécessaires.
Le Président (M.
Simard) : Des commentaires?
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : L'article 133 est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Article 393 — on fait quand même un grand
bond — en
page 559.
M. Girard (Groulx) : Le Règlement sur la
demande d'aide aux actions collectives (chapitre F-3.2.0.1.1, r. 1)
est modifié par le remplacement, partout où ceci se trouve, de «administrateur»
par «membre».
Le Président (M.
Simard) : Des commentaires?
M. Leitão : Ça
va, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Cet article 393, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Bien. Nous allons maintenant passer aux articles
touchant l'Institut de la statistique du Québec et nous avons... Dans le fond,
on se replie à l'article 168, en page 258, mais nous aurons une série
d'amendements, nous en avons huit, si je calcule bien, et nous pourrions d'ores
et déjà commencer par l'amendement introduisant l'article 168.0.1. M. le
ministre.
• (15 h 30) •
M. Girard (Groulx) : Article 14 de la loi
sur l'Institut de la statistique du Québec. Insérer, après l'article 168 du
projet de loi, ce qui suit :
Loi sur l'institut de
la statistique du Québec.
168.0.1.
L'article 14 de la Loi sur l'institut de la statistique du Québec
(chapitre I-13.011) est modifiée par l'ajout, à la fin, de l'alinéa
suivant :
«Le
statisticien en chef est assisté par un ou plusieurs statisticiens en chef
adjoints nommés par le gouvernement.»
Le Président (M.
Simard) : Des commentaires sur cet amendement?
M. Girard
(Groulx) : ...M. le Président, vise à créer dans l'organigramme de l'Institut
de la statistique du Québec le poste d'un ou des statisticiens en chef
adjoints.
Le Président (M.
Simard) : Très bien.
M. Leitão : Juste
une question, M. le Président.
Le Président (M.
Simard) : Je vous en prie, cher collègue.
M. Leitão : Donc
à l'article 168, on parle de... on ne parle pas de l'Institut de la
statistique, on parle de l'Institut de technologie agroalimentaire, c'est ça?
M. Girard (Groulx) :
M. Hudon.
M.
Hudon (Alain) : Oui. L'article 168.0.1 n'a pas de lien avec
l'article 168. C'est qu'on introduit après l'article 168 une nouvelle
section qui concerne des modifications apportées à la Loi sur l'institut de la
statistique.
M. Leitão : O.K.
Le Président (M.
Simard) : Alors, cet amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Et nous passons à l'amendement 168.0.2.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 168.0.1 du projet de loi tel
qu'amendé, l'article suivant :
168.0.2. L'article 15 de cette loi est
remplacé par le suivant :
«15. Le mandat du statisticien en chef est de
cinq ans et celui des statisticiens en chef adjoints est d'au plus cinq ans. À
l'expiration de leur mandat, ils demeurent en fonction jusqu'à ce qu'ils soient
remplacés ou nommés de nouveau.»
Le Président (M. Simard) : Des
remarques?
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : 168.0.2...
Une voix : ...
Le Président (M. Simard) : Oui,
désolé.
M. Leitão : Question
générale. Donc, ce qu'on vient de faire ici, et les autres qui vont suivre,
donc, on introduit le poste ou la désignation de statisticien en chef.
M. Girard (Groulx) : Adjoint.
Le statisticien en chef existe déjà. On vient introduire «statisticien en chef
adjoint» en vertu des nouvelles responsabilités qui ont été... qui incombent à l'Institut
de la statistique du Québec, qui est de
diffuser les données administratives dans les cadres sécurisés, les CADRISQ,
pour les chercheurs académiques...
M. Leitão : Ah! O.K., oui,
voilà.
M. Girard
(Groulx) : ...comme il y a une nouvelle responsabilité, et ça
amène, dans l'organigramme, certainement une charge supplémentaire pour
l'organisation, et donc un poste supplémentaire, ou des postes, de la façon que
c'est formulé.
M. Leitão : Et c'est quand même
une mission...
M. Girard (Groulx) : Extrêmement
importante.
M. Leitão : ...oui, c'est ça,
une mission extrêmement importante, oui, voilà.
M. Girard (Groulx) : Des bonnes
données, des bonnes politiques, des bons chercheurs.
M. Leitão : Des bonnes...
M. Girard (Groulx) : Des bonnes
données pour des bons chercheurs, des bonnes politiques.
M. Leitão : L'information est
la clé du succès. D'accord, ça va, M. le Président, j'ai compris.
Le Président (M. Simard) : Alors,
merci à vous, cher collègue. 168.0.2 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
168.0.3.
M. Girard (Groulx) : L'article 16
de cette loi est modifié par l'insertion, après «statisticien en chef», de «ou
d'un statisticien en chef adjoint».
Le Président (M. Simard) : Commentaires?
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
168.0.4.
M. Girard (Groulx) : Insérer,
après l'article 168.0.3 du projet de loi tel qu'amendé, l'article
suivant :
168.0.4. L'article 17 de cette loi est
modifié par l'insertion, à la fin, de «et des statisticiens en chef adjoints».
Le Président
(M. Simard) : Des remarques sur 168.0.4?
M. Leitão : Pourquoi est-ce
qu'on fait ça ici, là ?
Excusez-moi, mais, celle-là, je n'arrive pas à la suivre.
Le Président (M. Simard) : ...
M. Hudon (Alain) : Merci, M. le
Président. C'est la disposition à l'article 17 qui détermine les
conditions de travail et de rémunération du
statisticien en chef. Donc, on va l'étendre également à la capacité de
déterminer les conditions de travail du statisticien chef adjoint.
M. Leitão : O.K., d'accord.
M. Hudon
(Alain) : Ce n'est pas la version consolidée, là, qui
apparaît un petit peu plus bas que le commentaire.
M. Leitão : Oui, c'est ça.
O.K., ça va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
amendement est-il adopté? Adopté. 168.0.5.
M. Girard
(Groulx) : L'article 18 de cette loi est modifié par le
remplacement du deuxième alinéa par le suivant :
«Le statisticien en chef et les statisticiens en
chef adjoints exercent leurs fonctions à temps plein et doivent, sauf
autorisation du gouvernement, s'occuper exclusivement des devoirs de leurs
fonctions.»
Le Président (M. Simard) : Des
remarques?
M. Girard (Groulx) : C'est bon,
ça.
Le Président (M. Simard) : 168.0.5
est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : 168.0.6.
M. Girard (Groulx) : L'article 19
de cette loi est remplacé par le suivant :
«19. Le
statisticien en chef et les statisticiens en chef adjoints ne peuvent, sous
peine de déchéance de leur charge, avoir un intérêt direct ou indirect
dans une entreprise qui met en conflit leur intérêt et celui de l'institut.
«Toutefois, cette déchéance n'a pas lieu si un
intérêt leur échoit par succession ou par donation, à condition qu'ils y
renoncent ou en disposent avec diligence.»
Le Président (M. Simard) : Des
remarques sur 168.0.6?
M. Leitão : C'est
important d'avoir cette provision parce qu'il se pourrait que, dans cette
nouvelle... ces nouvelles fonctions de l'institut, de telles situations
pourraient arriver. Alors, c'est bien de le prévoir ici.
Le Président (M. Simard) : Merci.
Est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
168.0.7.
M. Girard (Groulx) : Insérer,
après l'article 168.0.6 du projet tel qu'amendé, l'article suivant :
168.0.7. L'article 21 de cette loi est
modifié :
1° par l'insertion, après «statisticien en
chef,», de «par un statisticien en chef adjoint,»;
2° par le remplacement de «deux» par «trois».
Le Président (M. Simard) : Des
remarques?
M. Leitão : Deux par trois
quoi?
M. Girard (Groulx) : Là, en
fait, si on regarde l'article en bas, là : «Aucun acte, document ou écrit
n'engage l'institut, ni ne peut lui être attribué s'il n'est signé par le
statisticien en chef, par un statisticien en chef adjoint, par un membre du personnel de l'institut ou par un
titulaire d'un emploi, mais dans ces trois derniers cas, uniquement dans la
mesure déterminée par le statisticien en chef.»
M. Leitão : O.K., merci.
Le Président (M.
Simard) : 168.0.7 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
168.0.8.
M. Girard (Groulx) : 168.0.8.
L'article 25 de cette loi est modifié par l'insertion, après «le
statisticien en chef,», de «les statisticiens en chef adjoints,».
Le Président (M. Simard) : Des
remarques?
M. Leitão : Ça va.
Le Président (M. Simard) : 168.0.8
est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Alors, nous en sommes maintenant à l'étude d'un article concernant l'Institut
de technologie agroalimentaire, l'article 168.1, qui est un amendement
introduisant un nouvel article. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Nouvel
article 168.1, article 59 de la Loi sur l'Institut de technologie
agroalimentaire du Québec.
Insérer, après l'article 168.0.8 du projet
de loi tel qu'amendé, ce qui suit :
Loi sur l'Institut de technologie
agroalimentaire du Québec.
168.1. L'article 59 de la Loi sur l'Institut
de technologie agroalimentaire du Québec (chapitre I-13.012) est remplacé
par le suivant :
«59. Les livres et comptes de l'institut sont
vérifiés par le Vérificateur général chaque année et chaque fois que le décrète
le gouvernement.
«Le rapport
du Vérificateur général doit accompagner le rapport d'activités et les états
financiers de l'institut.»
Le Président (M. Simard) :
...commentaires?
M. Leitão : Ça va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : Merci.
M. Leitão : Comme on dit en bon
québécois, «it makes sense».
Le Président (M. Simard) : «Yes,
O.K.» Alors, y a-t-il... Donc, 168.1 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) :
Adopté. Nous passons maintenant à l'Institut du tourisme et d'hôtellerie du
Québec. Nous en serions rendus à l'article 168.2, donc, qui est un
amendement. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Insérer, après
l'article 168.1 du projet de loi tel qu'amendé, ce qui suit :
Loi sur l'Institut du tourisme et d'hôtellerie
du Québec.
168.2. L'article 32 de la Loi sur
l'Institut du tourisme et d'hôtellerie du Québec (chapitre I-13.02) est
remplacé par le suivant :
«32. Les livres et comptes de l'institut sont
vérifiés par le Vérificateur général chaque année et chaque fois que le décrète
le gouvernement.
«Le rapport
du Vérificateur général doit accompagner le rapport d'activités et les états
financiers de l'institut.»
Comme dirait le député de Robert-Baldwin, «makes
sense», M. le député.
M. Leitão : ...bon pour l'autre.
Le Président (M. Simard) : Alors, je
comprends donc que nous sommes prêts à passer à la mise aux voix. 162.8 est-il
adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous poursuivons. Nous en sommes à la Société de financement des
infrastructures locales du Québec.
Une voix : ...
Le Président (M. Simard) : La
favorite du député de Robert-Baldwin parce qu'elle est énorme.
M. Girard (Groulx) : Page 438.
Le Président (M. Simard) :
Page 438. Donc, nous allons amorcer l'étude de l'article 298 et
poursuivre avec 299 et 300.
M. Girard (Groulx) : Loi sur la
Société de financement des infrastructures locales du Québec.
298.
L'article 8 de la Loi sur la Société de financement des infrastructures
locales du Québec (chapitre S-11.0102) est modifié par la
suppression du deuxième alinéa.
Commentaires : La Société de financement
des infrastructures locales du Québec est une organisation actuellement dotée d'un conseil d'administration
de sept membres. Cinq de ces membres sont des sous-ministres associés ou des
sous-ministres adjoints au sein de la fonction publique. La société n'a pas de
président-directeur général et elle n'a pas d'employé. En raison de ces
particularités, il n'est pas souhaitable que les règles établies dans la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État
s'appliquent à cet organisme. Les modifications proposées par le projet de loi
aux dispositions de sa loi
constitutive visent donc essentiellement à préciser la composition de son
conseil d'administration et à conférer au ministre des Finances le
pouvoir d'en nommer tous les membres.
Ce n'est donc pas une société d'État, M. le
Président.
• (15 h 40) •
Le Président (M. Simard) : D'accord.
Y aurait-il des remarques?
M. Leitão : Juste, comme on dirait
aussi en bon Québécois, «it's about time».
Le Président (M. Simard) : D'accord.
Y a-t-il d'autres remarques latines? 298 est adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
299.
M. Girard
(Groulx) : L'article 12
de cette loi est modifié par le remplacement du premier alinéa par les
suivants :
«Les affaires de la société sont administrées
par un conseil d'administration de sept membres, tous nommés par le ministre,
composé des personnes suivantes :
«1° cinq
membres parmi les personnes occupant un poste de sous-ministre associé ou de
sous-ministre adjoint au sein de la fonction publique, dont deux au sein du
ministère des Finances, un au sein du ministère des Transports et un au
sein du ministère des Affaires municipales, des Régions et de l'Occupation du
territoire;
«2° deux membres parmi les membres du conseil
d'une municipalité et après consultation des représentants du milieu municipal,
dont ceux de l'Union des municipalités du Québec et [ceux] de la Fédération
québécoise des municipalités locales et régionales (FQM).
«Les membres
visés au paragraphe 1° du premier alinéa qui n'exercent pas leurs fonctions au
sein du ministère des Finances sont nommés sur la recommandation du
ministre dont ils relèvent.»
Le Président (M. Simard) : 299
est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Enfin, l'article 300. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : L'article 15
de cette loi est modifié par le remplacement, dans le premier alinéa, de «par
le gouvernement» par «suivant les règles de nomination prévues à leur égard».
Le Président (M. Simard) : Y
aurait-il des commentaires? L'article 300 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Cela met un terme à l'étude du bloc 7.
Nous pouvons, je crois, poursuivre par l'étude
du bloc 8. Nous allons poursuivre, comme dans le bloc 7, par une
étude individuelle de chacun des articles mentionnés. M. le ministre, à ce
stade-ci, souhaitez-vous nous présenter un aperçu général des dispositions
contenues dans le bloc 8?
M. Girard (Groulx) : Oui,
et je vais passer la parole à M. Hudon pour faire cette explication
générale du bloc 8.
Le Président (M. Simard) : Merci. Me
Hudon.
M.
Hudon (Alain) : Merci, M. le Président. Le bloc 8, son seul point
commun, c'est que les dispositions sont très variées. Il n'y a pas de lien qui
les unit une par rapport à l'autre, mais c'est des dispositions particulières
qui sont essentielles, dans le fond, pour la réussite, là, des modifications
qu'on apporte à la Loi sur la gouvernance, là.
Le Président (M.
Simard) : Alors, nous pourrions commencer par un article, qui est un
amendement introduisant un nouvel article, 186.1.
M. Girard
(Groulx) : Est-ce que je le lis? Oui, nouvel article 186.1,
article 40.8 de la Loi sur les institutions de dépôt et la protection des
dépôts.
Insérer, après
l'article 186 du projet de loi, ce qui suit :
Loi sur les
institutions de dépôts et la production des dépôts.
186.1.
L'article 40.8 de la Loi sur les institutions de dépôt et la protection
des dépôts (chapitre I-13.2.2), modifié par l'article 115 du
chapitre 34 des lois de 2021, est de nouveau modifié par le remplacement,
dans le premier alinéa, de «l'article 19.21 de la Loi sur l'encadrement du
secteur financier (chapitre E-6.1)» par «l'article 3.3 de la Loi sur
la gouvernance des sociétés d'État (chapitre G-1.02)».
M. Hudon, vous voulez
nous expliquer ça?
M. Hudon
(Alain) : Oui. C'est une mesure de concordance avec les changements
qu'on a apportés aux dispositions de la loi... pas de la loi, mais la
disposition qui concerne l'Autorité des marchés financiers. Donc, on a abrogé
avec l'article 130.1 plusieurs dispositions de la loi sur l'encadrement
qui ont été adoptées en décembre, et, dans ces dispositions-là, on retrouve
l'article 19.21. Maintenant qu'il est abrogé, bien, on fait un renvoi avec
la disposition de la Loi sur la gouvernance, qui est l'équivalent.
M. Leitão : O.K.,
mais ça, en partie, c'est à cause de la danse qu'il y a eu entre le projet de
loi n° 5 et puis le projet de loi n° 4, des choses qui avaient été
devancées, et puis maintenant ce n'est plus besoin...
M. Hudon
(Alain) : Exact, on n'a plus besoin...
M. Leitão : O.K.
C'était une danse intéressante.
Le Président (M.
Simard) : Alors, l'amendement 186.1 est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous allons poursuivre avec l'étude de
l'article 210 en page 309 de notre cahier d'étude.
M. Girard
(Groulx) : L'article 4.1 de la Loi sur le ministère des Finances
(chapitre M-24.01) est modifié par le remplacement, dans le troisième
alinéa, de «les personnes morales dont le gouvernement nomme la majorité des
membres ou des administrateurs, à l'exception de celles qualifiées d'organismes
budgétaires, d'établissements du réseau de la santé et des services sociaux ou
d'établissements du réseau de l'éducation, y compris l'Université du Québec et ses universités constituantes» par
«celles visées par la définition prévue à l'article 3 de la Loi sur la
gouvernance des sociétés d'État (chapitre G-1.02)».
Commentaires :
L'article 210 du projet de loi modifie l'article 4.1 de la Loi sur le
ministère des Finances en remplaçant la définition de «société d'État» par un
renvoi à l'article 3 de la société de la gouvernance des sociétés d'État,
lequel renferme la définition de «société d'État».
Le Président (M.
Simard) : Merci. Des remarques sur 210? Cet article est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous en sommes à l'étude de l'article 262.1,
qui est, bien entendu, un amendement.
M. Girard
(Groulx) : Nouvel article 262.1, article 156.1 de la Loi sur
la santé et sécurité du travail.
Insérer, après
l'article 262 du projet de loi, ce qui suit :
Loi sur la santé et
la sécurité du travail.
262.1.
L'article 156.1 de la Loi sur la santé et sécurité du travail
(chapitre S-2.1) est modifié par le remplacement de «39» par
«39.3».
M. Hudon.
M. Hudon
(Alain) : Oui, merci, M. le Président. Dans la loi sur la santé et
sécurité au travail, il y a des renvois à la
loi sur la gouvernance, notamment aux dispositions qui concernent le contenu du
rapport annuel de gestion, et
actuellement les articles qui concernent le rapport annuel de gestion
s'arrêtent à 39. Avec le projet de loi, ça va être de 39 à 39.3
maintenant. Donc, on fait l'adaptation.
M. Leitão : Ça
va. Merci.
Le Président (M. Simard) : Alors,
y aurait-il d'autres remarques sur 262.1? Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes maintenant rendus aux articles 392.1, 392.2 et 392.3, qui
sont trois amendements. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Ça va?
Le Président (M. Simard) : Ça
va très bien.
M. Girard (Groulx) : Nouvel
article 392.1, article 147 de la Loi modifiant diverses dispositions
législatives principalement dans le secteur financier.
Insérer, après l'article 392 du projet de
loi, ce qui suit :
Loi modifiant diverses dispositions législatives
principalement dans le secteur financier.
392.1 L'article 147 de la Loi modifiant diverses
dispositions législatives principalement dans le secteur financier (2021,
chapitre 34) est modifié par le remplacement de «du paragraphe 3° du
premier alinéa de l'article 43» par «de l'article 3.6».
M. Hudon.
M. Hudon (Alain) : Oui. Donc,
encore une fois, c'est des dispositions qui concernent l'Autorité des marchés
financiers, donc le p.l. n° 5. Donc, dans les
dispositions transitoires de ce projet de loi là, il y avait encore des renvois
spécifiques à des dispositions de la loi sur
la gouvernance qu'on a modifiées. Donc, on fait l'adaptation en conséquence.
M. Leitão : Très bien, ça va.
Le Président (M. Simard) : D'autres
remarques sur 92.1? Sans quoi cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous passons maintenant à l'article 392.2.
M. Girard (Groulx) : Article 154
de la Loi modifiant diverses dispositions législatives principalement dans le
secteur financier.
Insérer, après l'article 392.1 du projet de
loi tel qu'amendé, l'article suivant :
392.2. L'article 154 de cette loi est
abrogé.
M. Hudon.
M. Hudon (Alain) : Encore une
fois, c'étaient des renvois... En rendant applicables les dispositions de la
loi sur la gouvernance à partir du 1er avril 2022, maintenant qu'on est
passés le 1er avril 2002, ce n'est plus nécessaire de prévoir cette
mesure-là.
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : 392.2
est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous poursuivons. 392.3.
M. Girard (Groulx) : Article 155
de la Loi modifiant diverses dispositions législatives principalement dans le
secteur financier.
Insérer, après l'article 396.2 du projet de
loi tel qu'amendé, l'article suivant :
392.3. L'article 155 de cette loi est
modifié par l'insertion, après «édicté par l'article 83 de la présente
loi,» de «ou celle de l'article 130.1
de la Loi renforçant la gouvernance des sociétés d'État et modifiant d'autres
législatives (indiquer ici l'année et le numéro de chapitre de cette
loi) en ce qu'il abroge les deuxième et troisième alinéas de
l'article 19.22, selon la première de ces éventualités, ».
M. Hudon.
• (15 h 50) •
M. Hudon (Alain) : Oui. Donc,
encore une fois, c'est une mesure de concordance avec les nouvelles dispositions qu'on introduit à 130.1 en matière de
rémunération. Donc, on fait l'adaptation avec la disposition transitoire
qui était prévue dans le p.l. n° 5 ici.
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le Président
(M. Simard) : Est-ce que 392.3 est adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous sommes maintenant rendus aux dispositions
concernant les articles 394 et 395, pour lesquels il y aura, pour chacun
d'eux, un amendement. Donc, 394.
M. Girard
(Groulx) : Oui, je vais directement à l'amendement, M. le Président?
Le Président
(M. Simard) : S'il vous plaît.
M. Girard
(Groulx) : Article 394. Alors, ici, là, on est dans les
dispositions omnibus adaptant diverses expressions des versions anglaise et
française des lois constitutives modifiées par le projet de loi.
Article 394, l'amendement :
À l'article 394
du projet de loi :
1° supprimer, dans le
paragraphe 12°, «, 74»;
2° supprimer les
paragraphes 17° et 27°.
Le Président
(M. Simard) : Des commentaires sur cet amendement?
M. Girard (Groulx) :
M. Hudon.
M. Hudon
(Alain) : Bien, l'article 394 fait des adaptations dans plusieurs
lois pour éviter d'avoir des dispositions spécifiques avec la terminologie
comptable, là, qu'on a vu dans quelques dispositions, là. Donc, avec cet
article-là, on fait une adaptation de plusieurs lois en particulier, et les
suppressions des paragraphes en question ici, c'est pour s'adapter avec des
modifications qu'on a introduites précédemment en raison d'amendements.
Le Président
(M. Simard) : Merci. L'amendement à 394 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : 394, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Nous en sommes à l'amendement concernant l'article 395.
M. Girard
(Groulx) : Article 395. À l'article 395 du projet de
loi :
1° remplacer, dans ce
qui précède le paragraphe 1°, «et de "chief executive officer"» par
«, "chief executive officer"» et «"president and general
manager"»;
2° ajouter, à la fin,
le paragraphe suivant :
«4°
les articles 15, 20 et 44 de la Loi sur la Société du parc industriel et
portuaire de Bécancour (chapitre S-16.001)».
M. Hudon.
M. Hudon
(Alain) : Donc, encore une fois, cette disposition d'harmonisation ici
d'expressions anglaises qu'on trouve dans quatre autres lois, et la
disposition, dans le fond, fait l'harmonisation dans ces quatre lois là en même
temps.
Le Président
(M. Simard) : Des questionnements sur cet amendement?
M. Leitão :
Ça va, M. le Président.
Le Président (M. Simard) :
Est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : 395, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. 396.
M. Girard
(Groulx) : M. le Président, dans un excès d'enthousiasme, j'étais
rendu dans le bloc 9.
396. Les
dispositions suivantes sont modifiées par le remplacement, dans le texte
anglais, de «governing board» et de «board of governors» par «board of
directors», partout où cela se trouve :
1° l'intitulé de la section II du chapitre I de
l'article 4 de la Loi sur Bibliothèque et Archives nationales du Québec
(chapitre B-1.2);
2° les articles 7, 12, 13, 15 à 17, 32, 34 et
54.5 de la Loi sur Héma-Québec et sur le Comité de biovigilance
(chapitre H-1.1);
3° l'article 17 de la loi sur l'Institut
national de santé publique du Québec (chapitre 1-13.1.1);
4° les articles 14, 22, 25, 26, 29, 30 et
33 de la loi sur la police (chapitre P-13.1);
5° les articles 59, 66 et 70 de la Loi sur
la sécurité incendie (chapitre S-3.4).
Le Président (M. Simard) : Merci.
Des commentaires sur 396?
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : Cet
article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Bien, ça y est, M. le ministre, nous y sommes arrivés, au bloc 9 dont vous
parliez.
M. Girard (Groulx) : Oui.
Le
Président (M. Simard) : Et, là encore, nous sommes dans le cadre d'une
étude détaillée de chacun des articles.
M. Girard
(Groulx) : En fait, ce que j'aimerais vous proposer, M. le
Président, c'est que M. Hudon nous fasse une discussion générale
sur l'effort que nous devons faire dans le bloc 9 et qu'on le vote en
bloc.
Le Président (M. Simard) : Avec
consentement, on peut faire beaucoup de choses. On va d'abord entendre Me
Hudon.
M. Girard (Groulx) : Et on jugera
après.
Le Président (M. Simard) : Mais,
ceci étant dit, il y a une série d'amendements, là, je ne les connais pas tous
par coeur, mais dont nous devrons disposer les uns après les autres,
évidemment. Alors, Me Hudon.
M. Hudon (Alain) : Merci M. le
Président. Donc, si vous permettez, je vais...
M. Girard (Groulx) : Dépendamment
de votre prose, il va peut-être changer d'avis. Allez-y.
M. Hudon
(Alain) : Je suis certain qu'il ne changera pas d'avis.
J'utiliserais la feuille que vous avez peut-être, cette feuille-là qui
englobe une description de l'ensemble des dispositions des mesures transitoires
pour essayer de les regrouper, là, en sujets, là.
Donc, les articles 397, 398, 398.1 et 399 à
404 et 405 visent essentiellement à ce que tous les membres actuellement en
poste dans les conseils d'administration des sociétés d'État qui sont visées
continuent à occuper les fonctions qu'ils occupent actuellement jusqu'à la fin
de leur mandat. Donc, il n'y a aucun administrateur, à la suite du projet de loi, qui va voir... où on va mettre
un terme à son mandat actuellement en cours, donc, pour les dispositions...
en raison des nouvelles dispositions de la loi.
Les articles 406, 407, 407.1, 408, 409 et
409.1 donnent un délai de deux ans à l'ensemble des sociétés d'État pour se
conformer aux exigences en matière de représentativité des femmes, de présence
d'un membre de 35 ans et moins lors de sa nomination et de membres issus
de la diversité. Dans le contexte du membre issu de la diversité, le deux ans
va débuter à compter de la prise de la politique gouvernementale en matière de
diversité.
M. Leitão : Question.
Peut-être, moi, j'ai une version antérieure de cette liste, parce que, dans ce
que j'ai ici du bloc 9, ce que vous venez de dire s'applique seulement à
la Caisse de dépôt, Hydro-Québec et la CCQ, mais là vous me dites que c'est
pour tout.
M. Hudon (Alain) : Oui, mais
c'est parce que, si vous remontez un peu... les trois lignes qui précèdent, là,
vous avez le délai de deux ans pour se conformer à l'exigence de
représentativité des femmes, 35 ans ou moins, puis un membre représentatif de la diversité. Donc, ça, c'est pour les
sociétés autres que la CCQ, Hydro-Québec et la Caisse de dépôt. Est-ce
que ça va?
M. Leitão : Ça va.
M. Girard
(Groulx) : Donc, l'esprit...
M. Hudon (Alain) : C'est
deux ans.
M. Leitão : C'est ça.
M. Girard (Groulx) : ...ou deux ans
après... dans le cas de la diversité, après l'approbation de la nouvelle
politique des emplois supérieurs.
M. Hudon (Alain) : C'est ça.
M. Girard (Groulx) : Donc, ça
pourrait être un maximum de trois ans puisqu'on leur donne un an après
l'adoption de la loi.
M. Hudon (Alain) : C'est ça.
Ensuite, à l'article 411, il y a plusieurs sociétés d'État qui ne
respectent pas actuellement la règle des
deux tiers de membres indépendants. Donc, ils devront respecter cette règle-là,
mais, pendant dans les deux prochaines années on va permettre, dans le
fond, que des... Ils vont avoir deux ans, dans le fond, pour se conformer à
l'exigence de deux tiers de membres indépendants. Et, pendant cette période-là,
le gouvernement va avoir le pouvoir de
nommer des gens qui sont nommés actuellement membres du C.A., qui ne sont pas
nommés en tant que membres
indépendants. Il va pouvoir les nommer en tant que membres indépendants si les
conditions sont rencontrées.
L'article 413,
on donne une période également de deux ans pour permettre à un membre du
conseil d'administration qui n'est pas indépendant de siéger sur les comités
d'administrateurs en vertu de la loi sur la gouvernance. Pour siéger sur
les comités de gouvernance, d'audit ou des ressources humaines, il faut être un
membre indépendant. On comprend que, dans
certains cas, actuellement, là, compte tenu que le ratio de deux tiers n'est
pas rencontré, bien, on va pouvoir, pendant deux ans, occuper un siège
au sein de ces comités-là même si on n'est pas indépendant.
Ensuite, on a un délai de deux ans qui est
accordé pour qu'un membre du comité d'audit soit membre de l'ordre
professionnel des comptables. C'est une exigence de la loi sur la gouvernance
qu'il y ait au moins un membre de l'ordre des comptables... siège sur le comité
d'audit. On donne deux ans pour les sociétés... les nouvelles sociétés à se
conformer à cette exigence-là.
Il y a une disposition sur l'adoption d'un plan
stratégique, c'est 415, parce qu'on applique des nouvelles règles
d'harmonisation, mais les plans en cours continuent de s'appliquer jusqu'à leur
échéance, et le nouveau plan qui devra être
pris devra respecter les nouvelles exigences. Donc, on n'exige pas de
modification au plan stratégique en cours pour se conformer aux
nouvelles exigences.
Au niveau de 415.1, détermination des rapports
annuels de gestion qui devront tenir compte des nouvelles exigences, ça va s'appliquer, les nouvelles
exigences, en matière de transparence au niveau de la rémunération à compter
des rapports annuels qui visent les années financières qui se terminent après
le 31 mars 2022.
416, on maintient...
Le Président (M. Simard) : Attendez,
Me Hudon, parce que, là, je ne voudrais pas qu'on fasse toute la liste d'épicerie, là. Est-ce que ça vous va, là? Vous
voulez qu'on... Ça vous va comme ça, parce qu'on n'a pas encore vraiment
amorcé le débat de quoi que ce soit. C'est comptabilisé, là, en fait, nulle part
pour l'instant.
M. Leitão : Non, mais, en tout cas,
pour moi, ça va.
Le Président (M. Simard) : J'aimerais
peut-être qu'on puisse y aller de manière un peu plus ordonnée si ça ne vous
dérange pas, maître. Je sais que vous faites votre possible.
M. Girard (Groulx) : C'est très
ordonné. On a commencé à 397 puis on est rendus à 416.
Le Président (M. Simard) : Oui. Non,
je comprends, mais c'est peut-être ordonné dans... selon vous, mais on a les
règles parlementaires aussi à respecter. Alors, moi, je veux bien fonctionner,
comme vous le disiez, là, pour le bloc 9, pour qu'on puisse traiter d'un
même bloc tous les articles pour lesquels il n'y a pas d'amendement. J'en ai compté, à vol d'oiseau, 16. Et puis on peut
traiter aussi indépendamment parce qu'on n'aura pas le choix de faire l'étude
indépendante l'une de l'autre, maître, de tous nos amendements. On ne
réinventera pas les règlements, là. On va respecter
les règlements. C'est déjà bien assez. Alors, on va faire les amendements un
après les autres. Est-ce que ça vous va comme ça? On pourrait y aller en
deux blocs.
M. Girard (Groulx) : Mais est-ce que
vous permettriez que M. Hudon termine son introduction générale qui vise à
expliquer l'ensemble de ce qu'on fait dans le bloc 9?
Le Président (M. Simard) : Comme
vous le souhaitez.
• (16 heures) •
M. Hudon
(Alain) : Merci, M. le Président. Donc, à 416, on maintient
en vigueur la politique gouvernementale sur la parité qui existe actuellement, 416.1, on donne un délai, comme
on a mentionné, d'un an pour prendre la politique gouvernementale
sur la diversité, 417, c'est une mesure particulière qui permet l'entrée en
vigueur différée de certaines dispositions en matière de rémunération, on verra
ça en détail, 417.1, on maintient en vigueur un décret en lien avec les modifications apportées à 42.1. On
verra également c'est quoi. Et 418, c'est une habilitation réglementaire
qui va permettre, dans l'année qui suit la sanction, de prendre un règlement
pour adapter les mesures transitoires si jamais
il y a eu des omissions ou des erreurs dans la mesure transitoire, et 418.1,
disposition qui prévoit la production d'un
rapport sur l'application des modifications apportées à la loi dans
10 ans... dans sept ans, pardon, et les dispositions d'entrée en
vigueur à 419.
M. Girard (Groulx) : Alors, on peut
revenir à 397, M. le Président.
Le
Président (M. Simard) : En fait, comme je vous le disais, cher collègue,
pour reprendre votre proposition, ça prend un consentement. Il y a, grosso
modo, 16 articles que nous pourrions traiter simultanément, pour
lesquels il n'y a pas d'amendement, et qui commencent, comme vous le dites, par
397. Si vous voulez gagner du temps, nous pourrions procéder comme ça. Et puis
il restera 15 articles, qu'on devra étudier un après l'autre pour les
voter, qui comportent des amendements. Est-ce que ça vous irait, chers
collègues?
Des voix : ...
Le Président (M. Simard) : Donc,
autrement dit, nous allons étudier simultanément les articles suivants : 397, 398, 399, 400, 402, 403, 404, 405, 406, 407,
411, 412, 413, 414, 415, 416 — non,
non, non, ça, c'est beau — 418.
Voilà pour les articles que nous allons étudier simultanément. Est-ce que ça
vous irait comme ça?
Des voix : ...
Le Président (M. Simard) : Donc,
y aurait-il des interrogations générales, des commentaires?
M. Girard (Groulx) : Ce sont
des dispositions transitoires, M. le Président.
Le Président (M. Simard) : D'accord.
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : Alors,
les articles que je viens de nommer, sans les répéter, sont-ils adoptés?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Formidable. Alors, merci à nouveau pour votre collaboration.
Donc, de manière conséquente, nous serions
rendus à la poursuite des mandats en cours. Il s'agit de l'article 398.1,
donc, qui est le premier amendement que vous souhaitez déposer.
M. Girard (Groulx) : Insérer,
après l'article 398 du projet de loi, l'article suivant :
398.1 Malgré
toute disposition inconciliable, le mandat des membres du conseil
d'administration d'Hydro-Québec, y compris celui du président-directeur
général, en poste (indiquer ici la date de sanction de la présente loi) est,
pour sa durée non écoulée, poursuivi jusqu'à ce que ces membres soient
remplacés ou nommés de nouveau.
Le Président (M. Simard) : Très
bien. Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le
Président (M. Simard) : Adopté. Nous en sommes maintenant à l'étude de
l'article 401, pour lequel il y a un amendement.
M. Girard (Groulx) : Je me
dirige à l'amendement, M. le Président.
Remplacer, dans le deuxième alinéa de l'article 401
du projet de loi, «l'article 3.2 de la Loi sur la gouvernance des sociétés
d'État, édicté par l'article 3 de la présente loi», par
«l'article 3.3 de la Loi sur les relations du travail, la formation professionnelle et la gestion de la main-d'oeuvre
dans l'industrie de la construction (chapitre R-20), édicté par
l'article 243 de la présente loi».
Commentaires : La modification proposée à
l'article 401 du projet de loi est requise en raison du
non-assujettissement de la Commission de la construction du Québec à la Loi sur
la gouvernance des sociétés d'État. En effet, le pouvoir de nomination du
président du conseil d'administration de la commission demeurera prévu à
l'article 3.3 de la Loi sur les relations du travail, la formation
professionnelle et la gestion de la main-d'oeuvre dans l'industrie de la construction plutôt que de se retrouver à
l'article 3.2 de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État.
Le
Président (M. Simard) : Merci. Y aurait-il des commentaires sur cet
amendement? Cet amendement est-il adopté?
Des
voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Est-ce que l'article 401, tel
qu'amendé, est adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous poursuivons, et nous en sommes rendus à l'étude de l'article 407.1,
donc c'est un nouvel article.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 407 du projet de loi,
l'article suivant :
407.1 Les sociétés
d'État énumérées à l'annexe I de la Loi sur la gouvernance des sociétés
d'État, telle que modifiée par l'article 22 de la présente loi, disposent
d'une période de deux ans suivant la date d'entrée en vigueur de la première politique établie par le
gouvernement en vertu du paragraphe 1° du premier alinéa de
l'article 43 de la Loi sur la
gouvernance des sociétés d'État, tel que modifié par l'article 21 de la
présente loi, pour se conformer aux dispositions de l'article 3.7
de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, édicté par l'article de la
présente loi.
Commentaires :
L'article 407.1 du projet de loi accorde aux sociétés d'État assujetties à
la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État
un délai de deux ans à compter de l'entrée en vigueur de la première politique gouvernementale prise en matière de diversité pour
se conformer à l'exigence concernant la présence au sein de leur conseil d'administration
d'au moins un membre représentatif de la diversité de la société québécoise.
Une
disposition importante, M. le Président, qui concerne le travail que nous avons
fait ensemble, et une avancée.
Le Président (M. Simard) : Merci,
M. le ministre. Y aurait-il des commentaires sur cet amendement introduisant
l'article 407.1? Est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous en sommes rendus à un amendement
concernant l'article 408.
M. Girard (Groulx) : Ajouter, à la fin de
l'article 408 du présent projet de loi... du projet de loi, l'alinéa
suivant :
La caisse dispose d'une
période de deux ans suivant la date d'entrée en vigueur de la première
politique établie par le gouvernement en vertu du paragraphe 1° du premier
alinéa de l'article 43 de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, tel que modifié par
l'article 21 de la présente loi, pour se conformer aux dispositions de
l'article 5.3.3 de la Loi sur la Caisse de dépôt et placement du
Québec, édicté par l'article 73 de la présente loi.
Le Président (M.
Simard) : Merci. Des commentaires sur cet amendement? Est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. 408, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Nous en sommes à l'amendement concernant
l'article 409.
M. Girard
(Groulx) : Ajouter, à la fin de l'article 409 du projet de loi,
l'alinéa suivant :
Hydro-Québec dispose
d'une période de deux ans suivant la date d'entrée en vigueur de la première
politique établie par le gouvernement en vertu du paragraphe 1° du premier
alinéa de l'article 43 de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État,
tel que modifié par l'article 21 de la présente loi, pour se conformer aux
dispositions de l'article 4.0.0.3 de la Loi sur Hydro-Québec, édicté par
l'article 141 de la présente loi.
Le Président
(M. Simard) : Des remarques sur cet amendement?
M. Leitão :
Ça va, merci.
Le Président
(M. Simard) : L'amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. L'article 409, tel qu'amendé, est-il
adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes maintenant à un amendement introduisant l'article 409.1.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 409 du projet de loi,
l'article suivant :
409.1. La Commission de la construction du
Québec a jusqu'au (indiquer ici la date qui suit de deux ans la date de la
sanction de la présente loi) pour se conformer aux dispositions des
articles 3.3.1 et 3.3.2 de la Loi sur les relations du travail, la
formation professionnelle et la gestion de la main-d'oeuvre dans l'industrie de
la construction, édictés par l'article 243 de la présente loi.
La commission dispose d'une période de deux ans
suivant la date d'entrée en vigueur de la première politique établie par le
gouvernement en vertu du paragraphe 1° du premier alinéa de
l'article 43 de la Loi sur la gouvernance
des sociétés d'État, tel que modifié par l'article 21 de la présente loi,
pour se conformer aux dispositions de l'article 3.3.3 de la Loi sur
les relations du travail, la formation professionnelle et la gestion de la
main-d'oeuvre dans l'industrie de la construction, édicté par
l'article 243 de la présente loi.
Le Président (M. Simard) : Merci
beaucoup. Y aurait-il des commentaires sur cet amendement?
M. Leitão : Ça va, M. le
Président.
Le Président (M. Simard) : Sans
quoi nous allons procéder à la mise aux voix. 409.1 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Merci. Nous en sommes maintenant à l'étude de l'article 410 pour lequel il
y a un amendement.
M. Girard (Groulx) : Article 410.
Ajouter, à la fin de l'article 410 du projet de loi, l'alinéa
suivant :
Il en est de même pour les mandats des membres
de la Société québécoise d'information juridique.
Le Président (M. Simard) : L'amendement
est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
410, modifié, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
410.1.
• (16 h 10) •
M. Girard (Groulx) : Insérer,
après l'article 410 du projet de loi, l'article suivant :
410.1. Aux fins de l'application du quatrième
alinéa de l'article 3.3 de la Loi sur les relations du travail, la formation
professionnelle et la gestion de la main-d'oeuvre dans l'industrie de la
construction (chapitre R-20), édicté par l'article 243 de la présente
loi, les mandats des membres du conseil d'administration de la Commission de la
construction du Québec, accomplis ou en cours à la date de la sanction de la
présente loi, sont pris en compte en ce qui concerne leur renouvellement.
Le
Président (M. Simard) : Merci. Y aurait-il des commentaires? Cet
amendement introduisant l'article 410.1 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Nous en sommes à l'étude de l'article 415.1. M. le ministre.
M. Girard (Groulx) : Insérer,
après l'article 415 du projet de loi, l'article suivant :
415.1. Les dispositions des articles 39 à
39.3 de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, tels que remplacés ou
édictés par l'article 20 de la présente loi, celles des articles 20.4
à 20.7 de la Loi sur Hydro-Québec, tels que remplacés ou édictés par l'article 156
de la présente loi, et celles des articles 9.1 à 9.7 de la Loi sur les
relations du travail, la formation professionnelle et la gestion de la
main-d'oeuvre dans l'industrie de la construction, tels qu'édictés par
l'article 249.2 de la présente loi, s'appliquent aux rapports annuels de
gestion produits par, respectivement, une
société d'État inscrite à l'annexe I de la Loi sur la gouvernance des
sociétés d'État, Hydro-Québec et la
Commission de la construction du Québec à l'égard de tout exercice financier
qui se termine après le 31 mars 2022.
Les dispositions de l'article 13.10 de la
loi sur la Caisse de dépôt et placement du Québec relatives au rapport sur la
rémunération, tel que modifié par l'article 87 de la présente loi, et
celles de l'article 46 de cette loi, tel que modifié par l'article 92
de la présente loi, s'appliquent, respectivement, au rapport annuel du comité
d'audit de la Caisse de dépôt et placement
du Québec et au rapport annuel de gestion de la caisse produits à l'égard de
tout exercice financier qui se termine après le 31 mars 2022.
Le Président (M. Simard) : Merci.
Y aurait-il des remarques? Alors, l'article 415.1 est-il adopté?
Des
voix : Adopté.
Le Président
(M. Simard) : Adopté. Et nous en sommes à l'amendement de
l'article 416.
M. Girard
(Groulx) : Retirer l'article 416 du projet de loi.
Commentaires :
Il n'est plus requis de prévoir que la Politique concernant la parité entre les
femmes et les hommes au sein des conseils
d'administration des sociétés d'État, adoptée par le décret n° 1140-2007 du 19 décembre 2007, continue de s'appliquer
jusqu'à ce qu'elle soit modifiée ou remplacée, car l'article 21 du projet de loi tel qu'amendé, lequel modifie
l'article 43 de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, maintient
le pouvoir du gouvernement à cette fin.
Le Président (M.
Simard) : Alors, l'amendement retirant l'article 416 est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Conséquemment, l'article 416 est récusé. 416.1.
M. Girard (Groulx) :
Insérer, après l'article 416 du projet de loi, l'article
suivant :
416.1. Le
gouvernement doit, au plus tard (indiquer ici la date qui suit d'un an la date
de la sanction de la présente loi), établir la politique en matière de
diversité prévue au paragraphe 1° du premier alinéa de l'article 43
de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État, tel que modifié par
l'article 21 du projet de loi.
Le Président (M.
Simard) : Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Nous en sommes à l'article 417 pour lequel il y
a un amendement.
M. Girard
(Groulx) : À l'article 417 du projet de loi :
1°
remplacer, dans ce qui précède le paragraphe 1°, «et "les membres du
conseil d'administration"» par «, "les membres du conseil
d'administration" et "Les autres membres"»;
2° remplacer le
paragraphe 6° par le suivant :
6° le deuxième alinéa
de l'article 19.22 de la Loi sur l'encadrement du secteur financier
(chapitre E-6.1), édicté par l'article 83 du chapitre 34 des
lois de 2021.
M. Hudon.
M. Hudon
(Alain) : Oui. L'article 417, c'est une disposition qui vient
s'assurer que toute la mécanique, au niveau de la rémunération, va pouvoir
s'adapter, s'appliquer de façon correcte, là. Parce qu'au niveau de la... de la
rémunération, pardon, on va voir, à 419, que les dispositions vont entrer en
vigueur lors de la première politique qui va être prise par le gouvernement. Et
l'article 417 vient distinguer le traitement des P.D.G. et le traitement
des autres membres du conseil
d'administration, parce qu'actuellement tous les P.D.G. sont rémunérés, ce qui
n'est pas le cas des membres... des autres membres du conseil
d'administration.
Le Président (M.
Simard) : Très bien. Y aurait-il d'autres... Oui, M. le député de
René-Lévesque.
M. Ouellet : Oui,
juste une précision. Il ne sera pas question d'une rémunération rétroactive
dans le cas des membres du conseil d'administration. Une fois que la politique
va être prise, ça va être... ça va tomber en force lors de son application, mais il n'est pas question, en cours de mandat,
qu'on ait une rémunération rétroactive pour le mandat qui est déjà débuté.
M. Hudon
(Alain) : Non, pas de...
M. Ouellet :
Merci.
Le Président (M.
Simard) : D'autres commentaires?
M. Girard (Groulx) : Mais il y a déjà des C.A.
qui ont des membres rémunérés, là, vous en êtes conscient? Parfait.
Le Président (M.
Simard) : Sans quoi cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : 417, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté. Nous en sommes maintenant à l'étude de
l'article 417.1. M. le ministre.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 417 du projet de loi tel
qu'amendé, l'article suivant :
417.1. Le décret n° 1329-2000 (2000, G.O. 2, 7277) continue de
s'appliquer à Loto-Québec et à chacune de ses filiales dont elle détient plus
de 50 % des actions ou des parts sauf en ce qui a trait aux dispositions
concernant l'acquisition ou la disposition d'équipements.
M. Hudon.
M. Hudon
(Alain) : Oui. On a modifié hier des dispositions de la Loi sur
Loto-Québec pour permettre que Loto-Québec et ses filiales puissent contracter
des contrats de plus de cinq ans et puissent également acquérir ou disposer
d'équipements sans une autorisation spécifique du gouvernement. Le décret qui
s'applique actuellement vise à la fois les équipements et les immeubles, donc
on le maintient en vigueur mais uniquement pour la partie immobilière qui fixe
à 10 millions le seuil au-delà duquel ça va prendre une autorisation du
gouvernement pour pouvoir acquérir.
Le Président (M.
Simard) : D'autres commentaires sur 417.1? Sans quoi cet amendement
introduisant un nouvel article est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Poursuivons par l'étude de l'article 418.1.
M. Girard
(Groulx) : Insérer, après l'article 418 du projet de loi,
l'article suivant :
418.1. Le ministre
responsable de l'application de la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État
doit, au plus tard le (indiquer ici la date
qui suit de sept ans la date de la sanction de la présente loi), faire un
rapport au gouvernement sur l'application des modifications apportées
par la présente loi aux dispositions de la Loi sur la gouvernance des sociétés
d'État et sur l'opportunité de maintenir ou de modifier ces dispositions.
Ce
rapport est déposé dans les 15 jours suivants à l'Assemblée nationale ou,
si elle ne siège pas, dans les 15 jours de la reprise des travaux.
Le Président (M. Simard) : Alors,
des commentaires sur l'amendement 418.1? Cet amendement est-il adopté?
Des voix : Adopté.
Le Président (M. Simard) : Adopté.
Et, chers amis, nous en sommes rendus à l'étude de la dernière disposition
de ce projet de loi, celle de l'entrée en vigueur, il y a un amendement à
l'article 419.
M. Girard (Groulx) : Avec un crescendo, M. le
Président, c'est tout un article, c'est tout un article. Vous savez que je suis
un des derniers ministres de plus de 50 ans qui ne porte pas de lunettes
pour lire, et là c'est un test de la pertinence de continuer.
Article... soyons
sérieux. Article 419.
À l'article 419
du projet de loi :
1° remplacer le
paragraphe 1° par le suivant :
1° des
dispositions de l'article 3 en ce qu'elles édictent l'article 3.7 de
la Loi sur la gouvernance des sociétés d'État (chapitre G-1.02), de celles
de l'article 4 lorsqu'elles édictent, dans l'article 8, les mots «ou
3.7», de celles de l'article 19 lorsqu'elles édictent, dans le
paragraphe 5° de l'article 38, les mots «et à
celle d'un membre issu de la diversité de la société québécoise», de celles de
l'article 73 en ce qu'elles édictent l'article 5.3.3 de la Loi sur la
Caisse de dépôt et placement du Québec (chapitre C-2), de celles de
l'article 74 lorsqu'elles édictent, dans l'article 5.5.2, les mots
«ou 5.3.3», de celles de l'article 93 lorsqu'elles édictent, dans le
paragraphe 6° de l'article 46.1,
les mots «et à celle d'un membre issu de la diversité de la société québécoise»,
de celles de l'article 141 en ce qu'elles édictent
l'article 4.0.0.3 de la Loi sur Hydro-Québec (chapitre H-5), de
celles de l'article 142 lorsqu'elles édictent, dans l'article 4.0.10,
les mots «ou 4.0.0.3», de celles de l'article 155 lorsqu'elles édictent,
dans le paragraphe 5° de l'article 20.3, les
mots «et à celle d'un membre issu de la diversité de la société québécoise», de
celles de l'article 243 en ce qu'elles édictent l'article 3.3.3 de la
Loi sur les relations du travail, la formation professionnelle et la gestion de
la main-d'oeuvre dans l'industrie de la construction (chapitre R-20), de
celles de l'article 246.1 lorsqu'elles édictent, dans
l'article 3.9.1, les mots «ou 3.3.3» et de celles de l'article 249.2
lorsqu'elles édictent, dans le paragraphe 6° de
l'article 9.3, les mots «et à celle d'un membre issu de la diversité de la
société québécoise» qui entrent en vigueur à la date d'entrée en vigueur de la
première politique prise en vertu du paragraphe 1° du
premier alinéa de l'article 43 de la Loi sur la gouvernance des sociétés
d'État, tel que modifié par l'article 21 de la présente loi;
2° dans
le paragraphe 3° :
a)
insérer, après «(C 62-1.1),», «de celles de l'article 130.1 en ce
qu'elles abrogent les deuxième et troisième alinéas de l'article 19.22
de la Loi sur l'encadrement du secteur financier (chapitre S-6.1),»;
b) supprimer «de celles du paragraphe 1° de
l'article 244 en ce qu'elles abrogent les deuxième et troisième alinéas de
l'article 3.7 de la Loi sur les relations du travail, la formation
professionnelle et la gestion de la main-d'oeuvre dans l'industrie de la
construction (chapitre R-20),».
M. Hudon,
c'était toute une phrase, ça. Je ne sais pas qui est le rédacteur.
• (16 h 20) •
M. Hudon
(Alain) : Merci. Merci, M. le Président. Vous avez bien fait ça.
Alors, l'article 419, c'est l'article d'entrée en vigueur. Donc, pour
résumer, là, l'ensemble des dispositions vont entrer en vigueur à la sanction,
sauf en matière de diversité, où les
exigences en matière de diversité vont entrer en vigueur à partir du moment où
la politique va entrer en vigueur. Donc, par la suite, les sociétés vont avoir
deux ans pour se conformer. Donc, c'est le paragraphe 1°.
Le paragraphe 2°
de l'amendement, c'est une adaptation avec l'introduction de
l'amendement 130.1 concernant l'Autorité des marchés financiers qu'on a
adopté hier.
Et finalement la
modification au paragraphe b de l'amendement, c'est pour tenir compte du
fait qu'on a maintenant intégré dans la loi constitutive de la Commission de la
construction du Québec le régime de la Loi sur la gouvernance, donc on n'a plus
besoin de la viser spécifiquement comme c'était le cas dans l'article actuel.
Le Président
(M. Simard) : Merci. Y aurait-il des commentaires sur cet
amendement? L'amendement est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. 419, tel qu'amendé, est-il adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Bien. Alors, nous avons des traditions tenaces en ce
Parlement, il me faut vous poser les questions suivantes : Est-ce que le
titre du projet de loi est adopté?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Je propose que la commission recommande la
renumérotation du projet de loi amendé. Cette motion est-elle adoptée?
Des voix :
Adopté.
Le Président (M.
Simard) : Adopté. Je propose également que notre commission adopte une
motion d'ajustement des références. Cette motion est-elle adoptée?
Des voix :
Adopté.
Remarques finales
Le Président (M.
Simard) : Alors, nous en sommes rendus à l'étape des remarques
finales, et nous allons d'abord commencer par celles du député de
René-Lévesque. À vous la parole, cher collègue.
M. Martin Ouellet
M. Ouellet :
Rappelez-moi, j'ai 20 minutes?
Le Président
(M. Simard) : Vous avez 20 minutes, oui, tout à fait, et,
avec consentement, vous pourriez avoir plus.
M. Ouellet :
Ah! écoute, on va manquer de temps, c'est sûr et certain. Je vais garder
mes commentaires sur le travail que nous avons fait lors la prise en
considération de l'adoption finale, mais je tiens à informer les membres de
cette commission que les autres membres de cette commission devraient
s'inspirer de nos travaux. Je m'explique. À
titre de leader parlementaire, nous sommes en train de travailler avec les
autres leaders à une réforme parlementaire. Et à plusieurs reprises, malgré
l'ampleur du travail qu'on a à faire dans cette Commission des finances publiques, qui est extrêmement important,
on nous fournit des outils pour nous aider à la compréhension, on nous fournit
des tableaux pour nous aider à s'y retrouver, on nous fournit des briefings
techniques qui nous aident à nous orienter et on nous fournit surtout d'avance
les amendements qui nous permettent, sans surprise, de connaître à quel endroit
le gouvernement loge en matière de changements législatifs suite aux
consultations. Alors, oui, M. le Président, il reste de la politique à faire
entre la partie gouvernementale et les oppositions, mais de travailler de cette
façon-là permet me permet, à titre de
législateur, d'être beaucoup plus efficace et de savoir à quel endroit on peut
trouver l'information. Et, si elle n'est pas complète, on a, avec
l'équipe du ministre, l'opportunité d'avoir des experts qui nous aiguillent.
Donc, message
à tous les prochains ministres dans un prochain gouvernement, inspirez-vous de
la Commission des finances
publiques qui, malgré le fait que les dispositions sont ardues et
volumineuses... Il y a une façon de travailler qui
oriente de façon adéquate notre travail de législateur et qui, surtout, nous
permet de concentrer nos efforts pour mieux comprendre qu'est-ce qu'on modifie.
Donc, chapeau à
l'équipe du ministre, ce n'est pas la première fois, mais j'invite toutes les
commissions parlementaires à s'inspirer de ce qu'on vient de faire, d'obtenir
les amendements d'avance, ça fait une énorme différence. Parce que, dans
l'opposition, on peut travailler des heures à essayer de déposer des
amendements, mais, lorsqu'on voit que le gouvernement a entendu la même chose
que nous et que son équipe a déjà proposé des amendements qui sont en accord
avec ce que nous voulons, nous gagnons un temps fou pour améliorer le projet de
loi, mais surtout de procéder à de véritables débats, qu'on a eus, moi et le
ministre, sur des enjeux, et de connaître les positions finales. Donc, les
autres devraient s'en inspirer.
Alors, merci à
l'équipe du ministre. Merci de nous avoir fourni toutes ces informations-là, et
je présume qu'on aura encore ce même genre d'information pour le prochain
projet de loi. Il y a déjà un briefing technique qui est prévu. Je présume qu'on aura un tableau, des résumés et une façon
très ordonnée de fonctionner dans cette commission. Merci, M. le
Président.
Le Président (M.
Simard) : Merci à vous, cher collègue. M. le député de Robert-Baldwin.
M. Carlos J. Leitão
M. Leitão : Alors,
M. le Président, moi aussi, je fais écho des propos du collègue. Alors, M. le
ministre, merci. M. Hudon, Me Hudon, merci aussi pour votre patience
et pour nous expliquer, l'attachée politique du ministre aussi, toute l'équipe.
Et oui, oui, on devrait s'inspirer du travail qui se fait à la Commission des
finances publiques. Mme la secrétaire, merci aussi de nous garder sur le...
dans le... sur le bon chemin. Notre jeune collaborateur, merci d'avoir regardé
les amendements qui... Écoutez, oui, on devrait s'inspirer du travail qui se
fait ici.
Ce sont des projets
de loi qui ne sont pas nécessairement simples, mais j'ai beaucoup aimé le fait
qu'on a discuté, les premiers 20 et quelques articles où, oui, il y avait des
discussions à avoir, des choix à faire. Par la suite, ce n'est pas que c'était moins important, mais c'était beaucoup plus
technique, et, bon, on a procédé de façon ordonnée, mais on est arrivés
à la fin.
Alors, merci à tout
le monde. Et comme dit le collègue de René-Lévesque, si les autres pouvaient
s'inspirer de la Commission des finances publiques, nous serions tous gagnants,
M. le Président. Voilà.
Le Président (M.
Simard) : Merci à vous, cher collègue. M. le ministre.
M. Eric Girard
M. Girard (Groulx) : Bien, à mon tour de
remercier plusieurs personnes, d'abord, les députés du gouvernement,
merci de votre présence. Les députés de l'opposition, vous avez fait un
excellent travail, vous avez assisté avec nous aux consultations particulières,
vous avez participé aux briefings techniques.
Et je pense que
j'apprécie le compliment que vous faites sur notre manière de travailler. Je
pense que l'objectif, c'est de passer plus de temps sur ce qui est important et
qui peut être litigieux ou qui, à tout le moins, doit être débattu, discuté et analysé, et moins de temps sur ce qui est de la
procédure. Et je pense que tout le monde y gagne, mais, pour ça, il faut qu'il
y ait confiance que tout le monde a l'heure juste. Et, dans le fond, moi, je
dis souvent à mon équipe : Si on pouvait avoir une liste de tous
les articles qui sont à débattre, si on pouvait déposer une liste d'articles à
débattre et adopter tous les autres en blocs, ce serait une évolution de la...
du travail que j'aimerais, mais on n'est pas rendus là, mais on s'en va vers
ça, où on passe plusieurs heures sur ce qui est important, et le reste, on
comprend qu'on a d'excellents juristes qui nous aident.
Et en ce sens
j'aimerais remercier tous les membres du ministère des Finances qui ont
travaillé là-dessus depuis au moins deux ans, et la commission, tous les
membres de la Commission des finances publiques. Merci particulièrement à la
greffière, son président, mais tous les gens qui travaillent de près ou de loin
à la Commission des finances publiques. J'espère que je n'ai oublié personne.
Les juristes qui ne sont pas associés au ministère des Finances, merci
beaucoup.
Alors, je rappelle ce
qu'on a fait, c'est qu'on a... on avait une loi sur la gouvernance des sociétés
d'État qui devait être modernisée. On avait une bonne loi, mais qui datait de
2006, qui devait être modernisée et qui devait s'étendre à un nombre plus large
de sociétés d'État. Donc, on était à 23, on est rendu à 46. Et puis ça vise à
favoriser la gestion efficace, l'intégrité, la transparence, la responsabilité
et l'imputabilité.
Et les améliorations
que nous avons apportées, je vais les nommer puis je pense que ce serait une
belle conclusion. D'abord, la rémunération des membres de C.A., ça va nous
aider à professionnaliser nos conseils d'administration. L'indépendance des
conseils d'administration, extrêmement important. La parité hommes-femmes, la
diversité, la transparence dans la rémunération des dirigeants, la séparation
du rôle du P.D.G. et du président du conseil d'administration, les comités des
C.A. au nombre de trois.
Et vraiment je dois
dire merci à mon équipe aussi. Mon équipe, qui doutait que nous pouvions finir
ce projet de loi cette semaine, n'avait pas préparé un discours de clôture.
Alors, je me suis inspiré de ces fameux cahiers quadrillés qui me suivent partout, et à la section projet de loi
n° 4, il y avait l'essentiel de ce discours, M. le Président. Je
suis très heureux d'avoir travaillé avec vous cette semaine.
M. Jean-François
Simard
Le Président (M. Simard) : Bien, ce
fut partagé. Bien, M. le ministre, dans le cadre de cette 42e législature,
c'est peut-être, de mémoire, le 13e projet de loi que vous déposez, le 13e
ou le 14e.
M. Girard (Groulx) : Le 14e.
Le Président (M. Simard) : Le 14e,
bon, sans compter tous les projets que nous avons faits ensemble avec le député
de Robert-Baldwin, député de René-Lévesque et nos collègues, sans compter le Conseil
du trésor puis le ministre de la Cybersécurité. Mais de tous les projets de loi
qu'on a faits, c'est probablement le plus laborieux en termes de légistique,
hein? On avait un cahier de charges ici de près de 600 pages réparties
dans neuf blocs d'étude. Et vous avez vu la complexité...
M. Asselin : ...
• (16 h 30) •
Le Président (M. Simard) : Bien oui,
comme le dit le député de Vanier, il cassait souvent, notre cahier, mais on a
réussi à surmonter les difficultés légistiques et parlementaires qui étaient
inhérentes, inévitablement, à nos démarches grâce au très grand
professionnalisme de notre secrétariat, de notre secrétaire, que je salue, et
de son équipe qui comptabilise le temps. Donc, je vous le redis parce que, même
si on est près de ces gens-là sur une base quotidienne, on oublie qu'en nous
quittant, hein, à 18 heures, 19 heures, 20 heures, eux
continuent à travailler très, très tard le soir. Puis le lendemain matin, c'est
un meeting très, très, très tôt, donc, pour éviter tous les écueils. Alors, je
vous lève mon chapeau, parce que c'était particulièrement exigeant, cette
étude-là. Puis merci à vous tous pour votre précieuse collaboration.
M. Girard (Groulx) : Et vous savez
qu'il nous reste un projet de loi, hein?
Le Président (M. Simard) : Bien, pas
vrai, je ne sais pas. S'il y a consentement, on peut l'ouvrir tout de suite, si
vous voulez. Non, non, non, je rigole.
Alors, merci à tous, et puis belle fin de
soirée.
(Fin de la séance à 16 h 31)