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Né à Saint-Patrice-de-Beaurivage en 1961.
Obtint un baccalauréat en service social à l'Université Laval en 1983, une maîtrise en philosophie à l'UQAM en 1987 et un doctorat en philosophie à l'UQAM en 1992. Poursuivit des études postdoctorales au Centre de recherche en droit public de l'Université de Montréal.
À l'Université Laval, fut professeur au Département de science politique en 1992, puis directeur de 2003 à 2006, et doyen de la Faculté des sciences sociales de 2006 à 2014. Candidat défait au rectorat en 2012.
Membre du conseil d'administration du Centre d'information et de référence (211) de la Capitale-Nationale et de la Chaudière-Appalaches. Membre du comité de direction du Réseau interuniversitaire en santé de l'Université Laval. Membre du comité consultatif portant sur la valorisation et la promotion du secteur public du Conseil du trésor du Québec. Membre du conseil d'administration du Centre jeunesse de Québec - Institut universitaire. Membre du comité de travail du Conseil du trésor sur les relations gouvernement universités. Président du comité de direction de la Chaire sur la démocratie et les institutions parlementaires. Président du comité de direction de l'Observatoire démographique et statistique de l'espace francophone. Membre du conseil d'administration de l'Institut québécois des hautes études internationales. Membre du conseil d'administration de l'Institut Hydro-Québec Développement, environnement et société. Président du comité institutionnel sur la situation des étudiants autochtones à l'Université Laval.
Élu député du Parti libéral dans Charlesbourg en 2014. Ministre de l'Emploi et de la Solidarité sociale du 23 avril 2014 au 27 février 2015. Ministre de l'Éducation, de l'Enseignement supérieur et de la Recherche et ministre responsable du Loisir et du Sport du 27 février 2015 au 28 janvier 2016. Ministre de l'Emploi et de la Solidarité sociale du 28 janvier 2016 au 18 octobre 2018. Défait en 2018.
Date de mise à jour de la biographie : Novembre 2023